[摘 要]中國(guó)和新西蘭兩國(guó)自1972年12月22日建交以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直保持穩(wěn)定健康發(fā)展。2017年3月兩國(guó)就升級(jí)自貿(mào)協(xié)定達(dá)成高度共識(shí)，此次升級(jí)談判的啟動(dòng)將為中新兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力，進(jìn)一步鞏固中新全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。結(jié)合中新自貿(mào)協(xié)定第一輪升級(jí)談判探討中新自貿(mào)協(xié)定簽訂的背景，闡述中新自貿(mào)協(xié)定的主要內(nèi)容及其戰(zhàn)略升級(jí)的范圍，并就協(xié)議升級(jí)談判后的影響進(jìn)行探討，以期為我國(guó)與其他國(guó)家進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判提供參考。

[關(guān)鍵詞]自貿(mào)協(xié)定；中國(guó)；新西蘭

[中圖分類號(hào)]F744

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2018）08-0041-05

Abstract： Since the establishment of diplomatic cooperation between China and New Zealand on December 22， 1972， bilateral relations have developed smoothly， meanwhile， China- New Zealand economic and trade relations have been developing steadily and healthily. Chinese Premier Li Keqiang paid an official visit to New Zealand from March 26 to 29， 2017， at the invitation of Prime Minister Bill English of New Zealand， and high degree of consensus between the two sides on upgrading the FTA has become a focus. From April 25 to 27， 2017， the first round of negotiations on the upgrading of the China-New Zealand Free Trade Agreement was held in Beijing. It will inject new and strong impetus into China- New Zealand economic and trade cooperation， bring more benefits to the people and enterprises of the two countries， and the China-Singapore comprehensive strategic partnership have further consolidated.

Keywords： China- New Zealand Free Trade Agreement， Economic Benefits， Trade Exchanges， China- New Zealand Free Trade Agreement Upgrade Negotiations

[作者簡(jiǎn)介]陳晨（1994-），女，安徽安慶人，碩士研究生，研究方向：新西蘭政黨政治、中新合作等。

一、前言

《中華人民共和國(guó)政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱中新自貿(mào)協(xié)定或FTA）是我國(guó)與其他國(guó)家簽署的第一個(gè)全面自由貿(mào)易協(xié)定，也是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。早在2004年新西蘭宣布承認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位和中新兩國(guó)聯(lián)合研究小組開(kāi)始對(duì)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的可行性、涉及的合作領(lǐng)域以及自貿(mào)協(xié)定可能帶來(lái)的潛在利益進(jìn)行研究時(shí)，就顯示出雙邊正在為簽署自由貿(mào)易協(xié)定掃除可能的障礙[1]。

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，各國(guó)開(kāi)始致力于為本國(guó)開(kāi)拓市場(chǎng)并與其他國(guó)家結(jié)成良好互動(dòng)的政治經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，自貿(mào)協(xié)定談判開(kāi)始興起。這種貿(mào)易、投資一體的協(xié)議模式在議題范圍、成員數(shù)量等方面是對(duì)過(guò)去單純的雙邊投資協(xié)定模式的超越，成為越來(lái)越多的國(guó)家、經(jīng)濟(jì)體締結(jié)雙邊、諸邊或多邊協(xié)定的重要選擇。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，以自貿(mào)協(xié)定為標(biāo)志的新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展正深刻地影響著世界經(jīng)貿(mào)和政治格局[2]。在這種新的形勢(shì)下，中新自由貿(mào)易協(xié)定于 2008 年 4 月7 日簽署，2008 年 10 月1 日正式生效，協(xié)定涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域。該協(xié)定執(zhí)行以來(lái)，中新兩國(guó)在貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、投資、企業(yè)技術(shù)合作等方面往來(lái)明顯增多。在這種良好的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)下，中國(guó)―新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定首輪升級(jí)談判于2017年4月25日至27日在北京舉行，此次升級(jí)談判的啟動(dòng)為中新兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力，更好造福兩國(guó)民眾和企業(yè)，進(jìn)一步鞏固中新全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

現(xiàn)有的研究主要集中于中國(guó)與新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定談判的歷史性進(jìn)展、自貿(mào)協(xié)定的主要條約以及中新自貿(mào)協(xié)定簽訂的理論意義，但是對(duì)中新自貿(mào)協(xié)定簽訂后所取得的實(shí)際成效以及特點(diǎn)研究較少，并且由于第一輪升級(jí)談判剛剛啟動(dòng)，以往的研究并未涉及這一內(nèi)容。因此，本文將結(jié)合中新自貿(mào)協(xié)定第一輪升級(jí)談判探討中新自貿(mào)協(xié)定簽訂的背景，闡述中新自貿(mào)協(xié)定的主要內(nèi)容、戰(zhàn)略升級(jí)的范圍，并就協(xié)議升級(jí)談判后的影響進(jìn)行探討，以期為我國(guó)與其他國(guó)家進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判提供參考。

二、中新自貿(mào)協(xié)定簽訂的背景

（一）平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和貿(mào)易環(huán)境

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，獨(dú)立于國(guó)際市場(chǎng)之外的封閉式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不存在的[3]。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，隨著貿(mào)易環(huán)境的自由和開(kāi)放，中國(guó)積極參與全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，不僅廣泛與亞洲國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體合作，也積極同發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)化貿(mào)易關(guān)聯(lián)，通過(guò)自貿(mào)協(xié)定和加強(qiáng)對(duì)外投資，積極發(fā)展多種形式的合作，貿(mào)易額不斷增加[4]。這為中新自貿(mào)協(xié)定的簽訂和順利執(zhí)行及以后升級(jí)談判奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著兩國(guó)在貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化、投資自由化等領(lǐng)域合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，中新兩國(guó)間的貿(mào)易將面臨更寬松和自由的環(huán)境。但同時(shí)國(guó)際局勢(shì)的不穩(wěn)定性和不確定性也在日益增加，這就需要中國(guó)和新西蘭共同合作，將挑戰(zhàn)化為機(jī)遇，在中新自貿(mào)協(xié)議的第一輪升級(jí)談判中要把握好新的局勢(shì)，從而為兩國(guó)的貿(mào)易自由化進(jìn)一步擴(kuò)展提供更加寬松的環(huán)境和更有力的政策支持。

（二）多中心政治主體的趨勢(shì)加強(qiáng)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界各政治主體加快了由個(gè)體化、區(qū)域化朝著世界政治格局多極化發(fā)展的趨勢(shì)，這是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果。政治多極化格局使世界各種力量逐漸形成既相互交流又相互制衡的關(guān)系[5]。當(dāng)前，全球大部分國(guó)家保持著對(duì)外開(kāi)放的積極姿態(tài)，各國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與度不斷提高，在國(guó)際事務(wù)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的交往越來(lái)越密切。雙邊及多邊政治主體關(guān)系一直在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮著重要的作用，這是鞏固國(guó)家間友好互動(dòng)關(guān)系的重要方式，對(duì)贏得本國(guó)在區(qū)域和國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)與影響力、營(yíng)造良好的外部環(huán)境具有重要的意義。近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)家實(shí)力的逐漸增強(qiáng)，中國(guó)與周邊國(guó)家的聯(lián)系更加密切。中國(guó)除了發(fā)展睦鄰友好的與東北亞、東南亞、南亞和中亞國(guó)家的傳統(tǒng)周邊外交，也積極增強(qiáng)與大洋洲、西亞各國(guó)的聯(lián)系[6]。中新兩國(guó)自建交后，雙邊關(guān)系發(fā)展順利，中新政治關(guān)系一直穩(wěn)定健康發(fā)展。

（三）國(guó)際多維度交流合作加深

在不斷變化的全球經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下，各國(guó)的相互關(guān)系朝縱深方向發(fā)展，雙邊及多邊關(guān)系不斷拓展到傳統(tǒng)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以外，在文化、旅游等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位合作。在這種形勢(shì)下，各國(guó)紛紛在多層維度建立合作伙伴關(guān)系，不斷進(jìn)行進(jìn)一步的交流與合作[7]。中新兩國(guó)人民通過(guò)旅游、教育或移民等方式進(jìn)一步加強(qiáng)了交流和溝通，兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的相互關(guān)系帶動(dòng)了貿(mào)易、投資和商業(yè)的發(fā)展。在這種多維度的交流與合作的背景下，中新自貿(mào)協(xié)定的簽訂也就成為一種必然的趨勢(shì)。

三、中新自貿(mào)協(xié)定的主要內(nèi)容

中新自貿(mào)協(xié)定一共經(jīng)歷了十五輪談判，其內(nèi)容涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資與合作等多個(gè)領(lǐng)域，這是中新兩國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、深化合作的重要協(xié)定，談判取得了一系列進(jìn)展，已經(jīng)就其中大部分問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

（一）貨物貿(mào)易

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，其主要條款包括以下三個(gè)方面：首先是關(guān)稅方面，包括關(guān)稅的取消和加速取消關(guān)稅。關(guān)稅的取消，即除非本協(xié)定另有規(guī)定，否則任何一方不得對(duì)另一方的原產(chǎn)貨物提高任何現(xiàn)存關(guān)稅，或新增任何關(guān)稅；各方應(yīng)當(dāng)在本協(xié)定生效之日，根據(jù)附件一中所列關(guān)稅減讓表取消其對(duì)另一方原產(chǎn)貨物的關(guān)稅。加速取消關(guān)稅，即應(yīng)一方要求，雙方應(yīng)當(dāng)通過(guò)磋商，考慮加速取消附件一關(guān)稅減讓表所列原產(chǎn)貨物的關(guān)稅；一方可隨時(shí)單方面加速取消其關(guān)稅減讓表所列的針對(duì)另一方原產(chǎn)貨物的關(guān)稅。有意采取此舉的一方應(yīng)當(dāng)在新的關(guān)稅稅率生效前盡早通知另一方。其次是非關(guān)稅措施方面，包括非關(guān)稅措施的限制和非關(guān)稅措施的實(shí)施。非關(guān)稅措施是指除非根據(jù)其 WTO 權(quán)利和義務(wù)或根據(jù)本協(xié)定其他條款采取或維持的措施，一方不得對(duì)來(lái)自另一方任何貨物的進(jìn)口或向另一方任何貨物的出口采取或維持任何非關(guān)稅措施。非關(guān)稅措施的實(shí)施是指各方應(yīng)當(dāng)確保其在第一款允許范圍內(nèi)的非關(guān)稅措施的制定、批準(zhǔn)或?qū)嵤灰詫?duì)雙邊貿(mào)易造成不必要的障礙為目的，或?qū)е逻@樣的結(jié)果。第三是消費(fèi)者保護(hù)方面，主要包括雙方確認(rèn)對(duì)在其境內(nèi)的貿(mào)易提供保護(hù)的關(guān)注，使之免遭欺詐或虛假和誤導(dǎo)性陳述；以及各方應(yīng)當(dāng)為利害關(guān)系方提供法律途徑，防范在其境內(nèi)銷售根據(jù)其法律判定帶有虛假、欺詐或誤導(dǎo)性標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，或帶有可能使人對(duì)產(chǎn)品的性質(zhì)、成分、質(zhì)量、包括原產(chǎn)國(guó)在內(nèi)的產(chǎn)地產(chǎn)生錯(cuò)誤印象標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。

（二）服務(wù)貿(mào)易

服務(wù)貿(mào)易旨在以互利為基礎(chǔ)，在透明和逐步自由化的條件下，促進(jìn)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，涉及雙方采取或?qū)嵤┑挠绊懛?wù)貿(mào)易的措施，主要包括國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、合作等多個(gè)方面。在國(guó)民待遇方面，對(duì)于列入承諾減讓表的部門(mén)，一方應(yīng)當(dāng)依據(jù)其承諾減讓表所列條件和資格，對(duì)影響服務(wù)提供的所有措施，給予另一方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，不得低于其給予本國(guó)同類服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇；如果一方給予另一方同類服務(wù)或服務(wù)提供者在形式上相同或不同的待遇，改變了競(jìng)爭(zhēng)條件，使其本國(guó)服務(wù)或服務(wù)提供者處于有利地位，則此類待遇應(yīng)當(dāng)被視為較為不利的待遇。在最惠國(guó)待遇方面，對(duì)于附件九中所列部門(mén)，各方應(yīng)當(dāng)依據(jù)其中所列條件和資格，對(duì)涉及服務(wù)提供的所有措施，給予另一方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇不得低于其給予第三國(guó)同類服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇；盡管有第一款規(guī)定，對(duì)于在本協(xié)定生效之日前簽署或生效的自由貿(mào)易協(xié)定或多邊國(guó)際協(xié)定，雙方有權(quán)保留采取或?qū)嵤┤魏未胧?，給予相關(guān)協(xié)定成員第三國(guó)差別待遇的權(quán)利。在合作方面，雙方應(yīng)當(dāng)就服務(wù)部門(mén)加強(qiáng)合作，包括現(xiàn)有合作安排未涵蓋的部門(mén)，如人力資源、數(shù)據(jù)研究和分享以及能力建設(shè)等，以提高雙方的能力、效率與競(jìng)爭(zhēng)力。雙方認(rèn)識(shí)到中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的情況，并承諾共同努力，探索與雙方不同發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的途徑。

（三）投資與合作

在投資與合作領(lǐng)域，其目的是在互利的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和促進(jìn)雙邊投資流動(dòng)及雙方在投資相關(guān)問(wèn)題上的合作，并建立一個(gè)對(duì)雙方間日益增長(zhǎng)的投資流動(dòng)有益的規(guī)則框架，確保在各方境內(nèi)對(duì)另一方的投資提供保護(hù)與安全，主要包括國(guó)民待遇、公平和公正待遇、損失補(bǔ)償方面。在國(guó)民待遇方面，各方在管理、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、使用、收益或處置方面應(yīng)當(dāng)給予另一方投資者的投資及與該投資相關(guān)的活動(dòng)不低于其在同等條件下給予其本國(guó)投資者的投資及相關(guān)活動(dòng)的待遇。在公平和公正待遇方面，包括基于一般法律原則確保投資者不會(huì)在任何與投資者投資相關(guān)的法律或行政程序中被拒絕公正對(duì)待或受到不公平或不公正對(duì)待的義務(wù)；在全面保護(hù)與安全方面，要求各方在履行確保投資保護(hù)與安全職責(zé)時(shí)采取合理的必要措施；任何一方不得對(duì)另一方投資者對(duì)投資的管理、維護(hù)、使用、收益或處置采取不合理或歧視性措施。在損失補(bǔ)償方面，一方投資者在另一方境內(nèi)的投資，如果因另一方境內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)或其他武裝沖突、全國(guó)緊急狀態(tài)、起義、騷亂或其他相似情形而遭受損失，則另一方在恢復(fù)原狀、賠償、補(bǔ)償和其他解決措施方面給予該投資者的待遇不應(yīng)低于其給予本國(guó)或任何第三國(guó)投資者的待遇，并從優(yōu)適用。

總之，中新自貿(mào)協(xié)定的主要內(nèi)容除了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資與合作領(lǐng)域外，還包括了原產(chǎn)地規(guī)則及操作程序、海關(guān)程序與合作、貿(mào)易救濟(jì)、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域。該協(xié)議在堅(jiān)持各自政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策目標(biāo)進(jìn)行管理，以及為保護(hù)公共利益保留靈活性的權(quán)利的原則下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展中相互依存、相互加強(qiáng)的組成部分，以及更緊密的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系能夠在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用等方面達(dá)成共識(shí)，對(duì)加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，以及加強(qiáng)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治往來(lái)并提高兩國(guó)人民的生活水平方面起到了重要的紐帶作用。

四、中新自貿(mào)協(xié)定戰(zhàn)略升級(jí)的范圍

2017年3月底李克強(qiáng)總理在惠靈頓與新西蘭總理比爾·英格利希進(jìn)行正式會(huì)談，新西蘭總理發(fā)表言論說(shuō)，“自2008年生效以來(lái)，我們兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額翻了兩番，達(dá)到230億美元，為兩國(guó)人民創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。升級(jí)將確保這一勢(shì)頭繼續(xù)下去，并確保自由貿(mào)易協(xié)定仍然是解決我們出口商面臨的障礙的現(xiàn)代協(xié)議。這將有助于到2020年達(dá)到300億美元雙邊貿(mào)易的目標(biāo)?！敝行聝蓢?guó)也確認(rèn)了對(duì)亞太地區(qū)開(kāi)放貿(mào)易、可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定的承諾，中新自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)談判成為必然趨勢(shì)。2015年3月在惠靈頓召開(kāi)的自貿(mào)區(qū)聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議中，雙方都同意就中新自由貿(mào)易協(xié)定啟動(dòng)一個(gè)“評(píng)價(jià)機(jī)制升級(jí)中新自由貿(mào)易協(xié)定”并設(shè)立一個(gè)聯(lián)合評(píng)估工作小組開(kāi)展這項(xiàng)工作。中新雙方都同意聯(lián)合評(píng)估工作組的部長(zhǎng)們就中新自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判的指導(dǎo)方針提出的建議，包括目標(biāo)、方法和范圍。

聯(lián)合評(píng)估工作組在北京和惠靈頓舉行了會(huì)談并討論了有關(guān)談判范圍等問(wèn)題，聯(lián)合評(píng)估組認(rèn)真評(píng)估了中新投資機(jī)會(huì)和貿(mào)易投資關(guān)系，并認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)該按照雙方統(tǒng)一意見(jiàn)的原則進(jìn)行升級(jí)。2017年4月，中國(guó)—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定第一輪升級(jí)談判在北京舉行，本輪升級(jí)提供了使自由貿(mào)易協(xié)定現(xiàn)代化的機(jī)會(huì)并對(duì)此進(jìn)行改進(jìn)。談判旨在加強(qiáng)協(xié)議已經(jīng)涵蓋的領(lǐng)域，包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、原產(chǎn)地規(guī)則和服務(wù)以及競(jìng)爭(zhēng)政策和電子商務(wù)等較新領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)，中新關(guān)系發(fā)展旨在實(shí)現(xiàn)一個(gè)兩國(guó)可持續(xù)發(fā)展的平衡結(jié)果。雙方一致認(rèn)為談判的范圍將包括以下幾個(gè)方面：技術(shù)性貿(mào)易壁壘、海關(guān)手續(xù)、合作和貿(mào)易便利化、原產(chǎn)地規(guī)則；改進(jìn)的部門(mén)承諾和擴(kuò)展的最惠國(guó)待遇的承諾服務(wù)；競(jìng)爭(zhēng)政策；電子商務(wù)；農(nóng)業(yè)合作；環(huán)境；如何解決政府采購(gòu)與升級(jí)。與此同時(shí)，通過(guò)“五年內(nèi)戰(zhàn)略實(shí)施優(yōu)先計(jì)劃”的持續(xù)實(shí)施，聯(lián)合評(píng)估工作組認(rèn)識(shí)到關(guān)于談判的范圍雙方有不同的要求、觀點(diǎn)和立場(chǎng)，雙方同意在升級(jí)談判過(guò)程中解決這些分歧。

除此之外，在中新自貿(mào)區(qū)談判過(guò)程中，雙方就一些重點(diǎn)協(xié)議進(jìn)行進(jìn)一步談判和協(xié)商，這也是本輪中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判的亮點(diǎn)所在。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：為新西蘭出口商和中國(guó)投資者提供更好的市場(chǎng)準(zhǔn)入和保障；新西蘭出口到中國(guó)的商品類別的96%免稅，每年大約可節(jié)省1.155億美元。2017年除牛奶以外的出口產(chǎn)品（一些產(chǎn)品仍然受到關(guān)稅和保障措施的限制，將在2024年之前取消），除少數(shù)產(chǎn)品被排除在自由貿(mào)易協(xié)定之外，有資格出口中國(guó)免關(guān)稅。2017年，從中國(guó)進(jìn)口的所有進(jìn)口產(chǎn)品都可以免關(guān)稅；確保一些行業(yè)的服務(wù)出口商和投資者的未來(lái)發(fā)展規(guī)則將受益于中國(guó)未來(lái)向其他FTA合作伙伴提供的任何改進(jìn)的渠道；通過(guò)改善簽證處理，為暫時(shí)進(jìn)入中國(guó)的商務(wù)人士提供便利；在衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域加強(qiáng)海關(guān)合作；提高對(duì)中國(guó)投資的安全性，以及確保新西蘭投資者與其他國(guó)家的投資者享有與中國(guó)投資者相同的準(zhǔn)入條件；明確解決糾紛的程序。

由此可見(jiàn)，中新兩國(guó)除了在技術(shù)性貿(mào)易壁壘、海關(guān)手續(xù)、合作和貿(mào)易便利化、原產(chǎn)地規(guī)則等方面進(jìn)行友好談判，還深入到農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、旅游、服務(wù)行業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，其談判范圍更廣，自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)將成為兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系向縱深發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇。

五、中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判的影響

新西蘭現(xiàn)在是與中國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)的第一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，中新兩國(guó)本著互利互惠的原則，不斷加強(qiáng)貿(mào)易合作，中新兩國(guó)的合作往來(lái)給出口商和投資者提供了重要的機(jī)會(huì)，在拓寬和深化關(guān)系的同時(shí)實(shí)現(xiàn)互惠互利。自從自由貿(mào)易協(xié)定簽署并于2008年生效以來(lái)，新西蘭對(duì)中國(guó)的貨物出口額翻了四番，中國(guó)現(xiàn)在是新西蘭第二大貿(mào)易伙伴，2016年雙邊貿(mào)易額達(dá)220億新西蘭元；中國(guó)已成為新西蘭第九大外商直接投資來(lái)源國(guó)，2016年中國(guó)向新西蘭投資11.5億新西蘭元。兩國(guó)在旅游、教育等方面的合作也日益頻繁[8]。而中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判后將進(jìn)一步在以下幾方面推動(dòng)中新經(jīng)貿(mào)往來(lái)，加強(qiáng)兩國(guó)全方位的交流與合作。

（一）貨物貿(mào)易規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大

從表1可以看出我國(guó)貨物進(jìn)出口額在全球范圍內(nèi)、在大洋洲及太平洋群島以及新西蘭的發(fā)展趨勢(shì)。2008—2015年中國(guó)貨物進(jìn)出口額從25633億美元逐年遞增到39520億美元，與大洋洲及太平洋群島的進(jìn)出口額更是成倍增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)新西蘭貨物出口額從2008年的25億美元增加到2015年的49億美元，而進(jìn)口額從2008年的19億美元增加到2015年的66億美元，可見(jiàn)中新自貿(mào)區(qū)貿(mào)易與投資的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性非常強(qiáng)。自貿(mào)協(xié)定的簽訂促進(jìn)雙方貨物貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，而貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)促使中國(guó)進(jìn)出口的雙向增長(zhǎng)，形成良性循環(huán)發(fā)展。中國(guó)已成為新西蘭第二大貿(mào)易伙伴，僅次于澳大利亞。2016年中國(guó)和新西蘭的雙向貿(mào)易額達(dá)到歷史高點(diǎn)，而升級(jí)談判后的貿(mào)易協(xié)議將為兩國(guó)貿(mào)易提供最高級(jí)的待遇，并成為中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家間簽署的第一個(gè)類似協(xié)議。

（二）對(duì)外直接投資凈額形勢(shì)利好

中新自貿(mào)協(xié)定的主要目的是要在互利基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和促進(jìn)雙邊投資及雙方在投資相關(guān)問(wèn)題上的合作，建立一個(gè)有利于雙向投資的規(guī)則框架，并為對(duì)方投資提供保護(hù)，促進(jìn)政府與投資者之間的合作[9]。從表2中國(guó)對(duì)外直接投資凈額可以看出，簽署自貿(mào)協(xié)定后，中國(guó)對(duì)大洋洲的直接投資凈額從2008年的195187萬(wàn)美元增加到2015年的387109萬(wàn)美元，中國(guó)對(duì)新西蘭的直接投資凈額從2008年的646萬(wàn)美元增加到2015年的34809萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了近53倍，從這里可以看出中新自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對(duì)促進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)揮了舉足輕重的作用。中新自貿(mào)協(xié)議的升級(jí)對(duì)于中國(guó)對(duì)新西蘭進(jìn)一步投資將起到積極推動(dòng)的作用。

（三）貿(mào)易自由化程度和互補(bǔ)性將繼續(xù)加強(qiáng)

據(jù)新西蘭統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2016年新西蘭與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額為137.6億美元，同比增長(zhǎng)4.6%。其中，新西蘭對(duì)中國(guó)出口65.5億美元，同比增長(zhǎng)8.7%，占其出口總額的19.4%，占比較2015年提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)；新西蘭自中國(guó)進(jìn)口721億美元，同比增長(zhǎng)1.1%，占其進(jìn)口總額的20%，占比較2015年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。新西蘭與中國(guó)貿(mào)易逆差6.5億美元，同比下降40.9%[10]。如表3所示，2016年新西蘭對(duì)中國(guó)出口的主要商品普遍增長(zhǎng)，其中乳、蛋、蜂蜜產(chǎn)品是新西蘭對(duì)中國(guó)出口最多的商品，出口額為1903億美元，同比增長(zhǎng)10.9%，占新西蘭對(duì)中國(guó)出口總額的29.05%。木及木制品對(duì)中國(guó)出口13.7億美元，同比增長(zhǎng)25.5%，占新西蘭對(duì)中國(guó)出口總額的20.9%。機(jī)電產(chǎn)品及音響設(shè)備及零附件是新西蘭自中國(guó)進(jìn)口的重要商品，2016年進(jìn)口額為14億美元，同比增長(zhǎng)3.2%，占新西蘭自中國(guó)進(jìn)口總額的194%。核反應(yīng)堆、機(jī)械器具及零件和家具、燈具等成為新西蘭自中國(guó)進(jìn)口的第三和第四大類商品，分別進(jìn)口11.6億美元和4.9億美元，兩者合計(jì)占新西蘭自中國(guó)進(jìn)口總額的22.8%。在上述產(chǎn)品上，美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家是中國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中新自貿(mào)協(xié)議的簽署及其升級(jí)談判將進(jìn)一步加強(qiáng)中新兩國(guó)貨物貿(mào)易自由化程度和互補(bǔ)性。

綜上所述，自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)不僅會(huì)在不斷變化的區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系向縱深發(fā)展，對(duì)中國(guó)與新西蘭的貿(mào)易、投資等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)談判還將帶動(dòng)兩國(guó)人民通過(guò)旅游、教育或移民等方式進(jìn)一步加強(qiáng)交流和溝通，實(shí)現(xiàn)全方位的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。從整體上看，中新自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)談判對(duì)中國(guó)而言是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，必須及時(shí)把握，但同時(shí)也會(huì)面臨眾多涉及國(guó)內(nèi)管理制度、外來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面的挑戰(zhàn)，因此我國(guó)要加快國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域的體制改革，為推動(dòng)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的自貿(mào)協(xié)議談判創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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