【摘 要】 在“一帶一路”的大背景下，山西緊鄰“一帶一路”沿線省份，要抓住機遇主動融入，推動自身更好的發(fā)展。

【關鍵詞】 一帶一路 保障措施

一.資金保障

（一）拓寬資金來源渠道。山西省可以通過獎勵措施，吸引、鼓勵、支持各類金融機構在山西新型能源基地的重要功能區(qū)域落戶發(fā)展。對發(fā)起設立新型農村金融機構以及支持地方經濟發(fā)展貢獻巨大的銀行業(yè)機構也應給予獎勵。同時，鞏固侯馬保稅區(qū)，大力發(fā)展武宿綜合保稅區(qū)，積極鼓勵各類金融機構在保稅區(qū)設立離岸分布，開展離岸金融服務業(yè)務，爭取在保稅區(qū)內注冊企業(yè)可以開立離岸賬戶。還可以通過財政獎勵和補貼發(fā)展股權投資，重點發(fā)展能源產業(yè)和文化、旅游產業(yè)股權投資，政府可以設立創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金。還可以和申請設立太原OTC市場，彌補中西部空白，逐步健全多層次的資本市場。加快企業(yè)改革改制步伐，幫助企業(yè)完整公司治理和財務管理，根據(jù)資本市場發(fā)展規(guī)劃，按照“省儲備一批、報省證監(jiān)局待輔導一批、報中國證監(jiān)會待核準一批”的思路，加大上市資源培育和儲備力度。

（二）加大資金的投入力度。要使山西融入一帶一路必須加大資金在旅游、教育、基礎設施等方面的投入力度，提高資金的利用率，把有限的資金利用在發(fā)展?jié)摿Ω蟮男袠I(yè)中。例如，我省旅游業(yè)發(fā)展落后的原因之一是宣傳力度不夠，應加大對旅游宣傳的資金投入力度。同時加大對高等教育的投入力度，積極響應國家打造雙一流院校的號召，促進我省高校的發(fā)展。加大資金在城鄉(xiāng)交通一體化的投入力度，推動城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，為山西融入一帶一路做充足的準備。

二.人才保障

（一）完善人才引進機制。在人才方面，山西面臨的最大難題就是人才引進困難，因此山西省應該逐步出臺福利待遇、職稱評定、稅費減免、子女入學就業(yè)等方面優(yōu)惠性政策，逐步完善分配機制，建立有助于山西融入一帶一路特點的待遇機制，吸引一批高精尖人才到山西工作。例如對于隨遷子女可在省內自愿選擇中小學校就讀，隨遷配偶工作暫時未落實的，先由用人單位按本單位職工平均工資為其發(fā)放生活補貼，并按規(guī)定交納社會保險費，可在全省范圍內自主選擇居住地，用人單位負責落實周轉房。同時，各級政府要集中建設人才公寓，鼓勵人才集聚的大型企事業(yè)單位，利用存量用地建設人才公寓。此外，引進人才在科研方向選擇、科研團隊組建、儀器設備采購、科研經費分配、科研成果處置等方面，也將擁有充分的自主權。

（二）加大人才培養(yǎng)制度。在積極引進外來人才的同時山西應更加注重對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，探索山西省人才培養(yǎng)新模式，立足于本地人才培訓，提高受訓人員的廣度和受訓頻率，加強實操培訓;支持行業(yè)單位設立優(yōu)秀人才專項資金，制定合理化獎勵機制，鼓勵科技創(chuàng)新，充分發(fā)掘人才潛力。同時，建立與省內高校間聯(lián)系，探索定點培訓，定向培養(yǎng)的模式。為了培養(yǎng)更多的本土人才，我省將重點支持山西大學、太原理工大學等高等院校按照國家“雙一流”建設要求率先發(fā)展。另外，針對長期以來存在的人才培養(yǎng)和使用結合不緊密、專業(yè)學科設置和市場需求脫節(jié)的現(xiàn)象，我省將開展高校畢業(yè)生就業(yè)第三方評估，加強畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性監(jiān)測，對畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，要調減直至取消招生計劃。

三.基礎設施保障

大力發(fā)展公路、鐵路、航空、油氣管道、光纖等通道系列，實現(xiàn)通道的多元化、多極式、立體式。陸上鐵路為重中之重，輻射東西南北的鐵路全部呈網狀式連通后，山西無可厚非的將成為“絲綢之路經濟帶”的陸路樞紐。

（一）加強交通道路建設。 山西應根據(jù)不同交通形式的運輸特征，推進交通干線連接旅游景區(qū)的道路建設，加強城市與景區(qū)間的交通組織，實現(xiàn)旅游交通的有效銜接;提高鐵路旅游的客運能力服務水準，推動高鐵旅游經濟圈發(fā)展;結合旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，推進區(qū)域資源要素整合與交通基礎設施建設一體化，構建世界級新型旅游功能區(qū)，豐富和完善旅游交通供給，縮短與目的地的時空距離，推動形成省域間高效聯(lián)通和區(qū)域間協(xié)調發(fā)展的時空新格局，為實現(xiàn)“一帶一路”沿線城市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供交通基礎支持。同時，推進山西與周邊省份路網的銜接，重點加快推進高速公路的互聯(lián)互通、普通國道的拓寬改造，構建便捷暢通的公路網，進一步完善“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路網和“七縱十四橫”普通干線公路網的路網體系，建成與鄰省對接的33個高速公路出省口，做到在全省范圍內物暢其流，與鄰省區(qū)和全國乃至國際市場互通有無。

（二）加強水利建設，推動農業(yè)發(fā)展。為了促使雜糧產品可以充分發(fā)揮優(yōu)勢，加強水利設施建設，強化水源涵養(yǎng)和節(jié)水監(jiān)管，增強水資源保障水平。完善覆蓋全省六大盆地和主要經濟中心區(qū)的十大供水體系，形成“兩縱十橫、六河連通，縱貫南北、橫跨東西，多源互補、保障供應，豐枯調劑、結構合理，穩(wěn)定可靠、配置高效”的山西大水網。建設山西大水網縣域配套工程和萬家寨引黃供水區(qū)“分質供水、原水直供”配套工程等。開展地面沉降和地下水超采綜合治理，恢復地下水生態(tài)系統(tǒng)。落實最嚴格水資源管理制度，強化流域、省、市、縣四級取水總量控制，加強水資源論證，完善各行業(yè)和居民用水定額指標體系，強化計量和考核管理，促進全社會用水結構優(yōu)化。完善灌排設施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推行灌溉用水總量控制定額管理。確保農產品的正常生長。

（三）推動教育融入一帶一路。山西省要重點推進與沿線國家的留學工作，努力擴大出國留學和來晉留學規(guī)模。要加強非通用語種專業(yè)建設，努力打造全省非通用語種人才培養(yǎng)基地。要推動與沿線國家高校合作辦學，促進學術交流和科研合作。要加強海外孔子學院建設，充分發(fā)揮其綜合文化交流平臺作用。通過努力，深化與沿線國家的教育合作交流，為全省融入“一帶一路”建設提供智力支持和人才支撐。“山西品牌絲路行”已在“一帶一路”沿線9個國家成功舉辦。《粉墨春秋》《千手觀音》劇組赴10余個國家交流演出，省內6所高校接收“一帶一路”沿線國家留學生300余人次，文化、教育等領域合作交流不斷深入。

【參考文獻】

[1] 劉書彥，山西融入“一帶一路”的對策和建議，[J]市場研究，2017（9）.

[2] 高春平，山西與絲綢之路-兼論山西在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中的地位與對策[J].經濟問題，2015（04）.

作者簡介：劉文文（1992-）女，山西呂梁人，山西財經大學2016（金融學）學術碩士研究生