摘要：論文分析了甘孜州林地資源及其利用與林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，研究了該地林地資源系統(tǒng)對(duì)該地的重大影響以及對(duì)甘孜州地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，提出了對(duì)甘孜州林地資源的可持續(xù)保護(hù)利用的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：甘孜州；林地資源；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

一、甘孜州林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）森林資源現(xiàn)狀

甘孜州林業(yè)可分為公益林與商品林兩大類，其中公益林595.9萬(wàn)hm2，商 品 林56.3萬(wàn)hm2。公益林分布于全州各高山峽谷、流域，其中有林地235.4萬(wàn)hm2（含針葉林179.9萬(wàn)hm2，闊葉林31.5萬(wàn)hm2，混交林23.8萬(wàn)hm2，竹林0.2萬(wàn)hm2等），疏林地0.4萬(wàn)hm2，灌木林地332.9萬(wàn)hm2，未成林地0.7萬(wàn)hm2，無(wú)立林地0.4萬(wàn)hm2，宜林地1.3萬(wàn)hm2，林、護(hù)路林和其他防護(hù)林等，面積524.7萬(wàn)hm2。商品林中，用材林面積最大達(dá)39.4萬(wàn)hm2，占商品林面積的78.1%，薪炭林9.9萬(wàn)hm2、占19.6%，經(jīng)濟(jì)林1.2萬(wàn)hm2、占2.3%。商品林林權(quán)以國(guó)有、集體林權(quán)為主，其中集體林31.9萬(wàn)hm2，占商品林面積的63.3%，國(guó)有林16.9萬(wàn)hm2、占33.5%，個(gè)人林1.6萬(wàn)hm2、占3.2%。

（二）森林資源利用與林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，甘孜州林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著的成效。退耕還林工作有序開(kāi)展，依法有效管護(hù)森林資源603.5萬(wàn)hm2，集體公益林補(bǔ)償128.3萬(wàn)hm2，有效鞏固退耕還林5.4萬(wàn)hm2。土地沙化情況逐步改善，石渠、色達(dá)、理塘、稻城等四縣先后被確立為省級(jí)財(cái)政林業(yè)防沙治沙試點(diǎn)縣；其中，土地沙化最嚴(yán)重的石渠縣2005年被國(guó)家林業(yè)局確定為全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)。生物多樣性得到進(jìn)一步保護(hù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，建成了以花椒、核桃、俄色茶等為代表的特色林果產(chǎn)業(yè)基地0.4萬(wàn)hm2；生態(tài)旅游開(kāi)展迅速，僅2015年上半年，甘孜州累計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值153942萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.64%。其中，森林生 態(tài)旅游收入75242萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.23%。農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到404元，增長(zhǎng)11.6%?？萍寂d林初見(jiàn)成效，積極開(kāi)展林業(yè)課題研究，面向林農(nóng)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。開(kāi)放林業(yè)建設(shè)有序推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研摸底，林場(chǎng)、林區(qū)改革方案初步形成，加大林業(yè)宣傳，擴(kuò)大林業(yè)的社會(huì)影響力和知名度。森林防火工作取得實(shí)效。然而，由于地理、氣候、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等原因，甘孜州林業(yè)發(fā)展面臨一定的問(wèn)題。

二、甘孜州林業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

（一）土地沙化嚴(yán)重

全州現(xiàn)有沙化土地64.96hm2，超過(guò)全省沙化土地總量七成。根據(jù)四川省林業(yè)廳2010年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，甘孜州石渠縣沙化面積已達(dá)60%，且每年以6%的速度遞增；沙塵暴發(fā)生的頻率不斷增加，每年1～5月均有30次以上的沙塵暴、黑風(fēng)暴，全縣每年八級(jí)以上的大風(fēng)日達(dá)56d；地下水位下降日益明顯、水土流失十分嚴(yán)重。沙化土地包含流動(dòng)沙地、半固定沙地、固定沙地、林地沙化土地和草地沙化土地等五種類型，其中輕度沙化土地49.03萬(wàn)hm2，占沙化土地總面積的75.48%，這些土地經(jīng)過(guò)治理、調(diào)控，有希望得到一定程度恢復(fù)。

（二）無(wú)序開(kāi)采、盲目毀林開(kāi)墾

濫砍濫伐不僅僅造成樹(shù)木種類、產(chǎn)量和質(zhì)量的減少，還會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)極大的破壞，造成沙塵增加、土地沙化、氣候變暖、雨量減少、天然氧氣減少等后果。此外，由于平地少，山地多，坡陡溝深，森林、草原面積大等特殊不利因素，農(nóng)業(yè)可耕種面積少，為提高糧食產(chǎn)出，擴(kuò)大耕地面積，毀林開(kāi)墾的情況時(shí)有發(fā)生。毀林開(kāi)墾短期內(nèi)能有效地緩解糧食緊張問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看破壞了固有的生態(tài)平穩(wěn)，由于上游沒(méi)有樹(shù)木植被可以把雨水吸收到土壤里，雨水裹著泥土沿山澗沖刷，將導(dǎo)致泥石流、山體滑坡、下游水位上升等現(xiàn)象，影響周邊居民生產(chǎn)生活安全。

（三）森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生

甘孜州氣候是典型的青藏高原氣候，隨海拔差異呈現(xiàn)明顯的垂直分布狀態(tài)，具有氣溫低、冬季長(zhǎng)、降水少、日照足等特點(diǎn)。冬季氣候干燥，森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)高，是甘孜州森林火災(zāi)的高發(fā)期。近年來(lái)，甘孜州在森林火災(zāi)的防控上采取了嚴(yán)格的措施，取得了一定的成績(jī)，甘孜州森林防火工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)29年達(dá)標(biāo)。然而，由于人為或自然等原因，森林火災(zāi)仍然時(shí)有發(fā)生。

三、甘孜州林業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）防沙治沙措施

一是要加大人工林營(yíng)造投入，來(lái)防止土地沙化的蔓延。二是推廣植樹(shù)種草、退耕還林措施。這是治理土地沙化的重要措施，推行新型的耕作方式，將停止耕種有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行，按照因地制宜的原則合理開(kāi)發(fā)種植，在沙地荒地種植一些容易生存的植被，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)禁破壞新植的植被，從而將森林和植被進(jìn)行有效的恢復(fù)。

（二）嚴(yán)防森林火災(zāi)措施

當(dāng)今社會(huì)，提倡以人為本，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上又追求集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這是符合科學(xué)發(fā)展觀理念的。把森林與人作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)研究，在整個(gè)系統(tǒng)中，人類必須搞好與森林的關(guān)系，才能使整個(gè)系統(tǒng)的功能發(fā)揮到最大優(yōu)勢(shì)，才能有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。森林資源不是無(wú)止境用不完的，我們必須加大對(duì)森林的管理，用可持續(xù)發(fā)展的理念對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，防止人類的過(guò)分砍伐與破壞，在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)措施的實(shí)施過(guò)程中，人們也會(huì)關(guān)注控制火源，關(guān)注森林火災(zāi)的預(yù)防，從而將可降低森林火災(zāi)的發(fā)生頻率，降低森林火災(zāi)的絕對(duì)量和比值。

（三）林業(yè)發(fā)展可持續(xù)措施

一是在保證林地林權(quán)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，允許集體宜林“四荒（荒山、荒溝、荒灘、荒地）”的使用權(quán)以多種形式有償流轉(zhuǎn)；二是建立完善征用、占用林地的補(bǔ)償制度，凡臨時(shí)使用林地的單位，按《土地復(fù)墾規(guī)定》支付林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)；三是設(shè)立林地保護(hù)基金；四是加強(qiáng)林業(yè)立法執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，杜絕林地資源流失；五是落實(shí)扶持政策和資金投入，國(guó)家要在財(cái)政投入、金融等融資渠道上向林業(yè)傾斜，廣泛動(dòng)員社會(huì)共同參與，鼓勵(lì)多種所有制形式并存，多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金；六是對(duì)林業(yè)繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)外資金的支持。

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作者簡(jiǎn)介：

鐘雨瑤（1994.8-），女， 2017年畢業(yè)于四川農(nóng)業(yè)大學(xué)旅游學(xué)院，獲得藝術(shù)學(xué)學(xué)士，研究生，就讀于成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，導(dǎo)師李嫻副教授，研究方向：風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)。