○ 仇文利

(河海大學 馬克思主義學院， 江蘇 南京 211100)

政治問題是根本性的大問題，這個問題解決不好，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基就會動搖。改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨人始終強調(diào)講政治，“講政治，對于一個馬克思主義政黨來說，不是什么新問題，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從我們的老祖宗馬克思、恩格斯、列寧到毛主席和鄧小平同志，可以說是一以貫之的?！薄?〕習近平在黨的十八屆四中全會上強調(diào)，講政治是保證黨團結(jié)統(tǒng)一的重要力量。共產(chǎn)黨如果不講政治，就不能叫共產(chǎn)黨。探討分析改革開放40年黨的政治建設(shè)的核心理念、本質(zhì)要求，并總結(jié)其具體的實踐路徑，對新時代加強黨的政治建設(shè)具有重要的借鑒與參考價值。

一、改革開放40年黨的政治建設(shè)的核心理念

鄧小平曾說過，中國是有著幾億人口的大國，必須要有一個具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的，并能真正代表和團結(jié)人民群眾的黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，否則在社會主義建設(shè)中不能把思想和力量統(tǒng)一起來,后果是不堪設(shè)想的?！?〕實踐證明，黨的團結(jié)和統(tǒng)一來源于黨內(nèi)斗爭，來源于講政治。

1.政治的內(nèi)涵

講政治要明確政治的內(nèi)涵。何為政治？馬克思恩格斯在綱領(lǐng)性的文獻《共產(chǎn)黨宣言》中作出了“一切階級斗爭都是政治的斗爭”〔3〕的論斷。列寧則明確指出：“政治就是各階級之間的斗爭”。〔4〕毛澤東也曾說過：“政治不論革命的和反革命的，都是階級對階級的斗爭，不是少數(shù)個人的行為”?！?〕從此層面看，政治是階級之間的斗爭，可以包含流血的、暴力的斗爭，也可以包含不流血的斗爭，并且是多數(shù)人參與的行動。從另一層面看，政治是國家治理的一種表現(xiàn)方式，就如列寧所說：“政治就是參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務(wù)和內(nèi)容”?！?〕如何治理？“政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)”，〔7〕經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟發(fā)展得如何會對政治策略有著決定性的作用。我國處于生產(chǎn)力水平較低的社會主義初級階段，鄧小平將政治定位為“把經(jīng)濟搞上去”，將其放在國家建設(shè)大格局中考慮，是廣義的政治。由此可以看出，不同社會歷史時期的國家領(lǐng)導(dǎo)人，對政治的理解因社會主要矛盾的不同而存在差異，各個時期重點抓的工作不同，但不可否認他們有一共同點，那就是都以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點,全社會絕大多數(shù)人的幸福生活是他們共同的奮斗目標。不過，列寧認為“政治同經(jīng)濟相比不能不占首位”?！?〕政治是統(tǒng)帥、是靈魂、是大局。鄧小平在談到改革與執(zhí)政的關(guān)系時，強調(diào)改革的同時講政治，就會產(chǎn)生很大的威力，因此“到什么時候都得講政治”?！?〕講政治，是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部第一政治責任。江澤民認為領(lǐng)導(dǎo)干部“在政治問題上，一定要頭腦清醒”?！?0〕在方向、立場、觀點上不能犯政治性的錯誤，在紀律、鑒別力、敏銳性等上要有足夠自覺的政治意識。

2.講政治與嚴守紀律的關(guān)系

中國共產(chǎn)黨對黨員干部講政治的要求，通常通過黨的組織紀律、政治紀律等表現(xiàn)出來。列寧在1920年的俄共(布)第九次代表大會講話中強調(diào)了鐵一般的紀律對鑄造鐵一般組織的重要性，并在《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》中再次強調(diào)，在國家最困難的時候黨必須堅持住這種“極嚴格的紀律”和“無產(chǎn)階級黨內(nèi)鐵的紀律”。我國第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平一貫強調(diào)加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須要增強黨的紀律性，“個人必須服從組織，少數(shù)必須服從多數(shù)，下級必須服從上級，全黨必須服從中央。”〔11〕各級組織及每個黨員必須在政治上同黨中央保持高度的一致，一旦有違反的現(xiàn)象，就必須受到黨的紀律的處分。他要求我們每個黨員必須要有較強的政治意識、大局意識、核心意識和責任意識，都要把黨的紀律牢記在心,不能搞“你有政策，我有對策”。言行舉止都要與黨中央保持高度的一致?！包h內(nèi)無論如何不能形成小派、小圈子?！薄?2〕反對一切形式的派別活動、維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一是全體黨員的責任和義務(wù)。江澤民強調(diào)的講政治,就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴守政治紀律、維護中央權(quán)威與保證黨的團結(jié)協(xié)調(diào)，有大局意識。講政治必須與中國發(fā)展經(jīng)濟的實際聯(lián)系起來，不能搞空頭政治，政治不可取代經(jīng)濟基礎(chǔ)?！爸v政治，絕不會影響經(jīng)濟的發(fā)展，更沒有任何意思要去以政治代替經(jīng)濟，恰恰相反，而是為了創(chuàng)造更加充分的政治條件和提供更強有力的政治保證，確保全國人民一心一意地把經(jīng)濟建設(shè)更好更快地搞上去”?！?3〕

習近平多年的基層工作經(jīng)歷，使其對黨的建設(shè)尤其是嚴明黨的紀律和規(guī)矩有著自己的理解和觀點，他認為黨員無論在什么崗位、無論從事什么工作，都要經(jīng)受考驗、克己自律，形成良好的政治環(huán)境。政治紀律和黨的其他紀律相輔相成，作為黨最根本的紀律，政治紀律遵守不好也就會影響其他紀律的貫徹執(zhí)行。政治紀律的嚴格遵守，有利于黨中央權(quán)威的樹立和集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。2013年，習近平曾做過題為“嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一”的重要講話，他強調(diào)中國共產(chǎn)黨是靠鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。反之，沒有鐵的紀律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力、黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。在蘭考縣考察時，他再次強調(diào)指出嚴明的規(guī)范和紀律是中國共產(chǎn)黨管好自己隊伍、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)的重要法寶之一，也是對全體黨員的剛性約束。他認為“我們當前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀律松弛”?！?4〕2015年10月在十八屆中央政治局常委會上他再次提出警告“不改變這種局面，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至會斷送我們黨和人民的美好未來”?！?5〕并提出了全面從嚴治黨的行動要求，“我們現(xiàn)在要強調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上”?！?6〕重在加強紀律建設(shè)，也就是意味著對黨員來說，黨的紀律和規(guī)矩比國法還要嚴格，且放在第一位，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。在黨的規(guī)矩面前，任何黨員、干部都沒有特權(quán)，必須遵照執(zhí)行。在全面從嚴治黨的新時代，我們政黨“要使紀律真正成為帶電的高壓線”?！?7〕

二、改革開放40年黨的政治建設(shè)的本質(zhì)要求

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，要求黨員干部講政治就是要求他們在國家大事、本職工作、個人道德修養(yǎng)三個層面上遵循高于普通人群的規(guī)范，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中能夠起到模范引領(lǐng)作用。

1.堅定共產(chǎn)黨人的政治立場，堅持社會主義方向

從國家大事層面看，講政治就是要求每位黨員干部心中時時刻刻以國家大事、國家利益為重，堅持“四個自信”，保證國家始終沿著正確的方向前進。我國歷屆領(lǐng)導(dǎo)核心一以貫之地堅持走自己的路，堅持走社會主義道路。鄧小平在改革開放的過程中，對于國家性質(zhì)、道路問題特別提出警告，謹防一些人歪曲國家大政方針。他認為社會主義才是中國的出路，搞資本主義是行不通的，始終要重點宣傳我們所干事業(yè)的社會主義性質(zhì)與共產(chǎn)主義的價值目標。在他眼里，全國人民共同富裕是社會主義的根本目的，也是共產(chǎn)黨人孜孜追求的奮斗目標?！叭绻覀兊恼邔?dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了?！薄?8〕江澤民對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)也提出要求,指出“始終保持政治上的清醒和堅定性，是做合格的中高級領(lǐng)導(dǎo)干部的最重要條件”?！?9〕認為黨員干部要重視鄧小平同志倡導(dǎo)的堅持社會主義方向的問題，如果政治方向不明，就難以擔當國家的歷史重任。習近平則希望黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“做政治的明白人”，將“講政治”放在第一位，擔負起重要的政治責任，全黨要增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”?！盁o論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟”，每一位黨員對中國特色社會主義制度、道路、理論和文化都應(yīng)保持高度自信，任何時候不能背叛自己的國家成為西方國家的“代言人”，“否則就要犯無法挽回的歷史性錯誤”。〔20〕

2.具有統(tǒng)籌謀劃遠略，堅持全局理念

從本職工作層面看,講政治就是要求黨員干部要有大局意識、全局謀略，練就做好本職工作的真本領(lǐng)。鄧小平在黨的十二大上對全體黨員提出“我們一定要兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作”〔21〕的要求，認為領(lǐng)導(dǎo)干部要具備“管事要管本行，議事要議大事，要把眼界搞開闊些”〔22〕的思想和工作意識。對此，江澤民則更加具體化，對領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟建設(shè)中的工作職責提出了明確的政治要求，認為在進行本地區(qū)、本部門的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和實現(xiàn)發(fā)展目標時，要具備在實事求是基礎(chǔ)上落實中央精神的能力。這說明，講政治不是空喊口號，是與實際工作緊密相連的。他認為“胸無全局者，不足以謀一域”。黨對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求就是把本地區(qū)，本部門的工作上升到國家事務(wù)層面，任何小事都當大事努力完成好。領(lǐng)導(dǎo)干部謀全局、抓大事,是堅持“講政治”的內(nèi)在需要。政治問題說到底，主要是群眾觀點、群眾路線問題。領(lǐng)導(dǎo)干部講政治，最根本的就是要講群眾觀點、群眾路線、群眾利益，在思想感情上貼近人民群眾，同人民群眾心連心，把人民群眾愿望和要求作為決策的根本依據(jù)。自覺把廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，是領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、謀大局的具體表現(xiàn)。

習近平對領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的要求不僅體現(xiàn)在具體工作中，同時也體現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)、家風等方面?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等要求黨員干部做政治上的明白人，牢固樹立“四個意識”，維護黨中央權(quán)威，對黨忠誠，不做“兩面人”。堅持不忘初心，把為黨和人民事業(yè)無私奉獻作為人生的最高追求。

3.樹立正確的價值觀和利益觀，堅持權(quán)為民所用

從個人的道德修養(yǎng)方面看，講政治就是指必須確立全心全意為人民服務(wù)的人生價值觀和權(quán)為民所用的道德觀、利益觀。馬克斯·韋伯認為權(quán)力是帶有強制性的，有了權(quán)力也就意味著有了可以不顧他人的反對貫徹自己意志的機會。領(lǐng)導(dǎo)干部使用不好權(quán)力，就會出問題。毛澤東對此明確指出，權(quán)力來自工人階級，來自貧下中農(nóng)，來自占人口90%以上的廣大勞動群眾?！肮贆?quán)民授”，每位領(lǐng)導(dǎo)干部只是代人民群眾行使治理國家的權(quán)力，因此從根本上限定了其使用權(quán)力的權(quán)限，一旦突破了底線超越了邊界，黨就會面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的危險，領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間的關(guān)系就會走向惡化。領(lǐng)導(dǎo)干部要在實踐中把做人和做官、學習和改造、“立言”和“立行”統(tǒng)一起來，把自己培養(yǎng)成為“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”?！?3〕領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備官德，時刻想著老百姓，在日常工作中做到一心為民，堅持辦實事，“不刻下以諛上”?！爱敼俨粸槊褡鲋鳎蝗缁丶屹u紅薯”，鄧小平強調(diào)對全體黨員開展“發(fā)揚大公無私，服從大局，艱苦奮斗，廉潔奉公的精神，堅持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德”〔24〕的教育，要求黨員尤其是黨的高級干部要率先垂范。江澤民針對黨內(nèi)思想建設(shè)中的新問題，則提出領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做一個品德高尚的人，自重、自省、自警、自勵，以身作則，在各方面樹立榜樣。改革開放以來，我們黨要求領(lǐng)導(dǎo)干部講政治，既要求他們依法辦事，也要求他們做到“自律”。習近平要求每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“權(quán)為民所用”，“用權(quán)講官德，交往有原則”，〔25〕不求“官”有多大，但求無愧于民。他時刻以身作則，具有“公仆”意識，始終把人民放在至高的地位，在黨風廉政建設(shè)中起到了表率作用。

“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的”?！?6〕當前，要求黨員干部旗幟鮮明講政治，是解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和腐敗問題的需要，是“修復(fù)”“凈化”“重構(gòu)”“營造”政治生態(tài)和“整治”“優(yōu)化”從政環(huán)境的必然要求?！?7〕為保證黨內(nèi)政治生態(tài)不受污染，我們必須將以上三個要求貫徹落實到位，做到有腐必反，同時加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。新時代突出黨的政治建設(shè)，是全面從嚴治黨永遠在路上的戰(zhàn)略部署。

三、改革開放40年黨的政治建設(shè)的實踐邏輯

要把中國的事情辦好，關(guān)鍵在黨?！爸袊鰡栴}，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒”，〔28〕鄧小平在聚精會神地抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，認為也要聚精會神地抓黨的建設(shè)。改革開放40年，歷屆領(lǐng)導(dǎo)核心對加強黨的自身建設(shè)問題的觀點一致，認為黨的政治建設(shè)在任何時候都不能松懈。

1.倡導(dǎo)整風學習，提升黨員黨性修養(yǎng)

學習可以使人心智發(fā)生變化。列寧多次說過，共產(chǎn)黨人只有通過學習，在革命運動中才能保持理智、自覺和有效。學習可以提升人自身的修養(yǎng)，學習可以促使黨永葆先進性、純潔性并提升黨的執(zhí)政能力。他建議黨員對自己提出“第一是學習，第二是學習，第三還是學習”〔29〕的任務(wù)。唯有通過學習，才可以不斷實現(xiàn)理論與實踐的創(chuàng)新，可以更好地保持自身的政治本色和提升自己的工作能力。學習的方式是多樣的，可以是思想教育形式，也可以是批評與自我批評形式。鄧小平認為，“對大多數(shù)黨員來說,是通過思想教育,增強黨性。”〔30〕營造良好的氛圍，加強黨的思想政治工作，對廣大黨員不斷提高思想政治素質(zhì)與文化素質(zhì)非常有益。在黨內(nèi)開展批評和自我批評，是切實做好思想政治工作、糾正黨內(nèi)各種錯誤思想的重要途徑和方法，全體黨員不論職務(wù)高低，都要有接受批評和進行自我批評的膽魄與能力。隨著改革開放的進一步深化、經(jīng)濟的全球化及黨內(nèi)腐敗、非馬克思主義思想等問題的出現(xiàn)，“建設(shè)學習型政黨”成為必然。2007年胡錦濤在中共第十七次全國代表大會上，順應(yīng)時代需要，提出了相關(guān)要求并作出了相關(guān)部署。他認為領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不能做到持續(xù)學習與提升，承擔歷史責任的能力就會大打折扣，在這個時代也就會面臨著被淘汰的危險。我們的政黨一向重視學習倡導(dǎo)學習，并且勤于學習善于學習，上到中央下到地方，經(jīng)常性地開展各種形式的學習活動，勤奮學習與否是衡量共產(chǎn)黨人品質(zhì)的重要標準。加強學習具有保持黨在理論上實踐上先進性、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、提高黨員干部推動科學發(fā)展能力的重要時代意義。胡錦濤就學習的內(nèi)容、方式和態(tài)度等方面也提出了自己的觀點，尤其指出對領(lǐng)導(dǎo)干部提出加強學習的要求，是為了不斷提高我們黨執(zhí)政興國的本領(lǐng)。建設(shè)學習型政黨，通過學習解決“本領(lǐng)恐慌”問題，可以大大提升中國特色社會主義現(xiàn)代化目標實現(xiàn)的可能。對此，習近平在浙江主政期間就提出“為政者需要學與思”，“仕而優(yōu)則學”，為政者要善學善思、善作善成，不斷提高自己、充實自己，增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。“學而不思則罔，思而不學則殆”，有些黨員干部熱衷于搞“政績”“形象”，借口“忙”而疏于學習。他在《全國宣傳思想工作會議上的講話》中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學習要有三種境界：首先，要有“望盡天涯路”那樣志存高遠的追求，要耐得住“昨夜西風凋碧樹”和“獨上高樓”的寂寞；其次，要勤奮努力，即使是“衣帶漸寬”也不后悔，“人憔悴”也心甘情愿；再次，要堅持獨立思考，要在學習和實踐中“眾里尋他千百度”，最終“驀然回首”，在“燈火闌珊處”領(lǐng)悟真諦?！?1〕習近平多次指出，中國共產(chǎn)黨人必須堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐，依靠學習走向未來。我們需要全面系統(tǒng)的、富有探索精神的學習，做到重點學習與全面學習的相結(jié)合、書本學習和實踐學習的相結(jié)合、向國內(nèi)人民群眾、專家學者學習和國外先進經(jīng)驗學習的相結(jié)合?！?2〕黨組織開展的各類學習活動及黨員干部的自我學習，對馬克思主義理論、黨的路線方針政策和國家法律規(guī)范、經(jīng)濟等專業(yè)知識及心理知識的汲取，不僅增強了黨員干部的黨性修養(yǎng)，也增強了其工作本領(lǐng)。

2.加強制度建設(shè)，規(guī)范治黨治吏行為

好的制度可以使壞人變好，壞的制度可以使好人變壞。從根本上說，一切事務(wù)的處理與問題的解決都有賴于建立和完善各項制度。鄧小平在十一屆三中全會以后，反復(fù)強調(diào)黨的制度建設(shè)的重要性，強調(diào)從制度方面解決問題。他指出黨的組織制度、工作制度好可以制約壞人的行為，如果制度不好可能會使人走向反面。領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度決定著黨和國家的顏色，由于它自身的根本性、長期性、穩(wěn)定性，全黨必須予以高度重視?！?3〕鄧小平認為制度是決定性因素，比領(lǐng)導(dǎo)者個人的思想作風更重要。黨的民主集中制就是一個好制度，是根本性的、有效率的制度，是我們傳統(tǒng)的制度，堅持和完善此制度，關(guān)系到黨和國家的命運與前途。在反對腐敗、反對官僚特權(quán)時，他也倡導(dǎo)“要解決思想問題，也要解決制度問題”，〔34〕認為整治腐敗的根本之策,在于健全和完善黨和國家的一些根本制度,搞法制更靠得住些，因為剛性制度的存在，“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。〔35〕在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中明確規(guī)定，“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀面前人人平等?！薄?6〕任何人違了法，都不允許逍遙法外，依法治黨成為治黨的規(guī)范舉措。江澤民在黨的制度建設(shè)理論和實踐中,則注重把黨的根本制度、具體制度和保障制度作為一項系統(tǒng)工程來抓。民主集中制作為黨的根本制度，保證了黨在組織行動上的統(tǒng)一，是無產(chǎn)階級政黨力量源泉之一。史實證明，正確地貫徹民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，我們黨的路線和政策出現(xiàn)偏差就會比較少,即使出現(xiàn)錯誤也會容易被糾正。民主集中制不僅是黨的根本制度，也是社會主義制度一個不可分割的組成部分，它執(zhí)行得不好,會導(dǎo)致黨、國家和社會主義的變質(zhì)。江澤民強調(diào)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨的組織制度和改革黨的干部制度，是黨的制度建設(shè)綜合體系中不可缺少的組成部分。他指出我們黨要持之以恒發(fā)揚光大長期積累的建黨經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，很重要的工作就是要建立一整套科學嚴密的組織制度。他創(chuàng)新發(fā)展了黨的制度建設(shè)理論，認為黨的根本制度與各項具體制度的貫徹落實，還需建立健全黨內(nèi)通報制度、黨的監(jiān)督制度和黨的干部民主評議制度等保障制度。黨的十七大上首次提出的黨的“五位一體”建設(shè)，使得黨的制度建設(shè)與思想、組織、作風、反腐倡廉建設(shè)建構(gòu)成了緊密的邏輯關(guān)系。胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的“七一”講話中，進一步系統(tǒng)闡述了新時期推進黨的制度建設(shè)問題，認為制度是建設(shè)好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨的根本性、穩(wěn)定性措施，他強調(diào)在黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設(shè)四個方面都必須始終加強制度建設(shè)，并要求全體黨員都要“牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念”，〔37〕認真學習、嚴格執(zhí)行和自覺維護黨的各項制度。推進黨的制度建設(shè)，改變領(lǐng)導(dǎo)干部的“一言堂”和“家長制”，是黨內(nèi)民主和國家民主政治發(fā)展的時代需要。

由此看來，加強黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗和保證是立章建制。十八大以來，黨中央相關(guān)部門不斷加大黨的規(guī)矩和制度建設(shè)的力度，從治國治黨層面對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了較為科學的整體規(guī)劃與設(shè)計，審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》等一系列黨內(nèi)規(guī)章制度，使治黨行動更加規(guī)范，有章可循。2015年，規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作底線準則和做人更高目標的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，不僅體現(xiàn)了黨員干部的權(quán)利與義務(wù)的對等關(guān)系，更是體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨相結(jié)合的黨建思維。立規(guī)矩，建制度，“是在黨長期執(zhí)政和依法治國條件下，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)依規(guī)依紀治黨，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。”〔38〕

3.開展反腐斗爭，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗，腐敗會侵害黨的健康肌體，會造成革命黨的產(chǎn)生，會導(dǎo)致執(zhí)政黨的滅亡。馬克思恩格斯認為，共產(chǎn)黨人在無產(chǎn)階級運動中，沒有任何特權(quán)和特殊利益，否則就不能成為領(lǐng)導(dǎo)者。中國共產(chǎn)黨人堅持馬克思主義治理觀，尤其在改革開放后，面對黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題沉著應(yīng)對，逐漸構(gòu)建了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的懲防一體的反腐倡廉體系。

“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”，〔39〕一直是鄧小平思考的問題。面對黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問題，他堅定地強調(diào)：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗”，〔40〕并就如何抵御腐敗，對黨員提出保持艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)的要求。針對經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪率的上升，他說打擊經(jīng)濟犯罪活動的斗爭，是一個經(jīng)常性的斗爭與工作。只有搞好這個斗爭，社會主義道路和實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的正確方向才能得到保證，否則就要失敗。經(jīng)濟的犯罪與政治的腐敗緊密相連，因此他多次指出對腐敗必須嚴厲懲治,否則我們的黨和國家面貌就會發(fā)生變化。經(jīng)濟搞成功了，社會風氣變質(zhì)了還會影響整個經(jīng)濟的變質(zhì)，造成社會犯罪率的上升。黨作為工人階級的先鋒隊，肩負著帶領(lǐng)群眾前進的任務(wù)。因此，黨更需要保持先進性、純潔性，得到人民群眾的擁護與愛戴，把人民群眾的利益放在首位。從1993年到2002年，江澤民多次代表黨中央對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出新的要求，并作出重大部署。他指出：“反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。我們黨是任何敵人都壓不倒、摧不垮的。堡壘最容易從內(nèi)部攻破，絕不能自己毀掉自己?！薄?1〕他認為人民群眾既是腐敗的最大受害者，同時也是反腐敗的主力軍。因此，反腐倡廉，思想教育是基礎(chǔ)；發(fā)展民主，健全法制，是最可靠的措施；反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，需不斷進行體制創(chuàng)新，防患于未然，改變“先腐敗再治理”的被動局面。消除腐敗現(xiàn)象并非短時間內(nèi)能夠完成，標本兼治才是長久之計。胡錦濤認為，在革命、建設(shè)和改革的歷史關(guān)鍵時期,我們黨更是具有高度重視反腐倡廉工作的自覺性。逐步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的價值目標是中國共產(chǎn)黨人共同努力的方向。黨的十七大對此進行了具體部署，明確提出“加強廉政文化建設(shè),形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制”。〔42〕黨的十六大、十七大后，反腐倡廉工作主要還體現(xiàn)在對權(quán)力的制約和監(jiān)督上，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上。習近平對黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象堅持零容忍，主張蛻化變質(zhì)分子、腐敗分子因具有頑固性，必須堅決清除出黨的隊伍。他在“蒼蠅老虎”一起打的同時，加強對黨員干部的思想政治教育，以“組合拳”形式逐步完善了懲治與預(yù)防的反腐倡廉體系。他多次闡述腐敗的危害，認為腐敗毒瘤不鏟除，最終必然導(dǎo)致黨和國家的滅亡。“打鐵還需自身硬”，一個政黨的命運和前途最終取決于政黨自身建設(shè)的能力與科學化水平。對此，習近平警告全體黨員，指出黨如果不能管好自己，不能從嚴要求自己，對群眾不滿的黨內(nèi)問題束手無策，我們的政黨將會被歷史所淘汰、被人民剝奪執(zhí)政資格。全面從嚴治黨永遠在路上，作風建設(shè)永遠在路上，反腐永遠在路上。黨只有管理好自己，才會贏得人心，才能帶領(lǐng)全國人民最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。蘇聯(lián)的教訓及當前的世情、國情、黨情，需要我們的政黨必須保持清醒的頭腦，勇于自我革命，取信于民，在國內(nèi)國際舞臺上展現(xiàn)新時代的風采。

時代是出卷人，中國共產(chǎn)黨人是答卷人。改革開放的40年，歸根到底是中國共產(chǎn)黨人回答“怎樣建設(shè)社會主義、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨、怎樣發(fā)展”的40年。中國共產(chǎn)黨從自身開刀開展反腐倡廉建設(shè)、強化政治建設(shè)，不斷進行自我革新，最終成效如何由人民評判。人民是閱卷人，人民是裁判員，中國共產(chǎn)黨需始終把建設(shè)成為人民認可、人民滿意的馬克思主義執(zhí)政黨作為自己矢志不渝的追求。

注釋：

〔1〕范香保：《領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)新論》，北京：人民出版社，2004年，第116頁。

〔2〕〔11〕〔24〕〔33〕〔34〕〔35〕〔36〕〔39〕鄧小平：《鄧小平文選》(第二卷)，北京：人民出版社，1994年，第341、271、367、333、332、146、332、276頁。

〔3〕《馬克思恩格斯全集》(第4卷)，北京：人民出版社，1958年，第475頁。

〔4〕《列寧全集》(第39卷)，北京：人民出版社，1986年，第406頁。

〔5〕《毛澤東選集》(第三卷)，北京：人民出版社，1991年，第865頁。

〔6〕《列寧全集》(第31卷)，北京：人民出版社，1985年，第128頁。

〔7〕《列寧全集》(第32卷)，北京：人民出版社，1958年，第71頁。

〔8〕〔26〕〔29〕《列寧選集》(第4卷)，北京：人民出版社，2012年，第407、588、786頁。

〔9〕〔12〕〔18〕〔21〕〔28〕〔30〕〔40〕鄧小平：《鄧小平文選》(第三卷)，北京：人民出版社，1993年，第166、300、110、4、380、38、378頁。

〔10〕《江澤民文選》(第一卷)，北京：人民出版社，2006年，第457頁。

〔13〕〔19〕中共中央政策研究室、中共中央文獻研究室：《江澤民論加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)(專題摘編)》，北京：中央文獻出版社、研究出版社，2004年，第354、374頁。

〔14〕〔15〕〔16〕〔17〕中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室：《習近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻出版社、中國方正出版社，2016年，第9、9、9、77頁。

〔20〕中共中央文獻研究室：《習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年，第85-86頁。

〔22〕《鄧小平文選》(第一卷)，北京：人民出版社，1994年，第296頁。

〔23〕《毛澤東選集》(第二卷)，北京：人民出版社，1991年，第660頁。

〔25〕習近平：《干在實處 走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年，第447頁。

〔27〕盧肖文、袁秉達：《論嚴肅黨內(nèi)政治生活及凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的政治導(dǎo)向》，《科學社會主義》2016年第4期。

〔31〕人民日報評論部：《習近平用典》，北京：人民日報出版社，2015年，第129頁。

〔32〕習近平：《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第404頁。

〔37〕胡錦濤：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2011年，第17頁。

〔38〕《中辦印發(fā)〈通知〉：認真學習貫徹〈中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則〉和〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉》，《人民日報》2015年10月29日。

〔41〕《江澤民文選》(第二卷)，北京：人民出版社，2006年，第45-46頁。

〔42〕《十七大報告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2007年，第53頁。