沈 旸

蛟河市個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會黨委（以下簡稱個私協(xié)黨委）成立于1997年，隸屬于蛟河市委，是全省首個個體工商業(yè)戶依托私營者協(xié)會成立的黨組織。近年來，個私協(xié)黨委以“抓基礎、擴覆蓋、強功能”為目標，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，不斷加強和改進非公黨建工作，充分發(fā)揮非公領域黨組織及黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

一、立足職能 多措并舉 不斷擴大“兩個覆蓋”

個私協(xié)黨委在市場監(jiān)督管理局（工商局）的指導下開展工作，市場監(jiān)督管理局（工商局）局長兼任黨委書記，分管個私協(xié)工作的副局長兼任黨委副書記，1名黨務書記和5名黨務干部專職負責非公黨建工作。個私協(xié)黨委成立以來，通過獨立組建、聯(lián)合組建、派駐組建等方式，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋率達到90%以上，黨組織組建率得到明顯提升。

依托注冊抓組建。在企業(yè)注冊登記的初始環(huán)節(jié)，個私協(xié)黨委根據(jù)企業(yè)職工及黨員數(shù)量情況，采取相應方式組建黨組織，從源頭上確保一戶不漏。對黨員人數(shù)在3人以上的26個非公企業(yè)單獨建立了黨支部；對黨員人數(shù)在3人以下、規(guī)模較小、不具備單獨組建黨組織條件的，按照行業(yè)相近、產業(yè)相通、地域相鄰、便于管理的原則，建立了15個聯(lián)合黨支部；對沒有黨員的，由個私協(xié)黨委協(xié)調所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)管理部門派出黨支部88個，負責指導開展黨的活動。

整合行業(yè)促覆蓋。組織開展對全市商戶集中的商圈和專業(yè)市場進行重點摸底排查，對分布狀況、職工數(shù)量、黨員數(shù)量做到底數(shù)清、情況明。堅持集中區(qū)域集中組建的原則，注重引導和調動非公企業(yè)負責人的積極性，在浩翔百貨有限公司、果菜批發(fā)市場等11個專業(yè)市場建立了黨支部，覆蓋小微企業(yè)550戶。為擴大個私協(xié)黨建工作的覆蓋面，成立了7個分協(xié)會，把專業(yè)市場以外、生產經(jīng)營區(qū)域相對分散的小微企業(yè)全部吸收為會員，并在7個分會組建了黨支部，吸收轉接黨員207名，實現(xiàn)了黨的組織對會員企業(yè)的全覆蓋。

活化方式助提升。組織開展“一建十送”活動，即建立一個非公企業(yè)黨組織，送一塊標牌、一面黨旗、一筆黨建經(jīng)費、一套電教設備、一個檔案柜、一套黨建制度、一套黨建圖書、一套黨建工作簿冊、一套黨員筆記本、一名黨建指導員。同時，由個私協(xié)黨委直接聯(lián)系指導一批社會影響大、黨員數(shù)量多的規(guī)模非公企業(yè)黨組織，圍繞“四型”示范點創(chuàng)建目標，先后培育了長白山制藥股份有限公司黨支部等一批黨建示范點，示范帶動黨的工作在全市非公企業(yè)同步開展和有效覆蓋。

二、創(chuàng)新方式 加強管理 切實加強黨組織建設

在認真完善黨內各項制度的基礎上，創(chuàng)新教育管理方式，建立健全黨建工作的長效機制。

理順隸屬關系，實行“一個漏斗對下”。為加強對非公企業(yè)黨組織及黨員的有效管理，將全市非公企業(yè)的黨組織隸屬關系從屬地黨委統(tǒng)一調整到個私協(xié)黨委，實行黨建任務部署、情況調度匯總、黨建工作指導和黨員發(fā)展等工作全部“歸口管理”，實現(xiàn)了對黨建工作的集中指導。

堅持關口前移，打破“坐等上門”發(fā)展黨員的思維定式。建立了“雙聯(lián)”制度，即每個分會和分局黨支部聯(lián)系一戶非公企業(yè)，每名黨員聯(lián)系一戶個體工商戶，定期深入聯(lián)系的企業(yè)或商戶了解業(yè)主和職工的思想狀況，將培養(yǎng)關口前移，把教育引導工作做在遞交入黨申請書之前。堅持把“經(jīng)濟上有發(fā)展、政治上有追求、平時有貢獻”且要求進步的非公企業(yè)主和員工作為優(yōu)先發(fā)展對象，不斷提高非公領域黨組織的凝聚力和向心力。幾年來，共發(fā)展非公企業(yè)黨員112名，培養(yǎng)入黨積極分子195名。

加強黨員思想建設，嚴肅黨內政治生活。嚴格規(guī)范落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨的組織生活制度，圍繞企業(yè)生產經(jīng)營實際，堅持“小型、業(yè)余、分散、務實”的原則，充分利用每周例會日、午間一刻鐘等時間，組織黨員開展學習活動，將黨章黨規(guī)、習近平新時代中國特色社會主義思想以及企業(yè)管理、營銷策劃、勞動法等內容作為學習重點，建立黨建QQ群、微信群43個，以多種形式開展學習。同時，通過組織召開黨員座談會、祭掃烈士墓、重走革命路、重溫入黨誓詞及開展黨員示范崗、黨員示范店、黨員掛牌經(jīng)營等載體活動，使廣大黨員在思想上跟得上、工作上有作為、行動上不掉隊，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

注重共建共促，搭建助企發(fā)展平臺。堅持以黨建引領企業(yè)發(fā)展，著力搭建4個平臺。幫辦代辦平臺。結合個私協(xié)黨委職能優(yōu)勢，設置專門人員為非公企業(yè)解答企業(yè)登記管理相關政策等方面的業(yè)務咨詢，建立了注冊登記領辦、幫辦、代辦制度，幾年來共解答咨詢1200余次，幫助500余戶企業(yè)辦理了注冊登記手續(xù)。融資平臺。組織非公企業(yè)黨組織與郵儲銀行、農業(yè)銀行、建設銀行、農村商業(yè)銀行對接，為企業(yè)開辟融資綠色通道。幾年來，共組織召開銀企對接會8次，為非公企業(yè)協(xié)調貸款1.5億元，有效緩解了企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。法律維權平臺。積極協(xié)調4名資深法律工作者組成法律援助團，為企業(yè)提供專業(yè)的法律援助，受理法律咨詢2000余次、維權投訴65起，辦結率100%。法制教育平臺。通過巡回宣講、發(fā)放宣傳資料、舉辦專題培訓班、懸掛宣傳標語等形式，加強對業(yè)主和職工的法制教育。

三、豐富載體 激發(fā)活力 充分調動黨員奉獻熱情

堅持把主題活動融入具體工作中，開展形式多樣、內容豐富的載體活動，激發(fā)非公黨組織和黨員服務社會、奉獻社會的熱情。

深入開展“互信雙贏”、黨員承諾踐諾等主題實踐活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在企業(yè)班組車間等生產經(jīng)營一線普遍設立“黨員示范崗”和“黨員責任區(qū)”，引導黨員亮出身份、亮出承諾、亮出業(yè)績。組織開展“建言獻策”活動，3年來，黨員圍繞企業(yè)經(jīng)營、降本節(jié)能、技術革新、職工福利、安全生產等方面建言獻策1400余條，被企業(yè)采納300余條，為企業(yè)節(jié)約資金200余萬元，實現(xiàn)了業(yè)主歡迎、企業(yè)需要、員工滿意、黨建提升的共贏效果。

利用各種節(jié)慶活動，激發(fā)黨員的榮譽感。每年的三八婦女節(jié)組織召開女企業(yè)家、女職工等巾幗風采事跡報告會，大力弘揚當代女性的敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)精神。清明節(jié)組織黨員到烈士陵園開展祭掃活動，緬懷革命先烈的豐功偉績，對黨員進行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育；七一黨的生日開展黨支部書記上黨課、組織黨員觀看紀錄片等活動；八一建軍節(jié)組織召開復轉軍人座談聯(lián)誼會，暢談交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，激發(fā)復轉軍人建設家鄉(xiāng)、為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻的創(chuàng)業(yè)熱情；國慶節(jié)組織開展文藝演出，歌頌偉大祖國繁榮富強，抒發(fā)愛國主義情懷。

深入開展“獻愛心送溫暖”活動，彰顯黨員的奉獻精神。圍繞承擔社會公益和慈善責任，積極參與愛心助學、關愛困難職工、扶貧幫困、關愛社會弱勢群體、抗洪救災等活動。每年春節(jié)前夕，各黨支部組織黨員代表到敬老院、托老所和困難業(yè)戶中走訪慰問，為敬老院、托老所老人打掃衛(wèi)生、義務理發(fā)、表演節(jié)目，送去米、面、油等慰問品，通過送愛心、送溫暖、送歡樂，充分展現(xiàn)非公領域黨組織及黨員的社會責任感。面對地震、洪災等自然災害和突發(fā)事件，黨員積極捐款捐物，支援抗震抗洪救災和恢復重建，弘揚黨員的無私奉獻精神。

（作者：蛟河市委非公有制企業(yè)和社會組織工作委員會書記）