簡敏 蘇會

2018年4月27日下午，十三屆全國人大常委會第二次會議全票表決通過《中華人民共和國英雄烈士保護法》（以下簡稱英烈保護法），并于5月1日起正式施行[1]。英雄烈士的事跡和精神，是中華民族共同的歷史記憶和寶貴的精神財富，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大精神動力，必須得到國家意志的尊崇和法律的保護，英烈保護法的實施對新時代青年社會主義核心價值觀培育有著積極的作用。

一、詆毀、丑化英烈對青年社會主義核心價值觀培育的沖擊

在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記強調(diào)指出，要強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，引導全體人民自覺踐行，尤其是青年群體。而培育青年社會主義核心價值觀，主要集中于青年人的思想道德教育。十九大報告指出，加強思想道德建設，需要樹立正確的歷史觀、文化觀、民族觀和國家觀。這“四觀”是衡量青年社會主義核心價值觀培育的四個重要維度，有利于研究侮辱英烈現(xiàn)象對青年社會主義核心價值觀帶來的負面影響。

歷史是社會主義核心價值觀的承載平臺，正確的歷史觀是青年繼往開來的前提。著名歷史學家錢穆說：“忘記歷史的民族是沒有希望的民族，忽視歷史的社會是沒有前途的社會?！痹跉v史面前，英雄烈士并不是單獨個體，也不是某個群體，而是革命歷史的代表，代表著革命年代中國人民不畏艱難，打倒帝國主義實現(xiàn)民族獨立的奮斗史。英雄烈士是中國共產(chǎn)黨領導中國革命奪取社會主義政權(quán)，獲得合法性的歷史證明，不容歪曲。同時，英烈對于當代青年來說，時時提醒著廣大青年牢記歷史、不忘初心。青年通過緬懷英烈，銘記歷史教訓，堅守初心和使命，始終以為人民服務的初心參與到社會主義現(xiàn)代化建設中來?？傊瑳]有歷史就沒有未來，保護英烈名譽是對歷史虛無主義的有力反擊。

文化是社會主義核心價值觀的直觀體現(xiàn)，正確的文化觀是青年獨立自信的關鍵。青年要自信，首先文化要自信。英烈是一個民族文化自信的精神坐標，英烈文化深深影響著青年一代的文化信仰和自信。英雄烈士的光輝事跡曾經(jīng)被廣為稱頌，并經(jīng)常出現(xiàn)在詩歌、戲劇、繪畫等文藝作品里，這些作品滋養(yǎng)和激勵著一代又一代青年人，使青年人以英烈為榜樣不斷地踐行著社會主義核心價值觀。但近年在網(wǎng)絡上出現(xiàn)了一種“惡搞文化”，推崇娛樂一切，“解構(gòu)”一切，將惡搞對象指向了英雄烈士。例如，石家莊某高校官微不尊重革命英烈，復制轉(zhuǎn)發(fā)了一條調(diào)侃黃繼光、董存瑞、邱少云三位革命英烈的笑話，隨后引起社會各方的強烈譴責。新媒體時代惡搞文化泛濫，此次事件是惡搞文化對的英烈文化的一次典型入侵。惡搞革命先烈，不僅褻瀆了紅色文化，更是褻瀆了革命信仰，同時也是對青年文化自信的消解。

民族是社會主義核心價值觀的文化基因，正確的民族觀是青年的自我認同的基礎。丑化、侮辱英雄烈士的行為，是對中華民族觀的極大傷害。首先，對民族英雄情懷的弱化。無論是戰(zhàn)爭年代還是和平年代，中國青年都需要民族英雄，需要楷模，需要民族英雄情懷。其次，對革命英雄主義精神的弱化。革命英雄主義精神是時代留給青年的寶貴財富，是重要的精神食糧。它代表了中華民族的不畏艱難、刻苦奮斗的精神，是革命時期中華民族實現(xiàn)獨立、和平時期建設中國特色社會主義的精神支柱。最后，對中華民族復興使命的打擊。青年群體作為中華民族完成偉大復興使命的主力軍，沒有對英雄烈士的尊崇，就沒有對民族的正確的認同，何談復興。習近平總書記指出，一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒。詆毀、貶損英雄烈士有害于青年社會主義核心價值觀培育。

國家是社會主義核心價值觀的要義所在，正確的國家觀是青年使命擔當?shù)母?。英雄烈士為國家的正義事業(yè)不斷奮斗而做出犧牲，他們的精神經(jīng)由廣泛傳播，已經(jīng)獲得全民族的廣泛認同，是中華民族共同記憶的一部分，是中華民族精神的內(nèi)核之一，也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。[2]維護英烈是對國家根本價值觀的承認和維護的體現(xiàn)。近年來一些在青年群體內(nèi)屢屢出現(xiàn)的精日行為，宣揚、美化侵略戰(zhàn)爭，否定英雄烈士對國家的貢獻，否定個人國家身份，嚴重地損害了國家尊嚴。這種把日本作為“精神母國”[3]的現(xiàn)象令人咋舌。典型案例是一個廈門大學研究生在新浪微博公開發(fā)布辱華言論“惡臭你支！”。（“支那”是歷史上日本等國對中國的蔑稱，有強烈的侮辱性意味。）這些現(xiàn)象嚴重歪曲了青年的國家觀念，否定了愛國主義。

二、英烈保護法對青年社會主義核心價值觀的保護和培育

習近平總書記指出，當前世界范圍內(nèi)各種思潮交流交融交鋒，國內(nèi)各種矛盾和問題疊加出現(xiàn)，境外敵對勢力對我國實施西化、分化戰(zhàn)略一刻也沒有放松，這些都對青年社會主義核心價值觀產(chǎn)生著潛移默化的影響，青年的思想觀念、價值取向、精神風貌深深地影響著一個時代的發(fā)展。所以，國家要加強對青年核心價值觀的引導，將尊崇先烈的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)以立法的形式確立下來，引導青年樹立正確的歷史觀、文化觀、民族觀和國家觀，出臺英烈保護法以法治手段保護和培育青年社會主義核心價值觀。

（一）英烈保護法的雙重功能保護

法律是保護青年社會主義核心價值觀的有力武器。馬克思的階級分析法指出，法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是國家的統(tǒng)治工具，其核心要義之一便是保護統(tǒng)治者的利益。我國是社會主義國家，維護社會主義核心觀是社會主義法律的應有之義。同時，社會主義法律與社會主義核心價值觀具有非常緊密的內(nèi)在聯(lián)系。作為一種強制性社會規(guī)范，社會主義法律是社會主義核心價值觀在經(jīng)濟、政治、文化等各個領域的外化，維護社會主義核心價值觀就是維護社會主義法律本身。因此，出臺英烈保護法是保護社會主義核心價值觀的重要法治手段。

英烈保護法保護作用主要體現(xiàn)在兩個方面，分別是行政保護和司法保護。行政保護是對違反英烈保護法的行為采取行政處罰的措施，包括警告、罰款、行政拘留等。司法保護亦然，主要包括民事和刑事的追責。例如，英烈保護法的第26條規(guī)定：“以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，依法承擔民事責任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！睆倪@項規(guī)定可以看出，違反英烈保護法的行為在不同范圍和程度上要擔負行政、民事和刑事責任。在行政保護上，自英烈保護法實施以來，文化和旅游部查處丑化英雄烈士的違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)視頻6萬余條，清理信息1.7萬余條，處置違規(guī)賬號8030個。同時，微博集中清理了包括“@暴走漫畫”、“@黃繼光砸缸”等侵害英雄烈士姓名、肖像等信息的違規(guī)賬號16個，刪除賬號昵稱39個。搜狗、今日頭條等網(wǎng)站也因為廣告出現(xiàn)的侮辱英烈內(nèi)容被立案查處。青年是這些互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的主要使用者，用英烈保護法的行政保護功能凈化網(wǎng)絡空間有利于引導青年社會主義核心價值觀的合理塑造。另外，在司法保護上，由江蘇省淮安市檢察機關提起的全國首例英烈保護公益訴訟案件，在全網(wǎng)引起了廣泛傳播和討論，通過司法保護形式對侮辱烈士行為人的侵權(quán)責任予以確認，不僅在全網(wǎng)起到重要的警示教育作用，也在根本上維護了青年社會主義核心價值觀。

（二）新時代將法治融入青年社會主義核心價值觀培育

青年社會主義核心價值觀的培育不是一成不變的，面對不同的時代環(huán)境，要做到因時而變。我國之所以出臺英烈保護法，是因為在網(wǎng)絡新媒體時代，一小部分群體，包括一些青年人，不尊重甚至侮辱、詆毀英雄烈士。從青年社會主義核心價值觀的培育來看，這不僅是青年內(nèi)部思想小范圍的腐化，更是整個社會青年大群體思想方向錯誤的開端，必須得到遏止。究其原因，有以下三點：一是革命年代已經(jīng)遠去，紅色教育力度不夠。當今是一個和平的年代，距離戰(zhàn)爭年代已經(jīng)約有70年的時間跨度，革命年代的激情和理想已經(jīng)慢慢消融于歷史的長河之中，對于英雄烈士的奉獻和犧牲精神，現(xiàn)代青年沒有太多的直觀感受。再加之紅色教育多存于初等教育的教科書之中，在青年價值觀體系成型的高等教育較少涉及，且多以運動式的教育形式出現(xiàn)，效果并不明顯。于是所謂的順應時代風潮，“戲說”、“解構(gòu)”烈士歷史現(xiàn)象層出不窮。二是網(wǎng)絡新媒體帶來的巨大影響?；ヂ?lián)網(wǎng)把社會結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡化，人人皆可發(fā)聲，人人皆能發(fā)聲?，F(xiàn)實中的個體運用新媒體，在網(wǎng)絡空間擁有極大的“言論自由”，并且言論一經(jīng)發(fā)出，只要具備引爆互聯(lián)網(wǎng)看點的特征，就很有可能得到爆炸式傳播。比如，一些對英烈的不實言論在當紅網(wǎng)絡大V的傳播下，會產(chǎn)生非常惡劣的社會影響。三是青年法治觀念的缺失。根據(jù)2016年《中國法律年鑒》，2015年18-25歲青年罪犯人數(shù)達到192502人，占全國刑事罪犯的比例達到15.61%。[4]由此，可判斷出青年的法治觀念還有待增強。革命時代終會遠去，這是客觀規(guī)律，互聯(lián)網(wǎng)改變社會平臺，這是技術發(fā)展，但法治觀念的培育是主觀可控的。

德法相融有助于培育新時代青年社會主義核心價值觀。中國古代從漢至清，一直有著悠久的“德法合治”傳統(tǒng)，主張“禮法并用、德主刑輔”。清覆滅以后，西方思想強勢影響中國，主張道德法律分而治之。但學習西方“德法分離”治理國家的經(jīng)驗表明，在青年社會主義核心價值觀培育上，僅有道德教育而沒有法律的支撐，核心價值觀就會失去應有的力量，難以有效引導青年從善向善;僅有法律威懾而沒有道德的滋養(yǎng)，核心價值觀就會失去源頭活水，難以全面體現(xiàn)青年的思想風貌。習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議政府工作報告時發(fā)表重要講話，特別強調(diào)“要既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能結(jié)合起來”。英烈保護法既是一種道德規(guī)范，也是一份法律文件，同時也是法治融入青年社會主義核心價值觀培育的一個良好示范。一方面，具體價值觀要素蘊含在英烈保護法指導過程中，通過社會踐行以端正青年言行，彰顯以“德”促“法”的核心要義;另一方面，英烈保護法的出臺為青年社會主義核心價值觀的維護和培育，奠定了新的實施平臺和法律保障，凸顯以“法”護“德”的內(nèi)生要求。堅決擁護和宣傳貫徹英烈保護法，嚴厲懲處危害社會主義核心價值觀的別有用心的人以及網(wǎng)絡自媒體，為培育青年社會主義核心價值觀提供有力的道德和法治支撐。

三、英烈保護法對青年社會主義核心價值觀培育的拓展

作為一部保護英雄烈士的法律，英烈保護法的出臺為凈化網(wǎng)絡空間，保護和培育青年社會主義核心價值觀發(fā)揮了重要作用。但從整個社會來看，英烈保護法的進步意義遠不止如此，它保護和培育了青年社會主義核心價值觀，對中國法治社會建設、青年政治化、保障國家意識形態(tài)安全具有重要意義，其社會功能也進一步拓展。

首先有助于促進法治社會的建設，法治社會要求國家管理者運用法律治理社會。法立于上則俗成于下，英烈保護法是在黨中央的領導下，由全國人大啟動，在廣泛征求意見的基礎上，經(jīng)過一年時間的起草、論證、修改和審議，最終表決全票通過。從形式上看，立法過程公開、民主，體現(xiàn)了黨的領導，是社會主義法治社會建設立法的良好典范。從內(nèi)容上看分為兩個方面，一是對法治社會管理者的責任確立。英烈保護法對相應部門維護英雄烈士尊嚴和合法權(quán)益的主體責任進行了明確劃分，規(guī)定了縣級以上人民政府、軍隊有關部門做好英雄烈士保護工作的責任歸屬，以及明確機關、團體、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)事業(yè)單位保護英烈的相應義務，以及公安、文化、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信、市場監(jiān)督管理等部門的執(zhí)法職責，從而為保護英烈構(gòu)建起全方位責任體系。二是對法治社會管理對象行為的規(guī)范?，F(xiàn)實中由于侵害英烈人格權(quán)益的違法成本很低，導致一些人或自媒體為了謀求商業(yè)利益，以打擦邊球的形式在法律的邊緣試探。英烈保護法對于此類行為從法律上明確加以懲治。比如對“侵占、破壞、污損英雄烈士紀念設施的行為”，明確規(guī)定了民事、行政、刑事責任。這些責任條款，有助于在青年內(nèi)心形成法律預警和后果認知，為保護英烈、弘揚正氣提供堅強的法律干預機制，促進社會主義法治建設。

其次有助于健全青年政治社會化。習近平總書記在全國教育大會上指出，我國是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的問題歸根到底是實現(xiàn)要青年政治社會化健康發(fā)展的目標?！罢紊鐣仁巧鐣總€政治共同體在特定的歷史社會事件中傳播文化，對政治態(tài)度、政治情感的習得過程，又是政治共同體通過政治文化的傳播，使其成員形成一定的政治行為模式的過程?！盵5]即個體從“自然人”轉(zhuǎn)化為“政治人”，而完成這種轉(zhuǎn)化最重要的是形成價值認同。新時代背景下，青年確立價值認同，要通過網(wǎng)絡中的交往、對話和互動，以此來不斷調(diào)適自身的價值結(jié)構(gòu)，適應、接受和遵循社會價值規(guī)范。例如，青年通過“四微一端”等新媒體，在英烈保護法指引下，對詆毀英烈相關時事熱點進行探討：共青團引導團員青年抨擊網(wǎng)上侮辱邱少云烈士的現(xiàn)象;網(wǎng)友自覺抵制詆毀英烈的媒體和廣告商，積極舉報此類不法行為。青年在網(wǎng)絡互動中以英烈保護法所指向的社會共同價值要求作為標準來規(guī)范自己的活動，并使之“內(nèi)化”為個人行為的價值取向，尊崇英烈、擁護中國共產(chǎn)黨，發(fā)自內(nèi)心地認同中國特色社會主義現(xiàn)代化政治，真正成為合格的社會主義建設者和接班人。

最后是有助于保障國家意識形態(tài)安全。馬克思認為，意識形態(tài)是一種“觀念的上層建筑”。做好意識形態(tài)安全工作就是要把握好思想領域的防衛(wèi)工作。在思想領域方面，世界范圍內(nèi)的各種思潮風起云涌，國內(nèi)各種負面言論層出不窮，我國意識形態(tài)安全不斷面臨新的考驗，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展使意識形態(tài)斗爭形勢更加復雜。英烈保護法的出臺和實施并融入青年社會主義核心價值觀培育，從兩個方面維護了國家意識形態(tài)安全。一是法治融入價值觀培育，反擊歷史虛無主義。習近平總書記在講到蘇共敗亡的教訓時曾指出，蘇聯(lián)解體的一個重要原因就是意識形態(tài)領域的斗爭十分激烈。蘇共作為執(zhí)政黨，放棄意識形態(tài)領域的領導權(quán)，否定蘇聯(lián)歷史、蘇共歷史，否定列寧、斯大林，搞歷史虛無主義。歷史虛無主義本質(zhì)是一股非正能量的政治思潮，詆毀先烈、辱罵英雄、虛無黨史，在涉及黨和國家根本的重大問題上混淆視聽，對意識形態(tài)安全造成了極大的威脅。因此，英烈保護法融入青年社會主義核心價值觀培育，在歷史虛無主義上撥亂反正，警惕與批駁負能量思潮，維護了國家意識形態(tài)安全。二是法治融入價值觀培育，加強主流意識形態(tài)建設。主流意識形態(tài)是價值取向和國家利益的根本體現(xiàn)，對于整個政治體系乃至社會的健康穩(wěn)定運轉(zhuǎn)具有重要作用。通過近幾年網(wǎng)上一系列針對政府、執(zhí)政黨和英烈等事件的研究發(fā)現(xiàn)，青年群體在網(wǎng)絡尤其是新媒體的影響下，對于主流意識形態(tài)的認同程度逐漸下降。如在多起詆毀英烈事件中，英烈作為一種時代符號、國家精神、民族形象，污蔑、貶低英烈精神和形象的網(wǎng)絡輿情操作行為，無疑是在挑戰(zhàn)主流意識形態(tài)。在意識形態(tài)領域里，如果社會主流意識不去主動占領陣地，其他社會思潮就會趁機而上。英烈保護法的出臺和實施并融入青年社會主義核心價值觀培育，是回應多元意識形態(tài)挑戰(zhàn)國家主流意識形態(tài)安全的有力保障。

基金項目：共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心2018年重點課題“規(guī)訓與懲戒：英烈保護法實施與青年社會主義核心價值觀培育的融通耦合”（18TZTSKB 008）;西南政法大學2018年度學生科研創(chuàng)新項目“新時代背景下習近平黨風政風思想發(fā)展歷程研究”（2018XZXS-027）。

參考文獻：

[1]中華人民共和國主席令〔EB/OL〕.http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2018-04/27/content_2053946.htm

[2]（2015）西民初字第27841號民事判決書.

[3]楊金華，黃陳晨.“精日”現(xiàn)象透視[J].紅旗文稿，2018.

[4]劉金霞.新世紀我國18至25周歲青年犯罪問題及防治對策[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2018.

[5]王滬寧.比較政治分析[M].上海：上海人民出版社，1987：180-181.

作? 者：簡 敏，西南政法大學政治學教授，團中央中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員

蘇 會，西南政法大學政治學研究生

責任編輯：馬 健