趙麗

【摘 要】 隨著國家事業(yè)單位改革的落地，在改革落地的過程中明確提出，針對(duì)目前我國隸屬公益二類的事業(yè)單位來說，在進(jìn)行編制上應(yīng)該建立起結(jié)構(gòu)編制備案制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)備案程序的規(guī)范運(yùn)營。該規(guī)定提出后，全國的許多省市紛紛踐行，在國內(nèi)掀起編制改革的風(fēng)潮。本文在研究過程中，立足編制改革視角出發(fā)，就目前我國所推行的編制改革制度對(duì)事業(yè)單位人事管理工作的影響進(jìn)行分析，結(jié)合這些影響提出了對(duì)應(yīng)解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 編制改革 事業(yè)單位 認(rèn)識(shí)管理 影響 建議

隨著編制改革理念的提出，在進(jìn)行事業(yè)單位編制改革的過程中，對(duì)于2012年后成立的一些事業(yè)單位，將不再納入到編制的范疇內(nèi)。同時(shí)在這個(gè)過程中，針對(duì)編制情況還進(jìn)行了對(duì)應(yīng)的編制備案制度構(gòu)建。目前除了部分中央直屬事業(yè)單位，其它單位均不再進(jìn)行編制設(shè)定。

一、我國編制改革的情況概述

同時(shí)在進(jìn)行編制管控的過程中，針對(duì)當(dāng)前的高校以及一些公立醫(yī)院來說，需要合理的進(jìn)行編制內(nèi)人員登記，采取實(shí)名登記的方式進(jìn)行記錄，同時(shí)在進(jìn)行人員編制層面，如果人員退休，則編制收回。

在進(jìn)行編制改革的過程中，我國從政府層面強(qiáng)化事務(wù)性管理事業(yè)的管理，并著力為其提供必要的服務(wù)，通過多種手段，旨在最大化為公益事業(yè)的發(fā)展提供支持。在進(jìn)行事務(wù)性的管控上，政府基于購買的手段實(shí)現(xiàn)服務(wù)的供給。此外針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位，特別是一部分事業(yè)單位而言，通過編制改革，強(qiáng)調(diào)立足政府層面，進(jìn)行事業(yè)單位用人機(jī)制的進(jìn)一步完善，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的定崗定責(zé)，立足發(fā)展的視角進(jìn)行事業(yè)單位崗位類別的劃分。在這個(gè)過程中，如果政府機(jī)構(gòu)的購買方式依然為起步階段，則需要基于事業(yè)單位的人員情況進(jìn)行相應(yīng)人員的合理招聘，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行事業(yè)單位的管理和管控上，盡可能采取企業(yè)化的方式運(yùn)營。而且在發(fā)展的過程中，很多地方的事業(yè)單位在進(jìn)行人員的管控上，實(shí)現(xiàn)編制管理制度的取締，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)崗位的進(jìn)一步管控。

二、我國編制改革給事業(yè)單位人事管理工作帶來的影響

在進(jìn)行編制改革的過程中，通過編制改革，實(shí)際上是展現(xiàn)了我國政府機(jī)關(guān)在進(jìn)行人員管理層面的發(fā)展。通過編制改革，實(shí)現(xiàn)政府職能的進(jìn)一步優(yōu)化，從而促使我國在進(jìn)行政府機(jī)關(guān)的運(yùn)營上，從最初的人數(shù)管控，到而今財(cái)力乃至成本的管控，這也就是說，在進(jìn)行我國事業(yè)單位的編制布局上，不再是采取傳統(tǒng)基于人員數(shù)量進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支付的運(yùn)作方式，而是立足政府發(fā)展的視角，基于政府的績效運(yùn)營進(jìn)行相應(yīng)款項(xiàng)的支付，這對(duì)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)力的穩(wěn)定，提升政府財(cái)政的使用效能起到了一定的積極作用。而且在具體落實(shí)的過程中，我國一部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行相應(yīng)制度的明確，并基于國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位崗位相關(guān)工作的規(guī)劃和部署，在一定的層面上，通過我國的編制改革，更有效的對(duì)事業(yè)單位的人事管理起到積極推動(dòng)作用?；诰幹聘母?，促使我國在進(jìn)行人事管控工作的落實(shí)上，從最初的宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向到間接管控的層面上來。

此外借助編制改革，還可以進(jìn)一步推動(dòng)我國部分事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制的進(jìn)一步完善發(fā)展。通過編制改革，針對(duì)當(dāng)前一些事業(yè)單位的編制情況進(jìn)行恰當(dāng)?shù)陌才?，通過把編制制度的取消，進(jìn)而有助于進(jìn)一步放寬當(dāng)前人事單位用人自主權(quán)，促使用人單位在進(jìn)行人才的招募上，可以充分結(jié)合用人單位的現(xiàn)狀，進(jìn)行人才的自主篩選和培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的合理利用。通過這種方式，事業(yè)單位在進(jìn)行人才招募的過程中，可以盡可能多的進(jìn)行一些優(yōu)秀人才的引入，通過合同制的約束，可以讓更多編制外的人進(jìn)入到事業(yè)單位，同時(shí)憑借人才自身的努力在事業(yè)單位贏得一席之地。這種方式不僅有助于更好的幫助事業(yè)單位引入優(yōu)秀人才，同時(shí)也有助于讓更多人才實(shí)現(xiàn)潛能的釋放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才生活品質(zhì)的改善和提升，讓所有的人都能夠找尋到合適的崗位，為事業(yè)單位的順暢發(fā)展提供必要的支撐和驅(qū)動(dòng)力。

第三，借助編制改革，實(shí)際上是對(duì)當(dāng)前一直采用的事業(yè)單位人才編制模式進(jìn)行變革，從而促使事業(yè)單位在用人方面，實(shí)現(xiàn)市場化的運(yùn)作。編制制度的存在，如同是一道門檻，把更多無法進(jìn)入編制體系的人擋在了事業(yè)單位的大門外。通過編制改革，實(shí)際上是給所有人才以公平競爭的機(jī)會(huì)，讓更多優(yōu)秀人才能夠?qū)崿F(xiàn)主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，從而進(jìn)入到事業(yè)單位內(nèi)部。同時(shí)借助編制改革，還可以促使事業(yè)單位在進(jìn)行人才的招募上，可以充分突破既有的約束條件，幫助事業(yè)單位引入更多優(yōu)秀人才。我國在進(jìn)行事業(yè)單位編制改革的過程中，引入政府購買的人才服務(wù)方式。針對(duì)部分崗位，通過政府購買的方式進(jìn)行人員的引入。這種方式的提出，實(shí)際上是為事業(yè)單位人才引入提供了更多樣化的途徑和渠道，有助于充分實(shí)現(xiàn)市場化人才引入效用的發(fā)揮，能夠最大化推動(dòng)事業(yè)單位的順暢發(fā)展。

三、編制改革背景下事業(yè)單位人事管理的對(duì)策

為了更好的踐行編制改革要求，在進(jìn)行事業(yè)單位的人才管理上，也應(yīng)該充分的立足時(shí)代發(fā)展背景，柔性的進(jìn)行制度變遷和人才管理的銜接。為此，對(duì)于我國事業(yè)單位的人才管理來說，應(yīng)該立足時(shí)代發(fā)展背景，充分結(jié)合事業(yè)單位的具體情況，在進(jìn)行人才的管理上實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制的不斷完善，同時(shí)引入市場競爭，將人才管理看作是事業(yè)單位革新發(fā)展的重要途徑加以重視。

（一）實(shí)現(xiàn)人才聘任制度的進(jìn)一步完善

在編制改革的背景下，事業(yè)單位對(duì)于人才的需求度不斷提升，所以對(duì)于事業(yè)單位而言，應(yīng)該充分立足編制改革的時(shí)代背景，在進(jìn)行人事管理上，重視制度化運(yùn)作。

具體來說，首先是要進(jìn)行相應(yīng)制度的構(gòu)建，通過制度進(jìn)行人才的引入和人才管理?；谥贫鹊募s束，確保事業(yè)單位在人才引入上，能夠充分立足事業(yè)單位需求，同時(shí)結(jié)合事業(yè)單位的人才引入標(biāo)準(zhǔn)，引入更多高水平、高素質(zhì)人才。在進(jìn)行人才的招聘上，還應(yīng)該充分實(shí)現(xiàn)合同制度的構(gòu)建。通過合同制度的建立，為人才引入提供必要的合同保障。按照合同的約定，進(jìn)行引入人才的合理管控。

針對(duì)目前事業(yè)單位中的一些在編人員，在進(jìn)行人才的管理上，最關(guān)鍵的一步就是實(shí)現(xiàn)人才思想水平的改善和提升。通過思想引導(dǎo)和培訓(xùn)，讓更多在編人員能夠?qū)崿F(xiàn)思想認(rèn)知的改變，并逐步通過宣傳，讓老員工能夠接受編制改革，并提升老員工對(duì)編制改革的接受度。

（二）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自主招聘以及宏觀管理的融合發(fā)展

在進(jìn)行事業(yè)單位的人才引入上，既要重視自主招聘模式的采納，同時(shí)還應(yīng)該充分結(jié)合宏觀管理要求，實(shí)現(xiàn)二者的融合發(fā)展。

在進(jìn)行人才招聘的過程中，事業(yè)單位的招聘部門或是人員應(yīng)該明確人才的招聘標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)針對(duì)招聘工作的開展要有嚴(yán)格的制度約束和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。隨著事業(yè)單位市場化運(yùn)作模式的逐步拓展，在進(jìn)行人才招聘的過程中，要充分引入競爭機(jī)制，立足市場需求進(jìn)行人才招聘?；谑袌龌\(yùn)作以及競爭機(jī)制的引入，幫助企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才引入。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化崗位管控水平

為了更好提升事業(yè)單位人才管理效益，在進(jìn)行人才的管控上，應(yīng)該充分結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)和需求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部人才潛能的挖掘。對(duì)于部分專業(yè)性較高的事業(yè)單位來說，單位應(yīng)該為技術(shù)型人才提供更為廣闊的發(fā)展空間。一方面，在進(jìn)行技術(shù)型人才管控上，要盡可能為人才提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通過培訓(xùn)，讓更多技術(shù)人才能夠接觸到當(dāng)前最新的技術(shù)，立足時(shí)代發(fā)展視角，實(shí)現(xiàn)人才專業(yè)技能水平的不斷提升，幫助員工實(shí)現(xiàn)自我的發(fā)展和突破。

其次是在進(jìn)行相關(guān)崗位人才引入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上，要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)定，強(qiáng)化對(duì)崗位的管控。針對(duì)不同崗位的需求。在人才引入以及人才的管控上，進(jìn)行相應(yīng)管理制度的構(gòu)建，通過制度的約束，提升對(duì)崗位管控的力度。通過嚴(yán)格的崗位管控，確保事業(yè)單位在人才引入上，能夠充分立足發(fā)展需求角度，為不同崗位設(shè)置進(jìn)行最優(yōu)秀人才的引入。

結(jié) 語

在編制改革不斷深入推進(jìn)的背景下，其必然會(huì)對(duì)事業(yè)單位的人事管理工作帶來一定的影響。結(jié)合我國編制改革的情況來說，編制改革的踐行促使更多事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)人事管理制度的相應(yīng)變革。所以事業(yè)單位應(yīng)該充分立足編制改革角度，重視人才管理模式的變革，并立足事業(yè)單位發(fā)展需求角度，進(jìn)行人事管理模式以及管理水平的不斷提升，進(jìn)而確保事業(yè)單位在用人管理上能夠達(dá)成人盡其才的管理目標(biāo)。

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