秦書生，張海波

(東北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 ，遼寧 沈陽(yáng) 110169)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就生態(tài)文明建設(shè)問題發(fā)表重要講話，表達(dá)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨走綠色發(fā)展道路、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的堅(jiān)定決心，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想體現(xiàn)了歷史唯物主義立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明理論，為我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

一、樹立生態(tài)文明意識(shí)，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念

習(xí)近平總書記指出：“時(shí)代是思想之母”。[1]時(shí)代是社會(huì)存在，思想是社會(huì)意識(shí)，思想、理論總是一個(gè)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的產(chǎn)物。“時(shí)代是思想之母”體現(xiàn)了習(xí)近平運(yùn)用社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)辯證關(guān)系原理分析問題的歷史唯物主義思維方法。歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)意識(shí)并不是憑空出現(xiàn)的，社會(huì)存在是社會(huì)意識(shí)的來源。社會(huì)意識(shí)是社會(huì)生活的精神方面，社會(huì)意識(shí)是社會(huì)物質(zhì)生活過程及其條件的反映。當(dāng)前我國(guó)正處于貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過程之中，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力向建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)奮進(jìn)。新時(shí)代呼喚新理念，新理念引領(lǐng)新發(fā)展，這就要求在全社會(huì)增強(qiáng)人們的生態(tài)文明意識(shí)，形成引領(lǐng)綠色發(fā)展的精神動(dòng)力。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。”[2]只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，才能避免和遏制對(duì)自然資源進(jìn)行毫無節(jié)制的攫取和掠奪的行為，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響，使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)能夠在支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不斷實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)、自我恢復(fù)，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)在良性的循環(huán)下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)?！盵3]他明確指出，要樹立生態(tài)文明意識(shí)，形成推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的共識(shí)和合力。[4]生態(tài)文明理念只有入心入腦，走進(jìn)人們的精神世界，在人們的內(nèi)心深處打上烙印，才能轉(zhuǎn)化為建設(shè)生態(tài)文明的強(qiáng)大動(dòng)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體行為。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，就是讓人們深刻認(rèn)識(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要意義，積極推進(jìn)綠色消費(fèi)，承擔(dān)生態(tài)責(zé)任，推行生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平邁向新臺(tái)階。

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記還提出“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，[2]這是習(xí)近平基于我國(guó)當(dāng)前資源危機(jī)、環(huán)境惡化的客觀實(shí)際，著力解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的突出環(huán)境問題提出的論斷。中國(guó)改革開放經(jīng)過40年的發(fā)展，取得的成效是顯著的，但也顯露出嚴(yán)峻的環(huán)境問題。毫無疑問，環(huán)境問題是新時(shí)代重點(diǎn)需要解決的問題。當(dāng)前，隨著國(guó)家的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾的生活水平顯著提高，人民群眾對(duì)美好生活需求的呼聲也越來越高，這其中包括人民群眾普遍關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題，針對(duì)這一問題，習(xí)近平指出：“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”[2]全面建成小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”全面推進(jìn)的社會(huì)，任何領(lǐng)域存在短板，都難以保證全面小康社會(huì)如期建成，綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念，為開啟全面建成小康社會(huì)，建設(shè)美麗中國(guó)新征程指明了方向。

二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

習(xí)近平指出：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念?！盵3]生態(tài)環(huán)境是構(gòu)成生產(chǎn)力的要素之一，其本身就是一種生產(chǎn)力。習(xí)近平的這一觀點(diǎn)是對(duì)唯物史觀的繼承和發(fā)展。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是人類在生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中利用、改造自然以適合社會(huì)需要、滿足人類需求的能力，是社會(huì)發(fā)展的根本推動(dòng)力。生產(chǎn)力是人類與自然的物質(zhì)交換過程中自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互作用的結(jié)果,是社會(huì)生產(chǎn)力與自然生產(chǎn)力的總和。[5](P36)馬克思主義生產(chǎn)力觀是唯物史觀的重要內(nèi)容。馬克思指出：“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會(huì)結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件?！盵6](P53)在馬克思看來，影響生產(chǎn)力發(fā)展水平的因素既有自然因素，又有社會(huì)因素，而以自然因素存在的勞動(dòng)對(duì)象是生產(chǎn)力發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。自然環(huán)境是人類從事生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的客體對(duì)象，離開了自然界，人類無法施展自身的勞動(dòng)能力，更不能發(fā)揮自身的創(chuàng)造才能生產(chǎn)和創(chuàng)造出物質(zhì)生產(chǎn)資料和生活資料。據(jù)此，馬克思認(rèn)為，在社會(huì)生產(chǎn)中“人和自然，是同時(shí)起作用的”。[7](P662)在整個(gè)生產(chǎn)力體系中，人的社會(huì)生產(chǎn)力與自然界的自然生產(chǎn)力也是同樣起作用的。

習(xí)近平關(guān)于生產(chǎn)力與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的論述是對(duì)馬克思自然生產(chǎn)力觀的豐富和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的生產(chǎn)力，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要保障。首先，自然生態(tài)環(huán)境作為一種自然生產(chǎn)力，表現(xiàn)為一種生產(chǎn)資料，能夠?yàn)槿祟惖纳姘l(fā)展提供肥沃的土壤、優(yōu)質(zhì)的水源以及豐富的森林、煤炭、石油等自然資源，為人類從事實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造優(yōu)越的自然條件，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為人類提供極大的社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)人的全面發(fā)展。其次，良好的自然生態(tài)環(huán)境能夠?yàn)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)越的資源條件和環(huán)境空間，創(chuàng)造更高的自然生產(chǎn)力。優(yōu)美的環(huán)境可以吸引更多的資金技術(shù)、科技人才等生產(chǎn)要素涌入，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的后勁。再次，良好的自然生態(tài)環(huán)境有助于提高勞動(dòng)者的工作積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力要素中最活躍的要素是人，應(yīng)該說，勞動(dòng)者是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的主要力量，在一定程度上勞動(dòng)者的知識(shí)和能力直接決定著生產(chǎn)力發(fā)展的水平。勞動(dòng)者只有在舒適宜人的環(huán)境中從事生產(chǎn)工作，才能身心愉悅，熱情高漲，提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。

然而長(zhǎng)期以來，人類一直以 “主人翁”的身份凌駕于自然之上，以至忽視了自然生產(chǎn)力的存在，淡化了自然生產(chǎn)力的特有功能，未能足夠重視生態(tài)環(huán)境帶來的價(jià)值，造成了嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞。習(xí)近平關(guān)于生產(chǎn)力與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的重要論述，闡明了良好的生態(tài)環(huán)境也是一種生產(chǎn)力的重要思想，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展觀。如果發(fā)展造成資源承載力不足、環(huán)境惡化，那么人類社會(huì)就不能持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平關(guān)于生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力關(guān)系的重要論述，著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，摒棄了工業(yè)文明以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展觀，把建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境擺到發(fā)展過程中的突出位置，強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏，人與自然和諧共生，互利共榮。

三、深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道

改革是社會(huì)主義制度的自我完善和自我發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制的改革必然引起政治體制的改革。政治體制的改革就是改革上層建筑不適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的某些環(huán)節(jié)和某些部分，消除原有體制的弊端。我國(guó)生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容之一，是社會(huì)主義改革的題中應(yīng)有之意，是新形勢(shì)下完善社會(huì)主義制度的重要舉措。我國(guó)改革開放40年來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，人民生活水平躍上新臺(tái)階。但是，我國(guó)資源危機(jī)、環(huán)境惡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻。盡管黨和國(guó)家提出了多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的具體措施，但是環(huán)境污染和生態(tài)惡化的局勢(shì)未能從根本上得以扭轉(zhuǎn)，一個(gè)重要原因就是生態(tài)文明制度不完善、不健全。所以，必須加快生態(tài)文明體制改革的步伐，建立和完善生態(tài)文明制度體系。

習(xí)近平就如何深化生態(tài)文明體制改革，態(tài)度堅(jiān)決、部署精細(xì)，為構(gòu)筑生態(tài)文明制度體系提供了理論指導(dǎo)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平提出了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”[2]的思想。黨的十八大以來,習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要深化生態(tài)文明體制改革，建立生態(tài)文明制度，他指出，“我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關(guān)”。[8](P108)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。[8](P104)習(xí)近平的上述論斷，昭示出黨中央對(duì)生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的高度重視。生態(tài)文明體制改革是調(diào)整生態(tài)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力、上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的某些舊體制，廢除那些不利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的體制和藩籬，以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平的提高。建立完善的生態(tài)文明制度體系，就是要形成由源頭保護(hù)到過程補(bǔ)償再到末端修復(fù)全過程制度保障體系，建立由政府管理機(jī)制、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和社會(huì)治理機(jī)制等完善的生態(tài)文明制度體系。“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”，[2]形成共同推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的合力。

建立和完善環(huán)境法律制度是生態(tài)文明體制改革的重要部分，而且是重要突破點(diǎn)?！案母锖头ㄖ瓮酵七M(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力?！盵9](P52)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道……要加大環(huán)境督查工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。[10]實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境法律制度，必須做到科學(xué)的環(huán)境立法、嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法、規(guī)范的環(huán)境司法和堅(jiān)決的守法護(hù)法，保證各環(huán)節(jié)形成一個(gè)相互配合的嚴(yán)密體系，這是我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的可靠保障。首先，要重視和完善環(huán)境立法工作，為推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的有序進(jìn)行提供權(quán)威性、科學(xué)性的保證。其次，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大處罰力度。環(huán)境執(zhí)法是建設(shè)生態(tài)文明，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。再次，規(guī)范環(huán)境司法實(shí)踐，維護(hù)社會(huì)公平正義。環(huán)境司法是推進(jìn)生態(tài)法治建設(shè)的最后一道程序，也是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要防線。

加快生態(tài)文明體制改革要求完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。習(xí)近平指出，“建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治制度……強(qiáng)化制度約束作用”。[8](P105)要“建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度……環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化制度約束作用”[8](P105)“劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線”。[3]黨的十九大習(xí)近平再次重申：“加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。”[2]生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系包括自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度、資源環(huán)境生態(tài)紅線制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等。只有通過制度建設(shè)加強(qiáng)自然資源的產(chǎn)權(quán)、使用及監(jiān)督管理；通過制度建設(shè)科學(xué)合理地規(guī)劃國(guó)土資源的開發(fā)，積極防治環(huán)境污染、設(shè)定生態(tài)保護(hù)紅線，才能從源頭上實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，最大限度地減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

加快生態(tài)文明體制改革要求建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)政績(jī)考核制度。習(xí)近平指出，要“建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束”。[8](P104)針對(duì)一段時(shí)間以來部分領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求GDP的總量與增速，習(xí)近平指出，一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來論英雄了……如果生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差，一個(gè)地方一個(gè)部門的表面成績(jī)?cè)俸每匆膊恍校徽f一票否決，但這一票一定要占很大的權(quán)重。[8](P104～105)建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，不唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論英雄。[11]建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)政績(jī)考核制度，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，有利于生態(tài)文明政策貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，還需建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)責(zé)任追究制度，是指對(duì)沒有履行或沒有很好地履行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部追究其行政責(zé)任。一段時(shí)間以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)利益，盲目決策致使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。對(duì)此，習(xí)近平指出，要建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究制度。對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。[8](P105)對(duì)不重視環(huán)境保護(hù)，不重視生態(tài)文明建設(shè)，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格責(zé)任追究。2015年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部造成生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究做了詳細(xì)的規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)問責(zé)階段。生態(tài)責(zé)任追究制度應(yīng)充分體現(xiàn)敢于追究、終身追究的原則。在生態(tài)責(zé)任追究的態(tài)度上，一旦領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)問題，就必須嚴(yán)格地按照相關(guān)制度法規(guī)追究其生態(tài)責(zé)任。

深化生態(tài)文明體制改革是推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇，是全面深化改革的重要內(nèi)容，更是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必由之路。生態(tài)文明體制改革事關(guān)人民群眾的切身利益和生態(tài)幸福，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。深化生態(tài)文明體制改革，關(guān)鍵是發(fā)揮制度的引導(dǎo)、規(guī)制、激勵(lì)、約束等作用。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等，明確了我國(guó)生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想、基本要求、基本原則和總體目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)部針對(duì)一些生態(tài)文明領(lǐng)域內(nèi)的改革提出了具體改革措施，基本完成了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，形成了較為完整的生態(tài)文明制度體系。

習(xí)近平提出的深化生態(tài)文明體制改革思想，是我國(guó)生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，是全面深化改革的重要任務(wù)，為我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)指明了方向，為深化生態(tài)文明體制改革、治理環(huán)境污染、保障國(guó)家生態(tài)安全提供了理論依據(jù)。

四、構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，破解綠色發(fā)展難題

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。恩格斯指出，“在馬克思看來，科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量”。[12](P375)但是科學(xué)技術(shù)是一把“雙刃劍”，既可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，也可能給人類的生存和發(fā)展造成不利的后果。為了規(guī)避科學(xué)技術(shù)的負(fù)效應(yīng)，要求大力發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，這種科學(xué)技術(shù)就是綠色科技。綠色科技是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。習(xí)近平十分重視綠色科技對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展的作用，他在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上指出，“綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，代表了當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向……依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局”。[13]事實(shí)上，早在博鰲亞洲論壇2010年年會(huì)開幕式上，習(xí)近平就提到，“要加快開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，提高新能源和可再生能源比重，為亞洲各國(guó)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的科技支撐”。[14]習(xí)近平在十九大報(bào)告中再次提出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，[2]要“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系”。[2]人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是生產(chǎn)力發(fā)展的綠色化，必然要求科學(xué)技術(shù)的綠色化。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展科學(xué)技術(shù)的一系列重要論斷，明確了加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以綠色技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的思想。

綠色技術(shù)是構(gòu)筑綠色發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，是綠色發(fā)展的技術(shù)依托。在全球資源危機(jī)和環(huán)境惡化壓力下，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家都在大力加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、廢物再利用技術(shù)、污染治理技術(shù)等綠色技術(shù)，積極推進(jìn)綠色發(fā)展。只有依靠綠色技術(shù)創(chuàng)新才能破解綠色發(fā)展難題，才能形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，通過促進(jìn)科學(xué)技術(shù)生態(tài)化，走綠色、循環(huán)、低碳的生態(tài)化發(fā)展道路，說到底就是要依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式。綠色發(fā)展生產(chǎn)方式需要運(yùn)用先進(jìn)科技，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式，提高資源綜合利用率，以最小的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將廢棄物排放量和污染程度降到最低，使技術(shù)朝著資源高效利用、環(huán)境優(yōu)良的方向發(fā)展。依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，其中最重要的是破解形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式的難題。綠色發(fā)展生產(chǎn)方式要求既重視經(jīng)濟(jì)利益，又考慮生態(tài)效益，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)方式。形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式，要求創(chuàng)建綠色企業(yè)。創(chuàng)建綠色企業(yè)，解決企業(yè)綠色發(fā)展的難題，大力開展綠色技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，是要建立市場(chǎng)倒逼驅(qū)動(dòng)機(jī)制，驅(qū)動(dòng)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，成為環(huán)境治理體系的主體，成為推進(jìn)綠色發(fā)展的主體。企業(yè)要改造傳統(tǒng)工藝，改進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)，積極采用綠色技術(shù)，開發(fā)綠色產(chǎn)品；積極開發(fā)可再生能源和替代清潔能源，積極推行清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，走綠色發(fā)展道路。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，應(yīng)著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域做好節(jié)能減排以及治污防污的工作，降低污染物的排放量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性發(fā)展。通過推廣綠色技術(shù)、低碳技術(shù)、循環(huán)技術(shù)，開辟出資源節(jié)約、環(huán)境污染少、人與自然和諧共生的新路。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，依靠綠色技術(shù)創(chuàng)新打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，降低第一、二產(chǎn)業(yè)比重，為技術(shù)轉(zhuǎn)型作承接。習(xí)近平關(guān)于依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題的論斷，緊緊抓住了我國(guó)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的“牛鼻子”，吹響了科技工作者向綠色發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)軍的沖鋒號(hào)，對(duì)于從源頭上扭轉(zhuǎn)資源危機(jī)、環(huán)境惡化的問題，推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，具有重要的指導(dǎo)意義。

五、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想對(duì)唯物史觀的堅(jiān)持和發(fā)展，突出表現(xiàn)在他的環(huán)境民生思想。黨的十八大以來，在積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，習(xí)近平始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善生態(tài)環(huán)境視為改善民生的重點(diǎn)，他從人民群眾對(duì)美好生活向往的目標(biāo)出發(fā)，為了把人民生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，把人民群眾渴望和訴求的生態(tài)利益維護(hù)好，提出了一系列生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民的生態(tài)民生建設(shè)方略，豐富了馬克思主義群眾觀。

習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持以人為本、真摯為民的民生情懷。他針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，明確指出：“以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好……為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！盵2]習(xí)近平從實(shí)現(xiàn)人民群眾追求生態(tài)幸福的目標(biāo)出發(fā)，大聲疾呼：“民有所呼，我有所應(yīng)！”[8](P111)習(xí)近平把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量視為改善民生，他指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！盵15]良好的生態(tài)環(huán)境，既是人民群眾生存和發(fā)展的保障，又是人民群眾享受幸福生活的前提。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民群眾的生活水平有了很大改善，生存和溫飽問題基本上已經(jīng)得到解決。人民群眾開始重視生態(tài)、環(huán)保、健康等精神方面的需求，人民群眾期盼天藍(lán)地綠、渴望山青水凈，對(duì)新鮮的空氣、優(yōu)質(zhì)的水源、湛藍(lán)的天空、碧綠的草地的訴求和呼聲越來越高。習(xí)近平的環(huán)境民生思想，順應(yīng)了人民群眾追求生態(tài)幸福的美好愿望，滿足了人民群眾的生態(tài)需求，維護(hù)了廣大人民群眾的生態(tài)利益。只有把“環(huán)境治理作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上”，[16](P236)落實(shí)綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)民心、順民意，把人民群眾賴以生存和發(fā)展的空間——自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好，把環(huán)境污染治理好，有效控制環(huán)境污染，才能為人民的生存和發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，人民才能在優(yōu)美的環(huán)境中豐富精神世界，美化心境、愉悅心情、陶冶情操，切身體驗(yàn)到環(huán)境效益帶來的生態(tài)幸福，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量的同步提高。如果不能有效遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，就會(huì)威脅到人民群眾的生命健康權(quán)，民眾的生態(tài)幸福感就會(huì)大大降低，單純的環(huán)境污染問題還有可能演變?yōu)榄h(huán)境群體性事件，將嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。生態(tài)興則百姓福，只有擁有良好的生態(tài)環(huán)境，人民群眾享有優(yōu)美宜居的生態(tài)生活空間，人民群眾才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)幸福，社會(huì)才能安定有序。

人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體性地位，決定了人民群眾既是生態(tài)文明建設(shè)成果的直接受益者，同時(shí)又是生態(tài)文明建設(shè)的主要推動(dòng)者和參與者。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要廣大民眾的共同努力，充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和參與熱情。2017年3月29日，習(xí)近平在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“全民義務(wù)植樹的一個(gè)重要意義，就是讓大家都樹立生態(tài)文明的意識(shí)，形成推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的共識(shí)和合力”。[4]生態(tài)文明建設(shè)過程中要充分發(fā)揮人民群眾的合力作用，人民群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗中國(guó)。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的問題上，習(xí)近平呼吁，“各國(guó)人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。[2]當(dāng)前，全球生態(tài)環(huán)境惡化的局勢(shì)持續(xù)蔓延，全球性的生態(tài)危機(jī)成為威脅人類生存和發(fā)展的世界性難題。正因如此，世界各國(guó)攜手共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化的合作越來越廣泛、對(duì)話越來越頻繁，各國(guó)人民呼吁建設(shè)美麗地球家園的愿望越來越迫切。生態(tài)文明建設(shè)是全世界人民的共同事業(yè)，必須緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮世界各國(guó)人民在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中的主體性力量，發(fā)揮人民群眾的合力作用。只要各國(guó)人民齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)，就一定能夠“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗世界的目標(biāo)。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想體現(xiàn)了唯物史觀原理。新時(shí)期，在大力推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的偉大實(shí)踐中，我們必須牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，堅(jiān)持用歷史唯物主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察和分析生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)。

[1]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-07-02(002).

[2]決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-19(002).

[3]堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策 努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-05-25(001).

[4]張曉松，羅宇凡.培養(yǎng)熱愛自然珍愛生命的生態(tài)意識(shí) 把造林綠化事業(yè)一代接著一代干下去[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2017-03-30(001).

[5]解保軍. 馬克思“自然生產(chǎn)力”思想探析[J].馬克思主義研究，2002，(5).

[6]馬克思.資本論(第1卷) [M].北京：人民出版社，2004.

[7]中央編譯局.馬克思恩格斯全集(第23卷)[M].北京：人民出版社，1972.

[8]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[9]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.

[10]樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí) 努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2016-12-03(001).

[11]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-05-06(001).

[12]中央編譯局.馬克思恩格斯全集(第19卷)[M].北京：人民出版社，1963.

[13]習(xí)近平. 為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-06-01(002).

[14]習(xí)近平.攜手推進(jìn)亞洲綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-04-11(001).

[15]岳富榮，衛(wèi)庶，張志鋒.環(huán)境就是民生藍(lán)天也是幸福[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-03-09(013).

[16]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016.