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        中國(guó)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化農(nóng)民意愿及其影響因素探究*

        2018-02-21 06:32:25胡恒釗
        新疆社科論壇 2018年2期
        關(guān)鍵詞:意愿城鎮(zhèn)化農(nóng)民

        王 攬 胡恒釗

        城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移變?yōu)槌擎?zhèn)人口的過(guò)程,在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中,出現(xiàn)了發(fā)展不均衡以及生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞等問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境的破壞降低了城鎮(zhèn)化生活的質(zhì)量,農(nóng)民進(jìn)入新的生活環(huán)境,也出現(xiàn)不適應(yīng)的現(xiàn)象。因此,未來(lái)的城鎮(zhèn)化建設(shè)要探尋適合農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求和時(shí)代特征的新型城鎮(zhèn)化模式,在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中注重以人為本和區(qū)域均衡,實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。在就地城鎮(zhèn)化模式中,農(nóng)村村民不再大規(guī)模向城鎮(zhèn)遷移,而是在原有區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)城鎮(zhèn),實(shí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)新型產(chǎn)業(yè),農(nóng)民增加了收入,生活的質(zhì)量也得到了提升,有人將其稱為“新城鎮(zhèn)化的第三條道路”①。習(xí)近平總書記曾指出,要遵循科學(xué)規(guī)律,鼓勵(lì)各地因地制宜,促進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展,而就地城鎮(zhèn)化就是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民需求的中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路。在推行就地城鎮(zhèn)化政策時(shí),了解農(nóng)民對(duì)于就地城鎮(zhèn)化的意愿,探尋影響其意愿的因素,具有十分重要的意義。

        一、農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的概念及其特征

        (一)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的概念

        農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化是指隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到一定程度后,農(nóng)民不再集中向城市遷移,而是依托中心村和小城鎮(zhèn),根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采取具體措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)集群化,并以此來(lái)發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì),改變農(nóng)民的生活方式,發(fā)展社區(qū)教育,完善公共設(shè)施等。

        (二)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的特征

        農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的特征主要概括為就業(yè)方式的多樣化、城鎮(zhèn)的就近性和城鄉(xiāng)高度融合等三個(gè)特征。

        1.就業(yè)方式的多樣化

        農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化建設(shè)需發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),此時(shí)農(nóng)地的規(guī)模化、機(jī)械化種植節(jié)省了大量的勞動(dòng)力,而產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)使大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以靠從事其他的勞動(dòng)獲得收入的增加。有的地區(qū)在推行就地城鎮(zhèn)化模式過(guò)程中,建設(shè)了產(chǎn)業(yè)園區(qū),農(nóng)民可以靠在產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工獲得一部分收入。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺脫了農(nóng)民以往單一的農(nóng)業(yè)勞作方式,在堅(jiān)持原有勞動(dòng)的基礎(chǔ)上,從事非農(nóng)化的勞作,增加了農(nóng)民的收入。

        2.城鎮(zhèn)的就近性

        在農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化中,農(nóng)村人口不再向大中城市遷移,而是在原有村落一定區(qū)域范圍內(nèi),依托于中心城鎮(zhèn)或者中心村實(shí)行就地聚集,同時(shí)也有城鄉(xiāng)融合地區(qū),依托于大城市的發(fā)展而實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化。就地城鎮(zhèn)化不像以往的城鎮(zhèn)化模式,農(nóng)民脫離原有的生活居住環(huán)境向大中城市集中,而是更加強(qiáng)調(diào)以人為本,關(guān)注農(nóng)民自身的需求,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的就近性。

        3.城鄉(xiāng)高度融合

        就地城鎮(zhèn)化改變了農(nóng)民原有的村落居住方式,實(shí)現(xiàn)了集中居住,現(xiàn)代化的小區(qū)生活以及配套的教育、醫(yī)療、公共設(shè)施,使農(nóng)民過(guò)上了城鎮(zhèn)化的生活。因?yàn)槌擎?zhèn)的建設(shè)在原有村落的周邊,保留了鄉(xiāng)村原有的鄉(xiāng)土氣息,農(nóng)民并未完全脫離土地,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)的高度融合。

        二、農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民意愿

        中國(guó)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民意愿包括很多方面,本研究主要從農(nóng)民集中定居意愿、農(nóng)村遷建意愿、土地流轉(zhuǎn)意愿和農(nóng)民就業(yè)意愿等四個(gè)方面進(jìn)行探討。

        (一)農(nóng)民集中定居意愿

        農(nóng)民集中定居意愿直接影響就地城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,已有學(xué)者通過(guò)對(duì)處于東部地區(qū)的揚(yáng)州和處于中部地區(qū)的荊州這兩個(gè)推進(jìn)農(nóng)民集中居住的典型地區(qū)進(jìn)行調(diào)研,結(jié)果顯示“65.7%的農(nóng)民不愿意集中居住,主要是因?yàn)樽约含F(xiàn)有住房條件較好,而自己經(jīng)濟(jì)能力有限,不能負(fù)擔(dān)新的住房”②。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資料的整理發(fā)現(xiàn),農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、現(xiàn)有居住條件、政府的補(bǔ)償政策等,對(duì)農(nóng)民的集中居住意愿造成很大的影響。而另一組調(diào)研數(shù)據(jù)則顯示,“63.6%的農(nóng)民希望到社區(qū)或者城鎮(zhèn)定居,但傾向于就地城鎮(zhèn)化模式”③。通過(guò)已有學(xué)者的調(diào)研結(jié)論可以看出,以往城鎮(zhèn)化過(guò)程中多采取的是異地城鎮(zhèn)化,農(nóng)民脫離原有的生活環(huán)境去適應(yīng)社區(qū)環(huán)境,造成情感上的排斥,而就地城鎮(zhèn)化是在原居住地實(shí)行的城鎮(zhèn)化,農(nóng)民接受度較高。

        (二)農(nóng)村遷建意愿

        農(nóng)民遷移原居住村莊實(shí)行集中的城鎮(zhèn)化居住,會(huì)涉及巨大的投資問(wèn)題,而投資主要來(lái)源于政府補(bǔ)貼和商人支付的高房?jī)r(jià),其中政府補(bǔ)貼又與農(nóng)民的宅基地和擁有的土地掛鉤,宅基地和土地的出讓費(fèi)用與新住房的房?jī)r(jià)之間的差價(jià)最終還是由農(nóng)民自己支付。有的地區(qū)(如山東省的德州)在推行就地城鎮(zhèn)化時(shí),政府出資建設(shè)了老年公寓,老人既可以住進(jìn)新房也不用支付大額的資金,受到老人們的一致好評(píng)。與此同時(shí),也要充分認(rèn)識(shí)到,并不是所有的農(nóng)民都適合集中居住,如具有一定規(guī)模的專業(yè)農(nóng)戶不適合集中居住,為此,要為其規(guī)劃專門的居民點(diǎn),而不是所有的農(nóng)民都必須住進(jìn)新建小區(qū)內(nèi)。在實(shí)施就地城鎮(zhèn)化政策時(shí),充分了解農(nóng)民的拆遷意愿,有針對(duì)性地實(shí)施相對(duì)應(yīng)的政策,有助于政策的推行。

        (三)土地流轉(zhuǎn)意愿

        土地問(wèn)題是中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的最基本的問(wèn)題,農(nóng)民把土地視作自己生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,故農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的意愿直接影響著就地城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地政策的實(shí)施。有學(xué)者通過(guò)對(duì)全國(guó)20個(gè)省、236個(gè)村、2998名農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn),“東部地區(qū)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿強(qiáng)于中部和西部,純農(nóng)業(yè)戶流轉(zhuǎn)意愿最低,從事經(jīng)商和外出打工者次之,教師及其他非農(nóng)就業(yè)途徑的出租土地意愿最高。”④由此可見,不同地區(qū)、職業(yè)性質(zhì)的農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的意愿存在差別。因此,推行就地城鎮(zhèn)化政策時(shí)要因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際采取針對(duì)性的措施,而對(duì)于不同職業(yè)性質(zhì)的農(nóng)民也要采取不同的政策,如對(duì)于純農(nóng)業(yè)戶可以提供其他的就業(yè)方式解決其經(jīng)濟(jì)來(lái)源問(wèn)題等。

        (四)農(nóng)民就業(yè)意愿

        對(duì)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民就業(yè)方式的選擇,有學(xué)者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),“農(nóng)民傾向于本地就業(yè)的就地城鎮(zhèn)化模式”⑤。由于我國(guó)農(nóng)民自身特質(zhì),在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,相比于背井離鄉(xiāng)就業(yè),農(nóng)民更希望在本地就業(yè),既能滿足自己的經(jīng)濟(jì)需求,也能在一定程度上照顧家庭。農(nóng)民的就業(yè)意愿在一定程度上受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,而就地城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)在一定程度上增加了農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì),可以使農(nóng)民就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

        三、影響農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化農(nóng)民意愿的因素

        (一)影響農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化農(nóng)民意愿的外在因素

        影響農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化農(nóng)民意愿的外在因素有政府政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和人文關(guān)懷等。

        1.政府政策

        政府政策對(duì)于就地城鎮(zhèn)化農(nóng)民意愿的影響既有積極的一面,又有消極的一面。積極影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,指出解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,并把此作為全黨工作的重點(diǎn)。另一方面是國(guó)家相關(guān)政策的支持。國(guó)家相關(guān)文件如《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》指出,要建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制,同時(shí)國(guó)開行成立了住宅金融事業(yè)部,財(cái)政部也發(fā)文推廣政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道,這一系列行動(dòng)都可以看出政府的政策對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的重視。國(guó)家對(duì)于就地城鎮(zhèn)化的重視以及相關(guān)政策文件的支持,對(duì)就地城鎮(zhèn)化的實(shí)施給予了有力的保障。但目前就地城鎮(zhèn)化模式在推行過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,對(duì)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化意愿產(chǎn)生了一些消極影響。如“就地城鎮(zhèn)化中財(cái)政政策存在不足,忽視農(nóng)民的主體地位,降低了資金的使用效率以及融資機(jī)制不夠靈活等”⑥。就地城鎮(zhèn)化是否能保障農(nóng)民的利益,實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展,政府的政策對(duì)農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化意愿起著指導(dǎo)作用,影響著農(nóng)民對(duì)就地城鎮(zhèn)化的觀點(diǎn)和態(tài)度。

        2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民意愿起著不可忽視的作用。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求,需要改變現(xiàn)有的生產(chǎn)生活方式,其中很重要的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)多元化來(lái)滿足農(nóng)民的需求。而就地城鎮(zhèn)化模式能適應(yīng)農(nóng)民的需求,其有效實(shí)施也能夠帶來(lái)比較好的經(jīng)濟(jì)效益,如在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)縣的資源、技術(shù)和人文優(yōu)勢(shì),在農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)建設(shè)一批外聯(lián)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶的龍頭企業(yè),帶動(dòng)一系列農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工,形成當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一政策的實(shí)施帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),農(nóng)民獲得了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),讓農(nóng)民感受到就地城鎮(zhèn)化的益處,從而對(duì)就地城鎮(zhèn)化農(nóng)民意愿帶來(lái)積極的影響。當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況不能滿足農(nóng)民的需求,而就地城鎮(zhèn)化模式帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的變化,使得農(nóng)民對(duì)就地城鎮(zhèn)化意愿產(chǎn)生潛移默化的改變。

        3.基礎(chǔ)設(shè)施

        農(nóng)村現(xiàn)有的生活方式比較單一,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,給村民的生活帶來(lái)極大的不便。就地城鎮(zhèn)化的實(shí)施,能夠改變農(nóng)民原有的村落居住方式,實(shí)行集中居住,社區(qū)配套的各種基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù),讓農(nóng)民過(guò)上更優(yōu)質(zhì)的生活?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)民生工程,在就地城鎮(zhèn)化過(guò)程中,對(duì)于新型城鎮(zhèn)的建設(shè)不能一味的追求速度,也要保證建設(shè)的質(zhì)量。如,“合肥市磨店社區(qū)就地城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)就比較注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擁有十分齊全的交通方式,并配備了比較先進(jìn)的通信方式,滿足了社區(qū)居民日常生產(chǎn)和生活的需求”⑦。由此可見,就地城鎮(zhèn)化帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施的改變,能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來(lái)更好的生活,故在一定程度上對(duì)就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民意愿帶來(lái)積極的效應(yīng)。

        4.人文關(guān)懷

        就地城鎮(zhèn)化建設(shè)注重人文關(guān)懷,著眼于農(nóng)民利益,尊重農(nóng)民意愿,使農(nóng)民從被動(dòng)進(jìn)社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)進(jìn)社區(qū)。政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民,而不是通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行政策使農(nóng)民被動(dòng)參與就地城鎮(zhèn)化建設(shè)。有的地區(qū)率先推出“兩區(qū)同建”模式,兼顧農(nóng)民的眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,在推行社區(qū)建設(shè)的同時(shí)規(guī)劃產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步進(jìn)行,讓農(nóng)民住進(jìn)新樓的同時(shí)也提供了就近就業(yè)的機(jī)遇;不僅要讓農(nóng)民住進(jìn)樓,而且要讓農(nóng)民住得起樓、住得好樓;在就地城鎮(zhèn)化模式推行過(guò)程中充分尊重民意,如云南省臨滄市臨翔區(qū)農(nóng)戶按“依法、自愿、有償”的原則進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),這些做法充分考慮了農(nóng)民的切身利益,也取得了較好的成果,對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化帶來(lái)了積極的影響,也在一定程度上影響了就地城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民的意愿。

        (二)影響農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化農(nóng)民意愿的內(nèi)在因素

        影響農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化農(nóng)民意愿的內(nèi)在因素有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、現(xiàn)有住房條件、受教育程度等。

        1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力

        農(nóng)民現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力直接影響其是否愿意集中定居,而能否集中定居也是就地城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。原有的村落拆遷后,新小區(qū)的房?jī)r(jià)高于自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,故農(nóng)民無(wú)法住進(jìn)新房,成為就地城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的一個(gè)難題。但在就地城鎮(zhèn)化實(shí)施過(guò)程中,一些地方的成功做法,為該問(wèn)題的解決提供了一個(gè)思路。如天津市根據(jù)其農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況,在充分了解農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,實(shí)行“宅基地?fù)Q房”的政策,建設(shè)有特色的適合于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)居住的小城鎮(zhèn),按照相關(guān)文件的規(guī)定,農(nóng)民可以用其原有的宅基地?fù)Q取小城鎮(zhèn)的住房,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。該模式的實(shí)施大大降低了農(nóng)民的遷居成本,使就地城鎮(zhèn)化推行過(guò)程中農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)其意愿的影響減小,并在一定程度上促使農(nóng)民積極參與就地城鎮(zhèn)化建設(shè)。

        2.現(xiàn)有住房條件

        農(nóng)民集中居住意愿受到現(xiàn)有住房條件的影響,“想改善居住環(huán)境的農(nóng)民更愿意集中居住”⑧。目前農(nóng)村地區(qū)有的農(nóng)民住房條件較差,住的還是20世紀(jì)80年代的磚瓦房,他們想通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)獲得更好的居住環(huán)境。而對(duì)于那些新蓋的獨(dú)院樓房的農(nóng)民,因社區(qū)的單元房沒有自己建的樓房寬敞舒適,則不愿意搬離現(xiàn)有的居住場(chǎng)所。故而,在就地城鎮(zhèn)化建設(shè)中,農(nóng)民現(xiàn)有住房條件對(duì)其意愿產(chǎn)生不可忽視的影響。

        3.受教育程度

        受教育水平的高低對(duì)農(nóng)民的集中居住意愿、拆遷意愿以及土地流轉(zhuǎn)意愿都產(chǎn)生了一定程度的影響。年齡較大的農(nóng)民由于知識(shí)水平的限制,對(duì)于就地城鎮(zhèn)化模式推行過(guò)程中的土地流轉(zhuǎn)政策、產(chǎn)業(yè)模式等不了解,而就地城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老設(shè)施等存在很大的不確定性,加上長(zhǎng)期的生活方式使農(nóng)民產(chǎn)生了比較深厚的鄉(xiāng)土情懷,擔(dān)心新的生活方式的不適應(yīng),一時(shí)無(wú)法改變其固有思維,對(duì)其就地城鎮(zhèn)化的意愿產(chǎn)生了負(fù)面的影響。而大部分受教育程度較高的農(nóng)民,則比較傾向于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn),既可以享有現(xiàn)代化的生活設(shè)施,也可以就近實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

        注 釋:

        ①馬國(guó)立:《就地城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)之路》[M],北京,光明日?qǐng)?bào)出版社,2015年,第8頁(yè)。

        ②⑧杜云素,李偲:《農(nóng)民的集中居住意愿及其影響因素分析——基于鄂蘇兩地的調(diào)查》[J],《四川農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》,2014年第1期,第113頁(yè),第113頁(yè)。

        ③⑤黃振華:《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民需求——基于7687位農(nóng)民的實(shí)證分析》[J],《社會(huì)科學(xué)》,2014年第6期,第66頁(yè),第67頁(yè)。

        ④陳浩天:《農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)需求意愿的假設(shè)證偽與模型建構(gòu)——基于全國(guó)20省236村2998個(gè)農(nóng)戶的實(shí)證調(diào)查》[J],《干旱區(qū)資源與環(huán)境》,2015年第10期,第46頁(yè)。

        ⑥賀荃波,劉云喜:《農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的財(cái)政政策建議》[J],《中國(guó)財(cái)政》,2016年第5期,第78 頁(yè)。

        ⑦張明明:《就地城鎮(zhèn)化問(wèn)題及對(duì)策研究》[D],安徽大學(xué),2014年。

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