文/民進(jìn)河北省委

黨的十九大報(bào)告提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，產(chǎn)教融合迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。共享型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地作為由政府主導(dǎo)，依托高校、企業(yè)、科研部門參與共建，用于滿足職業(yè)教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定的開放性公共實(shí)訓(xùn)基地，是高職教育培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)，有利于解決人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)“兩張皮”問(wèn)題，對(duì)于深化產(chǎn)教融合具有重要作用。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我省職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中存在一些需要政府統(tǒng)籌解決的問(wèn)題，制約了實(shí)訓(xùn)基地作用的發(fā)揮。

一、存在的問(wèn)題

（一）基地建設(shè)水平不高。在當(dāng)前我省的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，高校、高職院校多以滿足自身專業(yè)設(shè)置需求為導(dǎo)向，各自為戰(zhàn)。各校自建的實(shí)訓(xùn)基地受政策、土地、資金和師資限制，規(guī)模偏小、場(chǎng)地不足且實(shí)訓(xùn)設(shè)備相對(duì)落后，造成實(shí)訓(xùn)效果不佳、與企業(yè)崗位需求脫節(jié)等問(wèn)題，難以滿足企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。

（二）資源不能共享。資源沒有得到有效利用。區(qū)域內(nèi)各類高校、高職院校擁有資源不均衡，相互之間又缺乏聯(lián)合協(xié)作和資源共享，造成一方面資源閑置，另一方面需求難以滿足；重復(fù)建設(shè)普遍存在。由于缺乏區(qū)域整體規(guī)劃，各高校、高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目雷同，在資金、土地資源有限的條件下，形成“你有我有，你無(wú)我無(wú)”的尷尬局面。

（三）建設(shè)方式單一。目前我省各地的實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)多為政府投資，地方政府資金缺乏，相關(guān)部門不夠重視，配置方式僵化，在總量投入不足的情況下，部分實(shí)訓(xùn)基地建成后，設(shè)備購(gòu)置長(zhǎng)時(shí)間耽擱，不能投入使用，嚴(yán)重制約了實(shí)訓(xùn)基地效用的發(fā)揮及后續(xù)功能的拓展。

（四）社會(huì)服務(wù)功能不足。實(shí)訓(xùn)中心作為職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資源整合共享的一種新型組織形式，在提高社會(huì)職業(yè)能力建設(shè)、促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)等方面具有良好前景，而實(shí)際上大多實(shí)訓(xùn)中心目前僅限于為職業(yè)院校學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，社會(huì)服務(wù)功能開發(fā)不夠。

二、建議

（一）將共享型實(shí)訓(xùn)基地作為推進(jìn)產(chǎn)教融合的抓手。共享型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地作為高校、企業(yè)和科研部門的合作平臺(tái)，能直接促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，有效解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，有利于形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。建議我省將共享型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地作為促進(jìn)產(chǎn)教融合的重要抓手，并寫入有關(guān)深化產(chǎn)教融合實(shí)施意見中。

（二）整合實(shí)訓(xùn)基地資源，建設(shè)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的大型綜合實(shí)訓(xùn)基地。著眼于各地職業(yè)教育院校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備，加大資金投入，提高裝備水平，使實(shí)訓(xùn)基地提質(zhì)量、上規(guī)模。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)重視復(fù)合型、通識(shí)型和普適性，能服務(wù)于多個(gè)專業(yè)、多重領(lǐng)域，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)，在切實(shí)提高職業(yè)教育質(zhì)量中發(fā)揮作用。公共實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)建設(shè)在規(guī)模較大的職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)或產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域中心城市，而各縣的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)往往規(guī)模偏小，設(shè)備不達(dá)標(biāo)，達(dá)不到實(shí)訓(xùn)要求，資源整合后，各縣職教中心不必再重復(fù)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。可通過(guò)公共實(shí)訓(xùn)室向下轄職教中心學(xué)生開放的形式滿足需求。通過(guò)資源整合，實(shí)訓(xùn)資源由分散變?yōu)橄鄬?duì)集中，因此共享型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)建設(shè)好配套的生活服務(wù)設(shè)施，為各縣職教中心學(xué)生實(shí)習(xí)和企業(yè)員工培訓(xùn)提供必要的配套服務(wù)。

（三）加大政策支持和資金投入力度。按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)〈教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程實(shí)施方案〉〈教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理辦法〉的通知》文件精神，建議相關(guān)部門予以立項(xiàng)，把共享公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)納入年度重點(diǎn)工程，認(rèn)真落實(shí)土地、稅收等優(yōu)惠政策，并由財(cái)政投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和購(gòu)置主要裝備，同時(shí)接收社會(huì)捐資建設(shè)，吸納企業(yè)資本股份運(yùn)作，全力擴(kuò)大基地規(guī)模，拓展基地涵蓋面，提升基地綜合建設(shè)水平。將實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，將城市教育附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)按比例投入使用，建立一套完善的資金保障體系，以保證公共實(shí)訓(xùn)中心建成后的運(yùn)營(yíng)管理，滿足日益增長(zhǎng)的高技能人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)需求，為區(qū)域內(nèi)各類新興及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輸送合格人才。

（四）拓展基地社會(huì)服務(wù)功能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和科研部門，在公共實(shí)訓(xùn)基地設(shè)立聯(lián)合工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地等，以公共實(shí)訓(xùn)基地為載體，打造職業(yè)院校公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)對(duì)企業(yè)及社會(huì)開放，企業(yè)職工可以在基地進(jìn)行在職提高、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，待崗人員可進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)等，培訓(xùn)人員可在基地進(jìn)行職業(yè)資格鑒定，并獲得職業(yè)資格證書，讓基地的社會(huì)服務(wù)功能得到全面開發(fā)?？梢栽诠矊?shí)訓(xùn)基地內(nèi)建設(shè)信息服務(wù)中心、技術(shù)研發(fā)中心、學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心、技能鑒定中心、技能人才交流與就業(yè)指導(dǎo)中心，并拓展到成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、師資培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)等服務(wù)功能?！?/p>