楊仁清

近年來，社會互聯(lián)網(wǎng)化進程不斷加快，電子商務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)企業(yè)對傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)形成了激烈的跨界競爭態(tài)勢。對于重慶市商貿(mào)流通業(yè)而言，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代要求，實現(xiàn)向互聯(lián)網(wǎng)化的轉(zhuǎn)變，不僅要加快構(gòu)建線上銷售服務(wù)能力，實現(xiàn)業(yè)務(wù)上網(wǎng)，以滿足消費者日益增長的在線消費需求，更要發(fā)揮已有的傳統(tǒng)線下優(yōu)勢，將線下資源與線上業(yè)務(wù)相互結(jié)合，形成線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展的新興商業(yè)模式。

一、全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基本情況

（一）線下行業(yè)發(fā)展基本情況

2017年，全市傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點超百萬個，重點商業(yè)設(shè)施總面積超億方，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)約6000家。全市當(dāng)前以城市核心商圈的提質(zhì)擴容為抓手，打造消費集聚平臺，已建成30個城市核心商圈，其中零售額過百億元的核心商圈8個，納入統(tǒng)計的20個核心商圈零售額已超過全市社會零售總額的50%。以核心商圈為主體，夜市街區(qū)為補充，多種消費形態(tài)并舉，各具特色、錯位發(fā)展的商貿(mào)流通格局正在重慶加速成型。

1.批發(fā)和零售業(yè)發(fā)展基本情況。2017年，全市批發(fā)和零售業(yè)銷售總額6914.54億元，同比增長10.8%，實現(xiàn)增加值1595.88億元，同比增長7.6%。實現(xiàn)社會消費品零售總額8067.67億元，比上年增長11.0%，扣除價格因素，實際增長10.1%。按經(jīng)營地統(tǒng)計，城鎮(zhèn)消費品零售額7651.18億元，增長10.8%;鄉(xiāng)村消費品零售額416.49億元，增長13.9%。

2.住宿餐飲業(yè)發(fā)展基本情況。2017年，全市住宿和餐飲業(yè)營業(yè)收入額1153.13億元，同比增長12.1%，實現(xiàn)增加值424.78億元，同比增長8.4%。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，全市住宿餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，涵蓋了中餐、火鍋、西式快餐、自助餐、主題餐、娛樂餐等滿足大眾需求的幾乎所有餐飲業(yè)態(tài)。

3.快遞業(yè)發(fā)展基本情況。2017年，全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成32874.90萬件，同比增長15.83%;業(yè)務(wù)收入累計完成44.73億元，同比增長14.81%。其中，同城業(yè)務(wù)量累計完成11836.10萬件，同比增長19.93%;異地業(yè)務(wù)量累計完成20799.28萬件，同比增長13.05%;國際/港澳臺業(yè)務(wù)量累計完成239.51萬件，同比增長108.42%。

（二）線上行業(yè)發(fā)展基本情況

2017年，全市各類電子商務(wù)市場主體超20萬戶，其中活躍網(wǎng)店超12萬家，活躍網(wǎng)商增長勢頭良好，入駐淘寶企業(yè)店鋪的網(wǎng)店增幅明顯，入駐天貓、京東、蘇寧等平臺網(wǎng)店則趨于穩(wěn)定，服裝服飾、3C數(shù)碼、食品等網(wǎng)店熱銷。2017年，全市線上商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上商品零售額298.52億元，同比增長34.3%，高出非線上商品零售額增速21.3個百分點。

（三）線上線下融合發(fā)展基本情況

據(jù)統(tǒng)計，2017年，在全市約6000家限上商貿(mào)企業(yè)中，有線上銷售數(shù)據(jù)的企業(yè)不到300家，網(wǎng)上商品零售298.52億元占限額以上企業(yè)商品零售額比重為7.0%，較上年提高1.2個百分點。

二、當(dāng)前線上線下發(fā)展存在的主要問題

（一）行業(yè)發(fā)展政策資金相對不足

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。近年來，全市雖然安排了一定的財政資金用于扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但與杭州、深圳等發(fā)達地區(qū)設(shè)立專項資金支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)相比，全市對電商的扶持力度還不夠大，政府對傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上線下發(fā)展的引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮。

（二）行業(yè)線上應(yīng)用頻次相對較低

線上應(yīng)用頻次是指消費者在單位時間內(nèi)線上交易的次數(shù)，頻次越高，表示交易越頻繁。全市擁有較大的電商主體數(shù)量，但是同一天內(nèi)同一產(chǎn)品（或服務(wù)）線上交易次數(shù)超過10次的屈指可數(shù)，應(yīng)用頻次相對較低，導(dǎo)致全市線上交易額整體偏低。

（三）行業(yè)線下集聚能力相對偏弱

由于歷史發(fā)展原因，全市電商主體大部分散布在各區(qū)縣園區(qū)、鎮(zhèn)街住宅樓中，工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等載體集聚電商資源較少。全市重點電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，由于受場地限制原因，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)知名電商企業(yè)數(shù)目不夠多、布局產(chǎn)業(yè)不夠集中，不利于資源整合及專項規(guī)劃政策的制定，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以凸顯，影響了行業(yè)的整體競爭能力。

（四）行業(yè)發(fā)展人才需求相對缺乏

近幾年，電子商務(wù)快速發(fā)展，人才缺乏是困擾電子商務(wù)平臺發(fā)展和傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的重要問題。全市內(nèi)已有各級政府和重慶淘寶大學(xué)等社會培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)相應(yīng)培訓(xùn)課程，但其人才培養(yǎng)的速度和標(biāo)準(zhǔn)遠遠落后于行業(yè)的發(fā)展速度和要求，無法滿足企業(yè)對高級人才的需求。調(diào)查顯示，全市大部分電商研發(fā)人才和管理人才學(xué)歷為本科及其以下，年齡也在25歲以下。針對這一年輕群體，市內(nèi)均沒有專門的住房、教育等特殊的扶持政策，導(dǎo)致此類人才流失嚴(yán)重，對此，不少轉(zhuǎn)型做電商的企業(yè)反響強烈，并產(chǎn)生畏難情緒，甚至有的電商公司外遷到杭州、上海等地。

（五）線上線下營銷環(huán)境相對欠佳

全市其他區(qū)縣與主城區(qū)相比，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶覆蓋等硬件環(huán)境方面均有一定差距，還不能有效滿足全市行業(yè)線上線下均衡發(fā)展的要求。同時，在開放的網(wǎng)絡(luò)上處理交易，保障傳輸數(shù)據(jù)、個人信息的安全也成為行業(yè)發(fā)展的一大障礙。而線上交易具有虛擬性，缺少可以被具體控制的實物，買賣雙方需要足夠的信用度，才有可能完成交易。因此，全市線上線下營銷中寬帶建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、秩序規(guī)范、誠信建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管等環(huán)境因素均有待進一步優(yōu)化。

三、推動線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展的對策和建議

（一）加快明確線上線下互動創(chuàng)新工作思路

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，著力推動境內(nèi)電商、跨境電商、農(nóng)村電商發(fā)展，集聚信息流、物流、結(jié)算資金流三類流量，大力推進政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快建設(shè)開放、規(guī)范、誠信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力，著力推動“傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)+電子商務(wù)”，實現(xiàn)線上線下互動創(chuàng)新、融合發(fā)展。到2020年，全市中小商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用比例達到95%以上，限額以上商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用比例達到100%，傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級?；拘纬森h(huán)境良好、應(yīng)用廣泛、體系完整、主體集聚、線上線下融合的全國重要電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和全國電子商務(wù)高地。

（二）準(zhǔn)確把握線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展原則

1.市場主導(dǎo)原則。按照市場規(guī)律，在線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，尊重企業(yè)的市場主體地位，并充分相信轄區(qū)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的智慧，尊重企業(yè)“+電子商務(wù)”的自主經(jīng)營權(quán)。

2.政府引導(dǎo)原則。在推動企業(yè)線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展進程中，政府做到不過度干涉，更不越俎代庖，切實認清自身角色，找準(zhǔn)著力部位，統(tǒng)一認識，加強引導(dǎo)，用總體規(guī)劃、政策扶持、市場規(guī)范、公共采購等方式引導(dǎo)“+電子商務(wù)”重要資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，使政府真正成為促進線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)站、加油站和助推器。

3.分類指導(dǎo)原則。根據(jù)商貿(mào)流通不同行業(yè)的不同情況，進行科學(xué)謀劃、周密部署，特別是對批發(fā)、零售、住餐等大體量傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，著力分類制定指導(dǎo)意見。針對不同板塊、不同企業(yè)、不同網(wǎng)點“+電子商務(wù)”出現(xiàn)的各種狀況，著力分類制定具體方案，分類梳理解決問題，分類總結(jié)經(jīng)驗做法，分類搞好跟蹤指導(dǎo)。

（三）合理布局線上線下互動創(chuàng)新重要業(yè)態(tài)

總體按照“一核多群多點”進行空間布局，“一核”即：以重慶主城區(qū)為核心，集聚全國、全市線上線下互動創(chuàng)新資源要素，形成吸引境內(nèi)外知名電商服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展的核心區(qū)?！岸嗳骸奔矗合嚓P(guān)區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)“+電子商務(wù)”形成特色電商產(chǎn)業(yè)集群?！岸帱c”即：全市基層各園區(qū)、各鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)特色專業(yè)市場、零售賣場、便民商圈、商業(yè)網(wǎng)點等載體“+電子商務(wù)”，形成特色電商網(wǎng)點。

（四）切實推動線上線下互動創(chuàng)新應(yīng)用

根據(jù)重慶市傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建議在全市批發(fā)行業(yè)、零售行業(yè)、住餐行業(yè)、對外貿(mào)易、生活服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流行業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等八大行業(yè)中實施“+電子商務(wù)”創(chuàng)新應(yīng)用。

1.“批發(fā)行業(yè)+電子商務(wù)”轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。鼓勵傳統(tǒng)商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)做強交易撮合、商品集散、價格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，增強物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、展覽展示、咨詢服務(wù)等新型功能。鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。支持發(fā)展品牌聯(lián)盟或建設(shè)品牌聯(lián)合采購平臺，集聚品牌資源，降低采購成本。深化電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)商品交易市場向電子商務(wù)園區(qū)、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。以電子商務(wù)和現(xiàn)代物流為核心，推動大宗商品交易市場優(yōu)化資源配置、提高流通效率。鼓勵線上行業(yè)信息服務(wù)平臺向綜合交易服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，圍繞客戶需求組織線下展示會、洽談會、交易會，為行業(yè)發(fā)展提供全方位垂直縱深服務(wù)。

2.“零售行業(yè)+電子商務(wù)”改革創(chuàng)新。鼓勵零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，支持受線上模式?jīng)_擊的實體店調(diào)整重組，提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重，深入發(fā)展連鎖經(jīng)營。鼓勵零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進實體店鋪數(shù)字化改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能，開展全渠道營銷。鼓勵華潤萬象城、萬達廣場、星光68等大型零售綜合體不斷豐富消費體驗，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，增加休閑、娛樂、文化等設(shè)施，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)”并重。鼓勵中小實體店發(fā)揮靠近消費者的優(yōu)勢，完善便利服務(wù)體系，增加繳費、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強與實體店合作，推動線上交流互動、引客聚客、精準(zhǔn)營銷等優(yōu)勢和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送等優(yōu)勢相融合，促進組織管理扁平化、設(shè)施設(shè)備智能化、商業(yè)主體在線化、商業(yè)客體數(shù)據(jù)化和服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

3.“住餐行業(yè)+電子商務(wù)”體驗創(chuàng)新。鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展在線訂餐、團購、外賣配送等服務(wù)，引導(dǎo)住宿企業(yè)開展在線訂房服務(wù)，逐步形成線下線上服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，同時利用基于位置服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高資源配置效率，激發(fā)線下線上住餐體驗消費潛力。

4.“對外貿(mào)易+電子商務(wù)”開放創(chuàng)新。培育壯大跨境電子商務(wù)企業(yè)。支持跨境電商公共服務(wù)平臺和保稅智能倉儲建設(shè)，推動龍頭企業(yè)獲取第三方跨境支付牌照、自建保稅倉。打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、智能化物流倉儲和配送設(shè)施，吸引跨境電商企業(yè)在渝設(shè)立備貨倉儲基地。充分利用“渝新歐”國際物流大通道，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，加快發(fā)展汽車、高端飾品等平行進口業(yè)務(wù)。在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目框架下，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)合作。依托跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，推動電子商務(wù)走出去，支持電子商務(wù)企業(yè)建立海外營銷渠道，在出口重點國家建設(shè)海外倉，創(chuàng)立自主品牌。促進重慶本土生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)與跨境電子商務(wù)企業(yè)良性互動，鼓勵企業(yè)利用第三方平臺和跨境電子商務(wù)拓展國際市場。支持國際電子商務(wù)認證中心開展跨境電子商務(wù)外匯收支業(yè)務(wù)，支持和鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域的人民幣跨境直接投資。

5.“生活服務(wù)+電子商務(wù)”便利創(chuàng)新。深化交通客運、文化演藝、體育賽事、水電煤繳費等公共事業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，支持開展在線訂票、在線訂座、門票配送等服務(wù)。創(chuàng)新移動電子商務(wù)應(yīng)用，拓展社區(qū)便民商圈線上線下應(yīng)用領(lǐng)域，促進生活服務(wù)業(yè)便利化。支持養(yǎng)老、家政、洗染、維修、美容美發(fā)等行業(yè)開展網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)等業(yè)務(wù)，推動健康服務(wù)、信息服務(wù)、休閑娛樂等應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場，推動教育、咨詢、廣告等深化電子商務(wù)應(yīng)用，通過線上線下互動結(jié)合，滿足、拉動多樣化、個性化的生活服務(wù)消費需求。支持在社區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)便民服務(wù)站點，通過電子商務(wù)與現(xiàn)代物流結(jié)合，集合繳費充值等生活消費服務(wù)，實現(xiàn)咨詢、查找、預(yù)訂及支付功能，提升城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)品質(zhì)。

6.“商務(wù)服務(wù)+電子商務(wù)”精細創(chuàng)新。推進城市商業(yè)智能化。深入推進智慧城市建設(shè)，著力推動解放碑、觀音橋、楊家坪、南坪、三峽廣場等商圈智能化升級改造，支持商圈無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智能交通引導(dǎo)、客流疏導(dǎo)、信息推送、移動支付、消費互動、物流配送等功能，健全消費體驗評價、信息安全保護、商家誠信積累和消費者權(quán)益保障體系，打造具有產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營特色、文化特色的多功能、多業(yè)態(tài)的體驗式智慧商圈。推動智慧會展發(fā)展，鼓勵悅來國際會展城、南坪國際會展中心以及市內(nèi)相關(guān)展覽企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上展示交易平臺，鼓勵線上企業(yè)服務(wù)實體展會，提高會展服務(wù)智能化、精細化水平。進一步探索互聯(lián)網(wǎng)新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)新水平。

7.“物流行業(yè)+電子商務(wù)”快捷創(chuàng)新。支持建設(shè)服務(wù)全市、輻射周邊地區(qū)的公共物流服務(wù)平臺，推進電商物流標(biāo)準(zhǔn)化運作、信息化管理、智慧化運送，提高物流效率、降低物流成本，提升物流現(xiàn)代化水平。支持周邊區(qū)縣建設(shè)現(xiàn)代化快件分撥集散中心、電商物流公共配送中心和公共倉儲。支持基層各鎮(zhèn)街加快建設(shè)城市末端公共取送點、公共智能自提柜和農(nóng)村電商綜合服務(wù)站（點），著力構(gòu)建電商物流三級配送體系，推廣城市共同配送模式。支持快遞配送與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，鼓勵快遞、電子商務(wù)等企業(yè)整合物流資源，推廣倉配一體化、“網(wǎng)訂店（柜）?。ㄋ停钡饶Ｊ健：侠聿季治锪鱾}儲及配送接卸設(shè)施，吸引知名電商落戶我市建設(shè)區(qū)域倉儲配送中心。推廣城市共同配送模式，規(guī)范物流配送車輛，探索適合重慶市的城市共同配送車輛和快遞配送車輛管理模式，推動形成標(biāo)準(zhǔn)化非機動三輪車和摩托車從事快件收投業(yè)務(wù)的相關(guān)管理辦法，鼓勵采用清潔能源物流配送車輛。探索城市配送車輛通行?？侩y解決方案，全面提高道路通行和整體配送效率。

8.“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+電子商務(wù)”上行創(chuàng)新。深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程，在渝東17個區(qū)縣（自治縣）推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程，在渝西12個涉農(nóng)區(qū)推進市級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程。積極培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)與合作社、種植養(yǎng)殖大戶等建立直采直供關(guān)系，推動農(nóng)產(chǎn)品線下流通與線上營銷融合發(fā)展，著力打造重慶地域特色的農(nóng)產(chǎn)品知名電商品牌，探索重慶特色的農(nóng)產(chǎn)品線下“上行”網(wǎng)銷模式。

（五）切實完善線上線下互動創(chuàng)新保障措施

1.強化領(lǐng)導(dǎo)保障。加強各區(qū)縣、各部門協(xié)同合作，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，完善全市商貿(mào)流通業(yè)線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制。進一步發(fā)揮商務(wù)部門牽頭作用，整體牽頭部署全市商貿(mào)流通業(yè)線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展總體工作，協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動，指導(dǎo)各區(qū)縣承擔(dān)相關(guān)項目的具體實施。支持各級電商協(xié)會和網(wǎng)商協(xié)會發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，完善全市商貿(mào)流通業(yè)線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)體系。

2.強化政策保障。積極爭取國家電子商務(wù)發(fā)展扶持政策傾斜我市，最大限度支持全市商貿(mào)流通業(yè)線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展。在保證政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上適時研究調(diào)整市內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展扶持政策，從財政、投融資、用地等方面給予更大支持。

3.強化資金保障。一是加大金融服務(wù)支持。建立多元化、多渠道的投融資體制，支持國有平臺公司和各類社會資本投資“傳統(tǒng)行業(yè)+電子商務(wù)”。二是建立金融擔(dān)保機制。探索知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)和動產(chǎn)抵押、質(zhì)押融資方式，擴大“傳統(tǒng)行業(yè)+電子商務(wù)”貸款抵押、質(zhì)押品范圍。充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金等市級引導(dǎo)基金作用，加大“傳統(tǒng)行業(yè)+電子商務(wù)”企業(yè)支持力度。三是設(shè)立專項發(fā)展資金。設(shè)立重慶市商貿(mào)流通業(yè)線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展專項資金，重點支持線上線下互動創(chuàng)新項目建設(shè)、企業(yè)培育、培訓(xùn)推廣等事宜。

4.強化人才保障。一是要做好電子商務(wù)人才的引進工作，尤其要重視做好高端人才的引進工作，引進一批處于電子商務(wù)發(fā)展前沿、運行和管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀人才和團隊。二是強化對電子商務(wù)人才的培訓(xùn)培養(yǎng)工作，注重發(fā)揮社會培訓(xùn)機構(gòu)的作用，并加強與高校的戰(zhàn)略合作，利用在渝高校的巨大人才資源優(yōu)勢，全方位培訓(xùn)電商從業(yè)人員，運用多種途徑培養(yǎng)高級電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理，打造一支高素質(zhì)的電子商務(wù)專業(yè)人才隊伍。三是探索完善電商人才“留住”機制，營造市內(nèi)電商人才宜居宜業(yè)良好環(huán)境，為我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

5.強化寬帶保障。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進寬帶中國戰(zhàn)略，實施重慶全光網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，促進網(wǎng)絡(luò)提速降費，為商貿(mào)流通業(yè)線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)支撐。切實加強區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進“寬帶鄉(xiāng)村”“行政村通光纖”工程，加快實現(xiàn)行政村通光纖全覆蓋，探索5G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋由場鎮(zhèn)區(qū)域向鄉(xiāng)村拓展，提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信發(fā)展水平。

6.強化環(huán)境保障。一是完善信用體系。建立完善“傳統(tǒng)行業(yè)+電子商務(wù)”企業(yè)信用信息記錄，結(jié)合企業(yè)信用信息公示制度建設(shè)，落實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，逐步建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用檔案，對經(jīng)營者的失信行為及時公示。二是降低準(zhǔn)入門檻。按照國家有關(guān)部委要求，依法落實注冊資本認繳登記制，推進“先照后證”“三證合一”“一照一碼”等登記制度改革，推動網(wǎng)上登記服務(wù)，放寬電子商務(wù)經(jīng)營場所登記要求。適時推動快遞企業(yè)設(shè)立非法人快遞末端網(wǎng)點的備案管理工作。對“傳統(tǒng)行業(yè)+電子商務(wù)”申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、網(wǎng)站備案等工作提供政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是規(guī)范市場秩序。促使“傳統(tǒng)行業(yè)+電子商務(wù)”企業(yè)合法、規(guī)范競爭和運營，建立開放、公平、健康的線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展市場競爭秩序。四是構(gòu)筑安全防線。推進線上交易網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)，指導(dǎo)“傳統(tǒng)行業(yè)+電子商務(wù)”建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、數(shù)據(jù)竊取等違法犯罪活動。

作? 者：重慶市九龍坡區(qū)政協(xié)副主席

責(zé)任編輯：馬 健