裴 成

黨支部是黨最基層的組織，作為黨的一線組織和前沿陣地，與群眾距離最近、接觸最多、關(guān)系最密切，直接代表著黨組織和黨員的作風(fēng)、形象，影響著黨員作用的發(fā)揮。特別是在新時(shí)代、新形勢(shì)下，黨支部所肩負(fù)的引導(dǎo)、凝聚、服務(wù)、橋梁等重要作用更是無可替代。充分發(fā)揮黨支部主體作用，使黨支部成為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，就必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、聯(lián)系服務(wù)群眾、勇于攻堅(jiān)克難。

發(fā)揮主體作用，關(guān)鍵是從嚴(yán)治黨。黨支部是黨的自身建設(shè)和管理黨員最基本的單位，是黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利與接受教育、管理和監(jiān)督的平臺(tái)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“把從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部”，因此，全面從嚴(yán)治黨必須從基層抓起，從黨支部嚴(yán)起?；鶎狱h組織要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)制度，強(qiáng)化組織生活的政治性、嚴(yán)肅性，營造勇于批評(píng)和自我批評(píng)的良好氛圍，讓黨員干部健康發(fā)展；要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，補(bǔ)齊制度短板，強(qiáng)化制度的剛性約束和有效落實(shí)，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來；要選好配強(qiáng)黨支部班子，強(qiáng)化服務(wù)型黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，讓黨支部真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，鎮(zhèn)賚縣進(jìn)一步夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，黨的建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新成效。借鑒黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成功經(jīng)驗(yàn)，探索開展了“合格黨支部規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)，促使基層黨建工作更加規(guī)范有序、黨務(wù)工作開展更加有章可循、黨員開展活動(dòng)更加豐富有效、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮更加明顯。研究制定了《黨建工作責(zé)任制》，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨組織、黨組織書記從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，同步建立黨建責(zé)任清單。在此基礎(chǔ)上，突出抓好黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，督促引導(dǎo)基層黨組織書記把工作重點(diǎn)從關(guān)注述職本身向日常工作落地轉(zhuǎn)變、向抓好問題整改拓展、向強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)延伸，促進(jìn)各級(jí)黨組織書記各項(xiàng)工作抓細(xì)抓常。

發(fā)揮主體作用，根本是服務(wù)群眾。黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是我們黨的最高價(jià)值取向?；鶎狱h組織要把服務(wù)群眾作為自覺追求，把群眾滿意作為工作目標(biāo)，把黨建重點(diǎn)轉(zhuǎn)到服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來。要做到不忘初心，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，多進(jìn)群眾門，多聽群眾聲，多做暖心事，想群眾所想、急群眾所急。群眾評(píng)價(jià)黨組織的標(biāo)準(zhǔn)很簡單，就是看所關(guān)注的問題解決了沒有、解決得怎么樣，那么黨組織就要在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得住考驗(yàn)，讓群眾相信黨組織、依靠黨組織。近年來，鎮(zhèn)賚縣在聯(lián)系服務(wù)群眾方面，先后設(shè)計(jì)開展了黨員干部“四進(jìn)社區(qū)”、黨員“雙增雙做”等載體活動(dòng)，組織基層黨組織和黨員干部主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾，幫助解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，開展了黨員干部“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門、“兩代表一委員”和在職黨員采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、志愿服務(wù)、“雙提雙認(rèn)領(lǐng)”等方式積極為社區(qū)居民服務(wù)，為群眾辦好事實(shí)事。圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展了黨員“雙增雙做”活動(dòng)，號(hào)召全縣黨員增強(qiáng)能力做先鋒，增輝黨旗做貢獻(xiàn)，收到了很好的效果。從2011年開始，探索實(shí)施了農(nóng)村黨員“211”工程，注入縣財(cái)政資金300萬元，建立“兩個(gè)基金”（農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)基金200萬元、黨員關(guān)愛基金100萬元），每年重點(diǎn)培育10個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)示范大戶，扶持100名困難黨員創(chuàng)業(yè)致富?！?11”工程實(shí)施以來，連續(xù)無息、循環(huán)發(fā)放農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)基金1014.2萬元，受益黨員352名；累計(jì)發(fā)放關(guān)愛基金97.6萬元，救助黨員3113人次。

發(fā)揮主體作用，重點(diǎn)是攻堅(jiān)克難。當(dāng)前，黨的建設(shè)面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)時(shí)刻，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，從嚴(yán)治黨面臨更加多元的思想交鋒，群眾對(duì)黨員干部的要求不斷提升……這些課題都是基層黨組織當(dāng)前需要解決的。這些課題的解決，需要中央的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，更需要基層黨組織的積極行動(dòng)。我們既要密切黨群、干群關(guān)系，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”路程，又要實(shí)干、苦干，解決發(fā)展中的實(shí)際難題，才能贏得全面建成小康社會(huì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。鎮(zhèn)賚縣注重發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)等方面的積極作用，各項(xiàng)事業(yè)得到穩(wěn)步推進(jìn)。特別是在脫貧攻堅(jiān)工作中，通過實(shí)行“三級(jí)包?！必?zé)任制，有力地推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。明確縣委常委和縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)部門單位分別包保82個(gè)貧困村，141個(gè)村全部選派駐村工作隊(duì)，并由中青年后備干部擔(dān)任“第一書記”，要求駐村幫扶工作隊(duì)不脫貧不脫鉤。2016年，在全縣基層黨組織和黨員干部中組織開展脫貧開發(fā)“五項(xiàng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，對(duì)縣級(jí)包保部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、貧困村黨組織、包保黨員干部和貧困農(nóng)民黨員5個(gè)層面提出要求，促進(jìn)全縣各基層黨組織和廣大黨員干部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（作者：中共鎮(zhèn)賚縣委常委、組織部長）