文/牛潤(rùn)美

邯鄲市永年區(qū)政協(xié)副主席

黨的十九大報(bào)告指出：“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。”提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式。邯鄲市永年區(qū)政協(xié)提案工作始終以“維護(hù)核心、服務(wù)中心、反映民心、凝聚人心”為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)提案的督辦工作，以提高提案的落實(shí)率為最終目的。走進(jìn)新時(shí)代，提案的督辦展現(xiàn)了政協(xié)新作為。

2017年11月，永年區(qū)政協(xié)在韓敬輝主席和各位副主席的帶領(lǐng)下，組織政協(xié)常委和委員，圍繞全區(qū)正在開展的國(guó)家園林城市、潔凈城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家歷史文化名城等“五城同創(chuàng)”工作進(jìn)行視察，我參加了這項(xiàng)活動(dòng)。在視察過程中，發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人待遇低、招聘難、老齡化嚴(yán)重等問題，適應(yīng)不了日益提高的管理標(biāo)準(zhǔn)要求，影響了城區(qū)道路清掃保潔工作。韓敬輝當(dāng)場(chǎng)指出，環(huán)衛(wèi)工人是我們潔凈城區(qū)的守護(hù)者，是他們的辛勤勞動(dòng)為我們創(chuàng)造了美好生活，政協(xié)委員要對(duì)他們生活和工作多關(guān)心和關(guān)愛。要求城管局的政協(xié)委員就我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)狀及提高待遇等問題以提案形式反映上來，并責(zé)成提案委馬上進(jìn)行交辦。

2017年兩會(huì)結(jié)束后，委員提案5月份已經(jīng)交辦下去，11月份委員提案98%承辦部門都已辦理完畢。這時(shí)再交辦一件提案，并且要求承辦單位快速辦理，無形中給承辦單位造成了壓力。提案經(jīng)提案委審查交辦后，沒有得到承辦單位預(yù)期辦理結(jié)果。在這種情況下，我把提案委員、承辦單位和涉及到的城管局主要負(fù)責(zé)人組織到政協(xié)，開展面對(duì)面協(xié)商督辦。承辦單位提出了種種困難，并且說回去后向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，看能否有一個(gè)有效的解決方式。

幾天過去了，仍沒有結(jié)果。我把這一情況向敬輝主席匯報(bào)后，他馬上組織召開主席辦公會(huì)，經(jīng)主席辦公會(huì)同意把這份提案形成政協(xié)建議案，呈報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。我又與提案委員進(jìn)行了溝通，在這份提案原有的基礎(chǔ)上再進(jìn)行完善，把周邊縣區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人工資情況及勞動(dòng)強(qiáng)度調(diào)查清楚后一并加到這份提案里，使建議案更加全面、合理。另外，建議案最主要的部分是建議，建議不僅要合理而且還要符合我區(qū)實(shí)際情況，區(qū)政協(xié)主席辦公會(huì)一致同意我區(qū)環(huán)衛(wèi)工人普漲100元/月/人的建議是比較合理的。最終形成政協(xié)建議案，呈報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

為何定100元呢？永年主城區(qū)規(guī)劃面積98.9平方公里，建成區(qū)面積26.2平方公里，建成區(qū)人口約30萬(wàn)人。城區(qū)主次干道、小街巷共計(jì)67條、清掃面積390萬(wàn)平方米，日產(chǎn)垃圾300噸左右。目前，城管局現(xiàn)有一線環(huán)衛(wèi)工人510人（平均年齡65歲左右），人均清掃面積約7600平方米。環(huán)衛(wèi)工人的工作時(shí)間長(zhǎng)，強(qiáng)度大。為此我們建議，區(qū)政府適當(dāng)增加撥付環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)開支，每名環(huán)衛(wèi)工人如能上調(diào)100元／月／人，510名環(huán)衛(wèi)工月需費(fèi)用5.1萬(wàn)元，全年費(fèi)用61.2萬(wàn)元，如能列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算并按時(shí)撥付，將逐步提高一線環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，也能吸引和補(bǔ)充一批年富力強(qiáng)的適齡環(huán)衛(wèi)工人，提升永年城區(qū)清掃保潔質(zhì)量。張荷紅區(qū)長(zhǎng)對(duì)這份政協(xié)建議案非常重視，在我區(qū)財(cái)政相當(dāng)緊張的情況下批復(fù)：“請(qǐng)財(cái)政按區(qū)政協(xié)建議落實(shí)，并列入每年預(yù)算，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)工人待遇?！弊罱K，這件建議案圓滿落實(shí)，充分體現(xiàn)了人民政府為人民的為民情懷。

通過這份建議案的督辦和落實(shí)，提案委開創(chuàng)了一種提案督辦工作新機(jī)制。去年是新一屆永年區(qū)政協(xié)踏上新征程、踐行新使命、展示新作為的開局之年。區(qū)政協(xié)提案委以此件提案的圓滿落實(shí)為契機(jī)，在以后的提案督辦過程中，每年都要挑選一兩件事關(guān)人民群眾切身利益的、沒有落實(shí)的難點(diǎn)或重點(diǎn)提案，報(bào)請(qǐng)政協(xié)常委會(huì)或主席辦公會(huì)研究和批準(zhǔn)，形成政協(xié)建議案，提請(qǐng)永年區(qū)黨委、政府或相關(guān)職能部門酌情予以落實(shí)，并形成提案協(xié)商督辦長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>