○ 程承坪

(武漢大學 經(jīng)濟與管理學院， 湖北 武漢 430072)

2016年10月10日至11日全國國有企業(yè)黨的建設工作會議在北京召開，習近平總書記發(fā)表了重要講話。針對當前國有企業(yè)存在的黨的領導弱化、黨的組織軟弱渙散以及國有企業(yè)競爭力不夠強的現(xiàn)象，習近平總書記指出，要加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，要堅定不移地把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大?！?〕習近平總書記的重要講話，一方面表明國有企業(yè)改革絕不走私有化的邪路，另一方面表明要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設來促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

為此，本文首先從理論上厘清為什么國有企業(yè)改革不能走私有化的道路，它旨在明確國有企業(yè)改革的方向，如果改革方向錯誤，那么再好的改革措施也會事與愿違；其次，我們提出，構建中國特色的國有企業(yè)公司治理機制，賦予國有企業(yè)市場主體地位并進行混合所有制改革，把“硬”管理與“軟”管理相結合等措施，并把加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設與這些措施相結合來促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的思路，它旨在解決國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的方法問題。國有企業(yè)改革的方向和方法相結合，才能保證國有企業(yè)改革按照正確的方向、科學的方法實現(xiàn)做強做優(yōu)做大的目的。

一、國有企業(yè)改革不能走私有化的道路

在做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的問題上，一定要清醒地認識到，國有企業(yè)私有化之路不但不能做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，而且會顛覆中國社會主義制度的經(jīng)濟基礎，中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的良好局面將不復存在，因而是根本行不通的。正如中國人民大學衛(wèi)興華教授所深刻指出的，歷史和現(xiàn)實都不能證明私有制必然優(yōu)越于社會主義公有制。第一，舊中國是以私有制為主導的，這不但沒有把國家引向繁榮富強，反而是發(fā)展緩慢，積貧積弱，民不聊生。第二，新中國成立后的“前三十年”經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，超過了舊中國一兩百年的發(fā)展水平，這一成就的取得主要依靠國有經(jīng)濟的支柱作用。第三，俄國“十月革命”前，沙俄是一個生產(chǎn)力遠遠落后于美國的國家，實行社會主義公有制后的蘇聯(lián)，迅速縮短了與美國的差距。第四，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯倒退到以私有制為主導的國家，經(jīng)濟多年停滯不前，現(xiàn)在仍然發(fā)展緩慢，遠遠落后于中國的發(fā)展?！?〕衛(wèi)興華教授這段話充分論證了公有制經(jīng)濟并不比私有制經(jīng)濟差。但我們進一步地認為，雖然公有制經(jīng)濟并不比私有制經(jīng)濟差，然而在當前歷史條件下消滅私有制經(jīng)濟，單純地發(fā)展公有制經(jīng)濟可能并不是最優(yōu)的，最優(yōu)的制度安排應當是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

眾所周知，中國自改革開放以來，經(jīng)濟比以前得到了更加快速的發(fā)展，原因何在？有人認為這完全歸功于中國大力發(fā)展私有制經(jīng)濟的結果。我們認為這一觀點是站不住腳的。如果改革開放以來中國經(jīng)濟的快速發(fā)展完全歸功于私有制經(jīng)濟的發(fā)展，那么這30多年來，國外所有的以私有制為主導的發(fā)達市場經(jīng)濟國家難道都不如中國的私有制經(jīng)濟發(fā)展得更好？我們認為，改革開放以來中國經(jīng)濟得到更加快速的發(fā)展，超過了國外所有以私有制為主導的發(fā)達市場經(jīng)濟國家的原因，主要在于中國找到了更有效的適合中國國情的經(jīng)濟制度，即以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。由于堅持了這一制度，因此，不但中國的私有制經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，同時中國的公有制經(jīng)濟也得到了快速發(fā)展。1978年，中國GDP總量為3679億元，其中公有制經(jīng)濟的貢獻為2856億元，非公有制經(jīng)濟的貢獻為823億元；到了2006年，中國GDP總量為219438億元，其中公有制經(jīng)濟的貢獻為68552.43億元，非公有制經(jīng)濟的貢獻為150885.57億元?！?〕需要強調(diào)指出的是，從1978年到2006年，在中國經(jīng)濟總量不斷增長的過程中，包括國有企業(yè)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟的發(fā)展對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐、引領和帶動作用。

總之，在當前歷史條件下，單純地發(fā)展公有制經(jīng)濟削弱非公有制經(jīng)濟，或者單純地發(fā)展非公有制經(jīng)濟削弱公有制經(jīng)濟都不是最優(yōu)選項。為了促進中國經(jīng)濟可持續(xù)的快速發(fā)展，我們必須堅定不移地堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，國有企業(yè)不但不能私有化，而且還必須在堅持國有企業(yè)的公有制性質的同時把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，帶動各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。如果國有企業(yè)私有化了，那么我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度就不復存在了，中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好局面就沒有保障了。所以公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是當前歷史條件下的最優(yōu)選擇，國有企業(yè)必須堅持走公有制道路。

二、構建具有中國特色的國有企業(yè)公司治理機制

西方公司制企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)治理機制體現(xiàn)了權力相互制衡，同時又分工協(xié)作的思想，值得借鑒。正如毛立言所指出的：“現(xiàn)代企業(yè)制度本質上是若干經(jīng)濟主體聯(lián)合控制的民主型企業(yè)制度”。〔4〕然而，這一機制也存在嚴重的問題，最大的問題在于排斥了勞動者的作用，體現(xiàn)的是資本主導權，貫徹的是西方的資本邏輯，西方的資本邏輯主要體現(xiàn)的是私有資本邏輯。以西方的資本邏輯統(tǒng)領國有企業(yè)改革，至少會導致三個問題：一是勞動力產(chǎn)權被削弱，資本權利處于主導地位，改革圍繞資本所有者的利益進行，這必然導致國有企業(yè)職工的各項權益得不到應有的尊重，譬如職工應有的知情權、話語權、監(jiān)督權、選舉權、管理權等得不到保障，職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動不起來，國有企業(yè)的社會主義性質得不到充分體現(xiàn)；二是黨的領導和黨組織的作用被削弱甚至被排斥；三是國有企業(yè)改革被一步步向著私有化的方向推進，公有資本的主體地位被削弱，公有資本逐步被非公資本所取代。

我國自改革開放以來，特別是自1993年黨的十四屆三中全會提出國有企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度以來，有個別國有企業(yè)的領導人錯誤地理解了中央的指示精神，以為建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是要以西方的現(xiàn)代企業(yè)制度為標本，要以私有資本邏輯主導國有企業(yè)改革，由此導致了一系列的問題。譬如在國有企業(yè)，黨的領導受到削弱、黨的組織渙散，勞動者權益沒有得到應有的重視和維護，等等?！?〕

在市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的歷史條件下，國有企業(yè)既不能排斥資本的作用，更不能排斥勞動者的作用，應當把資本邏輯與勞動邏輯有機地結合起來，〔6〕這樣才能實現(xiàn)黨的十八屆三中全會在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中提出的通過國有企業(yè)的混合所有制改革，“形成資本所有者和勞動者利益共同體”。

具有中國特色的國有企業(yè)公司治理機制，應當體現(xiàn)如下兩個特點。一是黨的領導要得到充分體現(xiàn)。這是因為國有企業(yè)是全民所有制企業(yè)，國有企業(yè)的資本歸全國人民所有，黨是全國人民利益的集中代表，國有企業(yè)不能沒有黨組織的存在和黨的領導，盡管中國的非公有制企業(yè)也要受到黨的領導，但這種黨的領導主要體現(xiàn)為宏觀層面，譬如指導和監(jiān)督非公有制企業(yè)遵紀守法等，而黨對公有制企業(yè)的領導則是直接的，體現(xiàn)為國有資本的存在和利益。二是要體現(xiàn)勞動邏輯。我國是社會主義國家，僅有資本邏輯而沒有勞動邏輯顯然不符合社會主義國家維護勞動者權益的根本宗旨，特別是國有企業(yè)，是黨執(zhí)政的根基，更應該體現(xiàn)和維護勞動者權益。

具體而言，中國特色的國有企業(yè)公司治理機制應當包括以下四個方面內(nèi)容：

第一，國有企業(yè)公司治理的產(chǎn)權構成中，除了依據(jù)后文關于國有企業(yè)的混合所有制改革要求，將公有資本與非公資本相互融合以外，還應當包括勞動力產(chǎn)權?！?〕

第二，在董事會中由黨委書記任董事長，充分體現(xiàn)黨在公司治理中的核心作用，確保黨的主張能夠在國有企業(yè)得到貫徹和體現(xiàn)。

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)指出：“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領導融入公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格?！薄?〕在國有企業(yè)的公司治理結構中如何落實習近平總書記的指示？我們認為在董事會中董事長應當由國有企業(yè)的黨委書記來擔任，這是國有資本權利的集中體現(xiàn)，也是確保黨的執(zhí)政基礎在公有制企業(yè)得以鞏固的體現(xiàn)。

同時，為了體現(xiàn)勞動邏輯，在董事會中應設立職工董事，并完善職工董事的職權與職責，使其真正發(fā)揮作用。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)指出：“堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業(yè)領導的內(nèi)在要求。要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業(yè)務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，充分調(diào)動工人階級的積極性、主動性、創(chuàng)造性。企業(yè)在重大決策上要聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職代會審議。要堅持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。”〔9〕職工董事應由職工代表大會選舉產(chǎn)生。職工董事的設立既符合勞動邏輯，也符合習近平總書記的指示精神。

第三，應設立黨員監(jiān)事和職工監(jiān)事，黨員監(jiān)事應由國有企業(yè)的紀檢部門選派，而職工監(jiān)事則由職工代表大會選舉產(chǎn)生。要在總結以往經(jīng)驗教訓的基礎上，不斷完善職工監(jiān)事制度，制訂相應的議事規(guī)則，保證職工監(jiān)事獨立有效地履行監(jiān)督職權，加強職工監(jiān)事對董事會決議事項提出質詢或者建議的權利。〔10〕

第四，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。經(jīng)理人是一種職業(yè)而不是行政干部職務，經(jīng)理人來自于經(jīng)理人市場，因此，經(jīng)理人要由董事會遴選產(chǎn)生而不能采用政府任命制。《決定》指出：“健全協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的公司法人治理結構。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用?！钡珖衅髽I(yè)的經(jīng)理人不同于其他性質企業(yè)的經(jīng)理人，他必須既懂企業(yè)經(jīng)營管理，也懂政治，可以說他既是企業(yè)家，又是政治家。國有企業(yè)對經(jīng)理人素質的要求是由國有企業(yè)的性質所決定的。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)指出：“要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題?！薄?1〕這就是說，雖然經(jīng)理人出自經(jīng)理人市場，通過經(jīng)理人市場遴選經(jīng)理人以保證其企業(yè)家素質，但是同時必須通過國有企業(yè)黨組織把關，落實習近平總書記所說的“堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不變”〔12〕的指示，確保經(jīng)理人過硬的政治素質，從而達到習近平總書記所說的“國有企業(yè)領導人員是黨在經(jīng)濟領域的執(zhí)政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有企業(yè)資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責任?！薄?3〕

總之，國有企業(yè)的經(jīng)理人，必須是“又紅又?！钡摹皬秃闲腿瞬拧?，既要實現(xiàn)國有企業(yè)肩負的政治責任和社會責任，也要實現(xiàn)國有企業(yè)肩負的經(jīng)濟責任，把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，使國有企業(yè)成為黨執(zhí)政的強大經(jīng)濟基礎。

三、賦予國有企業(yè)市場主體地位并進行混合所有制改革

市場經(jīng)濟條件下的國有企業(yè)和計劃經(jīng)濟條件下的國營企業(yè)的一個根本區(qū)別是，前者具有市場主體地位，能夠自主決策，而后者沒有自主決策權。2015年7月17日，習近平總書記在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會時指出：“要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領力?！绷暯娇倳浀闹甘臼腔跉v史的經(jīng)驗教訓做出的科學概括。

20世紀50年代，中國國營企業(yè)照搬蘇聯(lián)“馬鋼憲法”出現(xiàn)了諸多問題，譬如長官意志、一言堂問題，官僚主義盛行，嚴重侵害職工利益，結果一方面導致工資、物耗、管理費用等成本節(jié)節(jié)飆升，而生產(chǎn)率與職工素質連連下降；另一方面也出現(xiàn)了工人消極怠工、損壞設備、甚至逃跑事件。針對這一情況，1956年后，中央高層領導對企業(yè)管理中的蘇聯(lián)模式開始反思和批判。1960年3月在對遼寧省委遞交的一份文件的指示中，毛澤東同志針對“一長制”淡化政治觀念并侵害職工利益的弊端，強調(diào)指出國營企業(yè)要實行黨委領導下的廠長負責制，堅持“兩參一改三結合”，即工人參加管理，干部參加勞動，改革不合理的規(guī)章制度，工人、干部、技術人員三結合?！鞍颁搼椃ā庇纱水a(chǎn)生。

鞍鋼憲法包含有機聯(lián)系的三個方面：一是政治掛帥與群眾性技術革命，此為企業(yè)的指導思想；二是與蘇聯(lián)“一長制”不同的黨委領導下的廠長負責制，此為企業(yè)的領導體制；三是“兩參一改三結合”，此為企業(yè)的管理原則?！?4〕鞍鋼憲法剛實施的頭幾年充分發(fā)揮了其制度的積極作用，帶來了較好的經(jīng)濟效益，但隨著我國計劃經(jīng)濟體制不斷走向深入，追求“一大二公”的單一公有制，其作用就越來越有限。問題表現(xiàn)在，一方面政府希望企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，另一方面政府事無巨細的生產(chǎn)計劃幾乎不給企業(yè)發(fā)揮主觀能動性的機會，顯然這是矛盾的。〔15〕

鞍鋼憲法不能有效地發(fā)揮作用除了與指令性計劃的僵化體制因素有關以外，還與投資主體單一有關。在生產(chǎn)力水平較低的歷史條件下，取消資本市場，沒有給不同資本要素盡其用的條件，必然會形成企業(yè)內(nèi)權力結構單一、缺乏監(jiān)督與制衡，及企業(yè)獨立性較差的局面，同時也導致企業(yè)資本來源單一、流通不暢，〔16〕無法充分發(fā)揮列寧所說的要使“私人資本主義能成為社會主義的幫手”的作用?！?7〕

因此，在新的歷史條件下，一方面要汲取“鞍鋼憲法”的精華，特別是借鑒“兩參一改三結合”的成功做法，做好黨建工作，在黨的堅強領導下充分發(fā)揚企業(yè)民主，匯聚各方智慧，群策群力；另一方面要賦予國有企業(yè)獨立的市場主體地位，使其擁有自主決策權，釋放其內(nèi)在的潛力，做強做優(yōu)做大。

《決定》指出：“完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管?！边@就是說今后國有企業(yè)主管部門不再具體管國有企業(yè)的人、財、物，而是集中管資本，把國有企業(yè)的經(jīng)營管理權真正賦予國有企業(yè)，讓國有企業(yè)成為獨立的市場主體，只有這樣國有企業(yè)才能根據(jù)瞬息萬變的市場環(huán)境靈活地作出適應性決策，通過加強黨的領導，充分發(fā)揮廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，國有企業(yè)主管部門根據(jù)國有企業(yè)經(jīng)營狀況加以考核評價，監(jiān)管其總體經(jīng)營效果，而不是放任不管。

與此同時，國有企業(yè)也要按照《決定》的要求進行混合所有制改革，實行投資主體多元化。有論者擔心國有企業(yè)混合所有制改革可能最終走向私有化?！?8〕對此，我們認為既要警惕國有企業(yè)借混合所有制改革而變相走私有化之路的傾向，也要確切地領會中央文件精神，做好國有企業(yè)的混合所有制改革這篇文章?！稕Q定》指出：“國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展?！睆摹稕Q定》這段話中，我們可以清晰地看到，中央做出國有企業(yè)混合所有制改革的決定，不是要把國有企業(yè)最終私有化，而是要通過混合所有制改革促進公有資本與非公資本共同發(fā)展。還有論者擔心，國有企業(yè)混合所有制改革的目的在于把非公有資本用“溫水煮青蛙”的方式“吃掉”。對于這種擔憂，習近平總書記堅定地指出，我們黨“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，“任何想把公有制經(jīng)濟否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，因此也都是錯誤的。”〔19〕

從根本上說，國有企業(yè)的混合所有制改革，可以拓寬和豐富資本來源的渠道，同時也有利于企業(yè)內(nèi)形成各種資本權利相互監(jiān)督與制衡的格局，有利于發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的積極作用，避免國有企業(yè)權力結構過于單一、缺乏監(jiān)督與制衡的弊端，有利于“增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領力”。這也是鞍鋼憲法的實踐給予我們的深刻啟示?！?0〕

四、“硬”管理與“軟”管理要相結合

管理具有兩重屬性：一是管理的自然屬性，二是管理的社會屬性。一方面，任何生產(chǎn)活動都不能沒有管理。馬克思曾經(jīng)指出：“一切規(guī)模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運動——不同于這一總體的獨立器官的運動——所產(chǎn)生的各種一般職能。一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮?！薄?1〕即，管理是人類社會活動的客觀需要，這種客觀需要的管理就是管理的自然屬性。另一方面，任何管理都是為了人，而人是社會關系的產(chǎn)物，正如馬克思所指出的，“人的本質并不是單個人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關系的總和。”〔22〕“人的本質是人的真正的社會聯(lián)系”?！?3〕因此，管理是一定社會關系的反映，這就是管理的社會屬性。

所謂“硬”管理是就管理的自然屬性而言的。就此而言，我國的國有企業(yè)應當吸收一切管理文明的成就，提高科學管理的水平，譬如全面質量管理、零庫存、CRM、ERP、平衡積分卡、360度考核，等等。

所謂“軟”管理是就管理的社會屬性而言的。在管理中要注重人的心理需要、倫理需要、情感需要等文化因素，充分激發(fā)員工的團結協(xié)作精神。鞍鋼憲法中的“兩參一改三結合”的做法根據(jù)時代特點可以賦予新的內(nèi)涵，使其煥發(fā)新的活力。這既可以貫徹企業(yè)經(jīng)濟民主，密切干群聯(lián)系，發(fā)揮員工的主人翁精神，凸顯勞動者的主體地位，又可以廣泛匯聚員工智慧，充分發(fā)揮員工的協(xié)作精神，調(diào)動員工創(chuàng)新的積極性，提高企業(yè)的競爭力，形成人人參與、人人盡力，人人都有成就感的生動局面，在國有企業(yè)層面實現(xiàn)黨的十八屆五中全會提出的共享理念，即“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念。在這個過程中，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的帶頭和表率作用，吃苦在前享受在后，把黨的政策貫徹落實到基層員工，同時又向各級黨組織反映基層員工的所思所想，形成暢通的黨群溝通信息渠道，夯實黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎和政治基礎。這一點正是中國國有企業(yè)的管理特色，它可以充分凸顯中國特色社會主義的管理精髓。如果沒有這一點，那么中國國有企業(yè)的管理與西方國家的企業(yè)管理就沒有任何差別，也不可能超越西方國家的管理水平。

具有中國特色的國有企業(yè)管理要把“硬”管理與“軟”管理結合起來，偏重于其中任何一個方面都有失偏頗。對此，我們可以從西方國家管理實踐的歷史變遷中得到深刻啟示。

西方國家管理實踐走過了從科學管理制(也稱“泰羅制”或“現(xiàn)代管理制”)到后福特制再到后現(xiàn)代管理制的歷程?？茖W管理制的核心思想是權責明確與等級服從，它使得管理者與被管理者分工明確，從而使企業(yè)員工被分成管理者和被管理者兩大群體，管理者掌握企業(yè)管理決策權，他們指揮、控制被管理者按照他們制定的標準和要求從事效率最大化的機械性工作，作為被管理者的員工沒有任何自主性，成為被標準化、規(guī)范化的“物化人”?？茖W管理制注重“硬”管理，忽視了“軟”管理，產(chǎn)生了馬克思所說的“勞動異化”等一系列問題。

20世紀70年代，在日本掀起了一場管理革命，以精益生產(chǎn)、工作小組制和零庫存、零廢品為基本內(nèi)容的“豐田模式”替代了以流水線生產(chǎn)和高壓管理為特征的福特制(福特制的核心管理思想就是科學管理制)，“豐田模式”產(chǎn)生了良好的效果，引起了西方企業(yè)管理界的廣泛關注和效仿，產(chǎn)生了以團隊協(xié)作與全面質量管理為特征的后福特制。后福特制在重視“硬”管理的同時，也有意識地關注“軟”管理，一定程度上消解了“勞動異化”問題，產(chǎn)生了較好的效果。

后福特制與形成于20世紀60年代的后現(xiàn)代主義思潮在企業(yè)管理界合流，逐漸在20世紀90年代產(chǎn)生了一種全新的生產(chǎn)組織形式，即后現(xiàn)代管理制，并成為世界性的管理思潮。

被美國管理學界譽為“現(xiàn)代管理學之父”的德魯克(Peter F.Drucker)，在總結西方企業(yè)管理史后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)管理總是隨著對生產(chǎn)力原動力認識的改變而發(fā)生改變。他總結如下：第一，在工業(yè)革命階段(1750-1880年)，企業(yè)視“機器與工藝”為生產(chǎn)力原動力，因此主要關注機器與工藝；第二，在生產(chǎn)力革命階段(1880年到二戰(zhàn)后)，企業(yè)視“規(guī)范與專業(yè)化”為生產(chǎn)力原動力，因此主要關注工作規(guī)范與專業(yè)化；第三，在管理革命階段(二戰(zhàn)后至2020年)，由此開始，企業(yè)認為“人”是生產(chǎn)力的首要要素，于是關注“人”，讓一群人有效配合而共同做出成績來。德魯克說，此時企業(yè)才抓住了管理的根本，并指出：“現(xiàn)代企業(yè)是一種人的組織”，〔24〕“對‘管理’的適當定義只有一種，那就是讓人力資源充分發(fā)揮生產(chǎn)力，這也將日漸成為企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的不二法門”。〔25〕

德魯克的思想是深邃的，他通過對西方企業(yè)管理史的透視，揭示了企業(yè)管理變革的動力機制，抓住了后現(xiàn)代管理制的本質。后現(xiàn)代管理制在后福特制的基礎上更加注重“軟”管理，可以說是對科學管理制缺乏“軟”管理的進一步校正，它順應了生產(chǎn)力原動力轉換的歷史潮流，注重企業(yè)文化建設，強調(diào)團隊協(xié)調(diào)意識和員工的主動性和創(chuàng)造性。盡管如此，后現(xiàn)代管理制在“軟”管理方面也不是完美無缺的，它存在亟待克服的問題，主要表現(xiàn)在對員工激勵手段的不合理性，因為它對員工的激勵是基于資本邏輯而不是勞動邏輯。譬如，在美國，員工必須購買公司股票才能根據(jù)資本邏輯參與企業(yè)管理決策、分享企業(yè)剩余收益，企業(yè)被認為是股東的企業(yè)，企業(yè)追求的目標是股東利益最大化。根據(jù)資本邏輯對員工的激勵，其問題在于沒有考慮勞動與資本具有不同的特點，人力資本的投資、風險與收益規(guī)律也與資本有本質的區(qū)別。因此，忽視這些不同特點和規(guī)律區(qū)別，用資本邏輯去激勵員工，必然不得要領，甚至南轅北轍。〔26〕

具有中國特色的國有企業(yè)管理應當進一步揚棄后現(xiàn)代管理制，克服其沒有勞動力產(chǎn)權的弊端，建立資本邏輯與勞動邏輯相結合的新的激勵機制。這是因為在我們這個時代，既要進一步發(fā)揮資本要素的積極作用，也要充分激發(fā)勞動者的主動性與創(chuàng)造性，順應生產(chǎn)力原動力由以資本為主轉換為資本與勞動并重的時代發(fā)展潮流。同時也應該注意到，雖然科學管理制偏重“硬”管理的方法有失偏頗，逐漸被新的管理制度所揚棄，但其合理內(nèi)核仍然被保留、吸收或改造創(chuàng)新。因為激勵的有效性取決于考核的有效性，沒有科學的考核機制做基礎，激勵就會無的放矢。

總之，具有中國特色的國有企業(yè)管理既要抓“硬”管理，也要抓“軟”管理?！坝病惫芾硎腔A，沒有這個基礎，“軟”管理就會失范、失序；“軟”管理是動力、方向，是“生產(chǎn)關系變革”反作用于生產(chǎn)力發(fā)展的體現(xiàn)，沒有“軟”管理的引領和激發(fā)，“硬”管理的作用將十分有限。

注釋：

〔1〕〔8〕〔9〕〔11〕〔12〕〔13〕《習近平在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào) 堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖 開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設新局面》，《光明日報》2016年10月12日。

〔2〕衛(wèi)興華：《理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)》，《中國社會科學報》2016年11月15日。

〔3〕1978年和2006年中國GDP數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局2016年7月5日采用新的核算法核算公布的數(shù)據(jù)，1978年和2006年公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在全國經(jīng)濟總量中的比重數(shù)據(jù)來源于田衛(wèi)民、景維民：《基于經(jīng)濟增長的最優(yōu)所有制結構安排——中國所有制結構與經(jīng)濟增長關系的實證研究》，《經(jīng)濟問題》2008年第8期。

〔4〕毛立言：《關于現(xiàn)代企業(yè)制度的新思考》，《經(jīng)濟縱橫》2012年第11期。

〔5〕李源潮：《以改革創(chuàng)新精神推進國有企業(yè)黨的建設 把黨的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)科學發(fā)展優(yōu)勢》，《求是》2009年第17期；雪明：《構建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度》，《學習時報》2012年3月26日。

〔6〕〔7〕〔26〕程承坪、黃華：《新時期混合所有制企業(yè)制度探討——基于員工持股制和勞資合伙制的視角》，《天津社會科學》2016年第3期。

〔10〕于之偉：《“鞍鋼憲法”問題研究述評》，《中共黨史研究》2016年第3期。

〔14〕徐寧、徐向藝：《公司治理理論的演進趨勢研究——基于經(jīng)濟學與法學的整合視角》，《經(jīng)濟與管理研究》2009年第12期。

〔15〕戴茂林：《鞍鋼憲法：毛澤東探索中國社會主義建設道路的重要一環(huán)》，《教學與研究》1998年第9期。

〔16〕楊承訓：《中國特色社會主義經(jīng)濟學》，北京：人民出版社，2009年，第394頁。

〔17〕《列寧專題文集·論社會主義》，北京：人民出版社，2009年，第229頁。

〔18〕〔美〕大衛(wèi)·科茨：《混合所有制企業(yè)的評價研究》，《馬克思主義研究》2015年第2期。

〔19〕習近平：《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度 推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》，《新華文摘》2016年第9期。

〔20〕賈根良：《“鞍鋼憲法”的歷史教訓與我國跨越式發(fā)展戰(zhàn)略》，《南開學報(哲學社會科學版)》2002年第4期。

〔21〕《馬克思恩格斯全集》(第23卷)，北京：人民出版社，1972年，第367頁。

〔22〕《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1972年，第18頁。

〔23〕《馬克思恩格斯全集》(第42卷)，北京：人民出版社，1979年，第24頁。

〔24〕〔美〕彼得·德魯克：《德魯克管理經(jīng)典著作集》，王永貴等譯，北京：機械工業(yè)出版社，2006年，第265頁。

〔25〕〔美〕彼得·杜拉克：《彼得·杜拉克讀本》，北京：時事出版社，2003年，第6頁。