【摘 要】 在“一帶一路”的大背景下,山西緊鄰“一帶一路”沿線省份,要抓住機遇主動融入,推動自身更好的發(fā)展。
【關鍵詞】 一帶一路 保障措施
一.資金保障
(一)拓寬資金來源渠道。山西省可以通過獎勵措施,吸引、鼓勵、支持各類金融機構在山西新型能源基地的重要功能區(qū)域落戶發(fā)展。對發(fā)起設立新型農(nóng)村金融機構以及支持地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻巨大的銀行業(yè)機構也應給予獎勵。同時,鞏固侯馬保稅區(qū),大力發(fā)展武宿綜合保稅區(qū),積極鼓勵各類金融機構在保稅區(qū)設立離岸分布,開展離岸金融服務業(yè)務,爭取在保稅區(qū)內注冊企業(yè)可以開立離岸賬戶。還可以通過財政獎勵和補貼發(fā)展股權投資,重點發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)和文化、旅游產(chǎn)業(yè)股權投資,政府可以設立創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金。還可以和申請設立太原OTC市場,彌補中西部空白,逐步健全多層次的資本市場。加快企業(yè)改革改制步伐,幫助企業(yè)完整公司治理和財務管理,根據(jù)資本市場發(fā)展規(guī)劃,按照“省儲備一批、報省證監(jiān)局待輔導一批、報中國證監(jiān)會待核準一批”的思路,加大上市資源培育和儲備力度。
(二)加大資金的投入力度。要使山西融入一帶一路必須加大資金在旅游、教育、基礎設施等方面的投入力度,提高資金的利用率,把有限的資金利用在發(fā)展?jié)摿Ω蟮男袠I(yè)中。例如,我省旅游業(yè)發(fā)展落后的原因之一是宣傳力度不夠,應加大對旅游宣傳的資金投入力度。同時加大對高等教育的投入力度,積極響應國家打造雙一流院校的號召,促進我省高校的發(fā)展。加大資金在城鄉(xiāng)交通一體化的投入力度,推動城鄉(xiāng)互聯(lián)互通,為山西融入一帶一路做充足的準備。
二.人才保障
(一)完善人才引進機制。在人才方面,山西面臨的最大難題就是人才引進困難,因此山西省應該逐步出臺福利待遇、職稱評定、稅費減免、子女入學就業(yè)等方面優(yōu)惠性政策,逐步完善分配機制,建立有助于山西融入一帶一路特點的待遇機制,吸引一批高精尖人才到山西工作。例如對于隨遷子女可在省內自愿選擇中小學校就讀,隨遷配偶工作暫時未落實的,先由用人單位按本單位職工平均工資為其發(fā)放生活補貼,并按規(guī)定交納社會保險費,可在全省范圍內自主選擇居住地,用人單位負責落實周轉房。同時,各級政府要集中建設人才公寓,鼓勵人才集聚的大型企事業(yè)單位,利用存量用地建設人才公寓。此外,引進人才在科研方向選擇、科研團隊組建、儀器設備采購、科研經(jīng)費分配、科研成果處置等方面,也將擁有充分的自主權。
(二)加大人才培養(yǎng)制度。在積極引進外來人才的同時山西應更加注重對現(xiàn)有人才的培養(yǎng),探索山西省人才培養(yǎng)新模式,立足于本地人才培訓,提高受訓人員的廣度和受訓頻率,加強實操培訓;支持行業(yè)單位設立優(yōu)秀人才專項資金,制定合理化獎勵機制,鼓勵科技創(chuàng)新,充分發(fā)掘人才潛力。同時,建立與省內高校間聯(lián)系,探索定點培訓,定向培養(yǎng)的模式。為了培養(yǎng)更多的本土人才,我省將重點支持山西大學、太原理工大學等高等院校按照國家“雙一流”建設要求率先發(fā)展。另外,針對長期以來存在的人才培養(yǎng)和使用結合不緊密、專業(yè)學科設置和市場需求脫節(jié)的現(xiàn)象,我省將開展高校畢業(yè)生就業(yè)第三方評估,加強畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性監(jiān)測,對畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè),要調減直至取消招生計劃。
三.基礎設施保障
大力發(fā)展公路、鐵路、航空、油氣管道、光纖等通道系列,實現(xiàn)通道的多元化、多極式、立體式。陸上鐵路為重中之重,輻射東西南北的鐵路全部呈網(wǎng)狀式連通后,山西無可厚非的將成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的陸路樞紐。
(一)加強交通道路建設。 山西應根據(jù)不同交通形式的運輸特征,推進交通干線連接旅游景區(qū)的道路建設,加強城市與景區(qū)間的交通組織,實現(xiàn)旅游交通的有效銜接;提高鐵路旅游的客運能力服務水準,推動高鐵旅游經(jīng)濟圈發(fā)展;結合旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律,推進區(qū)域資源要素整合與交通基礎設施建設一體化,構建世界級新型旅游功能區(qū),豐富和完善旅游交通供給,縮短與目的地的時空距離,推動形成省域間高效聯(lián)通和區(qū)域間協(xié)調發(fā)展的時空新格局,為實現(xiàn)“一帶一路”沿線城市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供交通基礎支持。同時,推進山西與周邊省份路網(wǎng)的銜接,重點加快推進高速公路的互聯(lián)互通、普通國道的拓寬改造,構建便捷暢通的公路網(wǎng),進一步完善“三縱十二橫十二環(huán)”高速公路網(wǎng)和“七縱十四橫”普通干線公路網(wǎng)的路網(wǎng)體系,建成與鄰省對接的33個高速公路出省口,做到在全省范圍內物暢其流,與鄰省區(qū)和全國乃至國際市場互通有無。
(二)加強水利建設,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了促使雜糧產(chǎn)品可以充分發(fā)揮優(yōu)勢,加強水利設施建設,強化水源涵養(yǎng)和節(jié)水監(jiān)管,增強水資源保障水平。完善覆蓋全省六大盆地和主要經(jīng)濟中心區(qū)的十大供水體系,形成“兩縱十橫、六河連通,縱貫南北、橫跨東西,多源互補、保障供應,豐枯調劑、結構合理,穩(wěn)定可靠、配置高效”的山西大水網(wǎng)。建設山西大水網(wǎng)縣域配套工程和萬家寨引黃供水區(qū)“分質供水、原水直供”配套工程等。開展地面沉降和地下水超采綜合治理,恢復地下水生態(tài)系統(tǒng)。落實最嚴格水資源管理制度,強化流域、省、市、縣四級取水總量控制,加強水資源論證,完善各行業(yè)和居民用水定額指標體系,強化計量和考核管理,促進全社會用水結構優(yōu)化。完善灌排設施,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,推行灌溉用水總量控制定額管理。確保農(nóng)產(chǎn)品的正常生長。
(三)推動教育融入一帶一路。山西省要重點推進與沿線國家的留學工作,努力擴大出國留學和來晉留學規(guī)模。要加強非通用語種專業(yè)建設,努力打造全省非通用語種人才培養(yǎng)基地。要推動與沿線國家高校合作辦學,促進學術交流和科研合作。要加強海外孔子學院建設,充分發(fā)揮其綜合文化交流平臺作用。通過努力,深化與沿線國家的教育合作交流,為全省融入“一帶一路”建設提供智力支持和人才支撐?!吧轿髌放平z路行”已在“一帶一路”沿線9個國家成功舉辦?!斗勰呵铩贰肚钟^音》劇組赴10余個國家交流演出,省內6所高校接收“一帶一路”沿線國家留學生300余人次,文化、教育等領域合作交流不斷深入。
【參考文獻】
[1] 劉書彥,山西融入“一帶一路”的對策和建議,[J]市場研究,2017(9).
[2] 高春平,山西與絲綢之路-兼論山西在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中的地位與對策[J].經(jīng)濟問題,2015(04).
作者簡介:劉文文(1992-)女,山西呂梁人,山西財經(jīng)大學2016(金融學)學術碩士研究生