文/本刊記者 田新月

古話說得好，“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前提條件，是企業(yè)發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。營(yíng)商環(huán)境好，現(xiàn)存的企業(yè)才能穩(wěn)定下來，獲得更好更快的發(fā)展，同時(shí)也才能吸引更多的外來企業(yè)進(jìn)來創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，各方的積極性和創(chuàng)造性才能充分涌流。從這個(gè)意義上說，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是要解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。

事實(shí)證明，營(yíng)商環(huán)境越好的地方，企業(yè)的創(chuàng)新活力就越強(qiáng)。新時(shí)期以來，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了新的要求。今年兩會(huì)期間，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境無疑成為了備受關(guān)注的話題之一。習(xí)近平總書記指出，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)總理也在政府工作報(bào)告中提出，將會(huì)大力簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重大的利好消息。

營(yíng)商環(huán)境將會(huì)持續(xù)改善

在改革開放近40年的實(shí)踐中，由于各級(jí)黨委政府的高度重視，一方面我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境正在不斷改善，根據(jù)世界銀行2017年發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名較2013年提升了18位，取得了顯著的成效；另一方面，仍然存在著不少“短板”， 還在影響著企業(yè)家們投資的信心、創(chuàng)新的熱心、做實(shí)業(yè)的專心以及高質(zhì)量發(fā)展的恒心。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還需要進(jìn)一步努力。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，但企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的問題也不容忽視。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上表示，將不斷改善全國(guó)各地的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)、公民在生產(chǎn)生活方面更加便利。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，修訂形成在全國(guó)全面實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快完善配套的制度安排，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的便利化。此外，還將進(jìn)一步簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi)，全年要再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，加在一起減稅、減費(fèi)的力度1.1萬億元以上，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這一系列做法都將會(huì)為企業(yè)帶來重大利好。

近年來，減稅降費(fèi)越來越成為中央財(cái)政政策中的關(guān)鍵一環(huán)。我國(guó)把“減稅降費(fèi)”作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，過去5年我國(guó)率先大幅減稅降費(fèi)，共減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。對(duì)于減稅降費(fèi)給企業(yè)帶來的實(shí)惠，許多與會(huì)代表紛紛表達(dá)了各自的見解。全國(guó)人大代表、江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)肖偉說：“一方面，大規(guī)模的減稅降費(fèi)可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕松上陣，有實(shí)實(shí)在在的獲得感，也能增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力，從而為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供動(dòng)力。另一方面，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，通過系統(tǒng)而有針對(duì)性的優(yōu)惠政策在促進(jìn)研發(fā)投入、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高全要素生產(chǎn)率方面發(fā)揮重要作用，讓企業(yè)更具國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好說：“現(xiàn)在企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境比之前有很大的改善，比如以前春節(jié)時(shí)企業(yè)要邀請(qǐng)所在地區(qū)的主管政府部門領(lǐng)導(dǎo)，送些小禮物，現(xiàn)在都不需要了。再加上中央加大反腐力度后，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的機(jī)會(huì)更加均等。不久前，中央出臺(tái)了一系列扶持政策，如國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕25號(hào))，還有全國(guó)兩會(huì)期間最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的工作報(bào)告中，都談到要依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，這些信息都給民營(yíng)企業(yè)家很大鼓舞。當(dāng)初民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到的歧視很多，銀行不給貸款，很多行業(yè)不準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，現(xiàn)在政策有了很大的變化。顯然，沒有中央和各地政府的大力支持，就不可能有如今以及今后的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。”

對(duì)于如何進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不少代表也提出了各自的建議和看法，為政府的決策提供了良好的建議與方向。3月8日，全國(guó)政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)主席、富通集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王建沂代表全國(guó)工商聯(lián)在政協(xié)會(huì)議上作了題為《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家活力》的發(fā)言，提出了讓政企溝通更順暢、讓法治意識(shí)更強(qiáng)烈、讓契約精神多一些以及讓“干事、擔(dān)當(dāng)、奮斗”的氛圍更濃厚的4點(diǎn)建議，以此希望廣大民營(yíng)企業(yè)家的活力得到持續(xù)迸發(fā)，以更大的信心、熱心、專心、恒心投身到全面建成小康社會(huì)實(shí)踐，投身于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程中。

今年兩會(huì)上傳遞出來的好聲音不乏黨和政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)切與厚愛之聲。企業(yè)和企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感知最敏銳，也最深刻，政府注重傾聽群眾心聲和企業(yè)的呼聲，不斷營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓人們看到了新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家群體的輝煌前途，同時(shí)也有利于鼓勵(lì)更多的社會(huì)主體投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去。

建設(shè)良好的營(yíng)商軟環(huán)境

今年政府工作報(bào)告中提到的：堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營(yíng)企業(yè)反映的突出問題以及“讓民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手”等表述，成為了讓民營(yíng)企業(yè)家們非常受用的好聲音，讓所有的民營(yíng)企業(yè)家吃下了“定心丸”，同時(shí)也感受到了極大的鼓舞。

參加過26年兩會(huì)的劉永好說：“這是我第26年參加全國(guó)兩會(huì)，之前當(dāng)過四屆政協(xié)委員，一屆人大代表，今年又一次以政協(xié)委員的身份參加全國(guó)兩會(huì)，每年都會(huì)提交一些提案、議案，其中很多都是涉及企業(yè)權(quán)益保護(hù)和企業(yè)公平待遇的問題?，F(xiàn)在來看，幾乎所有的訴求都得到肯定，民營(yíng)企業(yè)可以和國(guó)有企業(yè)一樣，得到一視同仁的對(duì)待，民營(yíng)企業(yè)在權(quán)益上的保護(hù)也得到尊重?！边@也體現(xiàn)了我國(guó)營(yíng)商軟環(huán)境的不斷改善，更加貼近企業(yè)家們的實(shí)際需求。

對(duì)于注重創(chuàng)新的企業(yè)來說，產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一件至關(guān)重要的頭等大事。3月10日，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝在全國(guó)兩會(huì)討論“兩高”工作報(bào)告時(shí)就“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)”的發(fā)言贏得了一片掌聲，可見企業(yè)對(duì)此的呼聲之高。南存輝說，“兩高”報(bào)告再度提到產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，要求依法甄別糾錯(cuò)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案。近兩年來，“兩高”出臺(tái)一系列加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的法律文件，明確要平等、全面、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)家健康成長(zhǎng)和民企發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

黨的十九大報(bào)告中也明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。這些表述均體現(xiàn)了國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來保護(hù)自己的創(chuàng)新研發(fā)成果，為企業(yè)充分施展拳腳、專心謀發(fā)展提供了重要的法律基礎(chǔ)，成為了振奮人心的好消息。

俗話說“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是深化改革開放的重要著力點(diǎn)，同時(shí)也是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要在改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境上下功夫，還需要不斷提高服務(wù)水平、建設(shè)良好的法治環(huán)境等軟環(huán)境，更好發(fā)揮制度的支撐、保障、激勵(lì)作用。各地區(qū)也應(yīng)該結(jié)合自身?xiàng)l件和目標(biāo)需要，積極圍繞人才服務(wù)、招商主導(dǎo)、平臺(tái)打造、制度供給、環(huán)境配套等多個(gè)方面，全力開拓創(chuàng)新，不斷優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，注重實(shí)效和特色，打造各地獨(dú)有的特色和服務(wù)品牌，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造潛力，才能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。