祝元祿

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）12-0-01

改革開(kāi)放40周年來(lái)，特別是十八大把生態(tài)文明建設(shè)，提到現(xiàn)代化建設(shè)的“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度以來(lái)，貴州對(duì)環(huán)境保護(hù)、各族人民的環(huán)境意識(shí)、環(huán)境法制觀念，環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)的普及，進(jìn)行了廣泛的宣傳和教育。總體來(lái)說(shuō)，貴州省環(huán)境治理成績(jī)顯著，環(huán)境質(zhì)量總體良好穩(wěn)定。

一、改革開(kāi)放40周年來(lái)，貴州人民享受了生態(tài)的福利

“生態(tài)文明建設(shè)做得好不好，關(guān)鍵是看生態(tài)福利有沒(méi)有得到落實(shí)?！笔裁词恰吧鷳B(tài)福利”，就是通過(guò)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，為人們的工作、生活和學(xué)習(xí)能夠提供好處和利益。生態(tài)福利有有形產(chǎn)品，例如有機(jī)食品、綠色建材；有無(wú)形的生態(tài)產(chǎn)品，例如潔凈的氧氣、干凈的水質(zhì)和土壤；還有精神產(chǎn)品，例如生態(tài)旅游，通過(guò)到森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園參觀游覽，受到生態(tài)的熏陶，提高人民的生態(tài)意識(shí)，能夠讓全體人民熱愛(ài)生態(tài)、熱愛(ài)自然，保護(hù)生態(tài)。貴州生態(tài)發(fā)展得好，人民在生態(tài)福利方面享受了最大的福利。因?yàn)橘F州綠色覆蓋率很高，有很多濕地，生態(tài)環(huán)境有很好的基礎(chǔ)。有形的產(chǎn)品貴州也有很多，例如水果、花卉和各種特色綠色產(chǎn)品。下一步貴州在做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要利用好互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等平臺(tái)，把當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)福利宣傳出去，推廣出去。讓北上廣的人民都能享受到貴州的水果、花卉以及許多放心的食品。比如春節(jié)期間北京人最喜歡吃貴州的臘肉，最喜歡儲(chǔ)備貴州的土豬肉。專家說(shuō)，他們用全球美麗國(guó)家指數(shù)體系，對(duì)我國(guó)各省也進(jìn)行過(guò)評(píng)價(jià)。

貴州要發(fā)展，要解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，即金山銀山與綠水青山的關(guān)系。讓廣大人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中得到更多更好的實(shí)惠，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與居民收入增長(zhǎng)。比如：播州區(qū)花茂村近5年來(lái)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化為抓手，宣傳發(fā)展了紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、陶瓷工藝等產(chǎn)業(yè)，該村森林覆蓋率70%以上，綠化覆蓋率90%左右，常駐人口本村就業(yè)98%以上，2016村民人均可支配收入高達(dá)6500元?；宓纳鷳B(tài)文明建設(shè)的成功實(shí)踐，得到了習(xí)近平總書(shū)記的高度評(píng)價(jià)。

二、改革開(kāi)放40周年來(lái)，貴州人民感受了青山的美麗

1979年2月，貴州省環(huán)境保護(hù)局成立。并從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，公眾的環(huán)境保護(hù)參與意識(shí)有了較大提高，全省持續(xù)開(kāi)展了以世界環(huán)境日為標(biāo)志的經(jīng)常性的環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)。90年代初，中共貴州省委、省人民政府作出了《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)、改善環(huán)境的決定》，經(jīng)過(guò)近30年的努力，貴州森林覆蓋率已由過(guò)去的18.3%提高到57%，林業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，生態(tài)環(huán)境有較大改善。全省已建立森林生態(tài)系統(tǒng)類型、野生動(dòng)物類型、野生植物類型、內(nèi)陸濕地類型、古生物遺跡類型等130個(gè)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)面積96.1公頃。對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)格控制煙塵、噪音、排污。2004年，國(guó)家林業(yè)局授予貴陽(yáng)市“國(guó)家森林城市”的稱號(hào)。2017年，貴陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為347天，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為95.1%，且無(wú)中度以上污染天氣，全年空氣質(zhì)量首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中列第9位。2018年貴州省林業(yè)工作的具體目標(biāo)任務(wù)是，完成造林1000萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到57%；新增林業(yè)投資1000億元以上，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元；加快生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)，森林生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值達(dá)到5000億元以上；森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以內(nèi)、林業(yè)有害生物無(wú)公害防治率達(dá)到98%以上。實(shí)現(xiàn)到2020年全省森林覆蓋率達(dá)到60%以上的目標(biāo)，完成營(yíng)造林2000萬(wàn)畝。

創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展的觀念，全省生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了法治軌道，各級(jí)各部門(mén)把生態(tài)文明建設(shè)納入了重要日程，生態(tài)文明建設(shè)在貴州已成全民共識(shí)，廣大人民群眾從生態(tài)文明建設(shè)的美麗環(huán)境和清新空氣中得到許多實(shí)實(shí)在在的好處。2014年頒布實(shí)施了《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，在全國(guó)率先出臺(tái)了《貴州省生態(tài)環(huán)境損害領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》和《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》。

三、改革開(kāi)放40周年來(lái)，貴州人民感到了藍(lán)天的幸福

藍(lán)天白云、綠水青山，這些生態(tài)“寶貝”是貴州人民最大的驕傲和財(cái)富，也給他們帶來(lái)了說(shuō)不盡的參與感、獲得感和幸福感。黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。為解決這部分群眾的生存發(fā)展問(wèn)題，貴州因地制宜對(duì)遷出地進(jìn)行復(fù)墾或生態(tài)修復(fù)，盤(pán)活搬遷戶承包地、山林地、宅基地“三塊地”，讓貧困群眾“搬得出、住得下、能發(fā)展”。貴州提出到2020年把深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)142萬(wàn)人全部遷出。

生態(tài)文明建設(shè)的最終目的是為全省人民創(chuàng)造更多的生態(tài)福祉。全省國(guó)貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變。這些成就的取得，是黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革的一個(gè)縮影，為我們進(jìn)一步推動(dòng)工作奠定了基礎(chǔ)、增強(qiáng)了信心。貴州這些年下大力氣“凈水”。建立了省市縣三級(jí)水資源管理控制指標(biāo)體系以及用水、納污控制等制度。2016年，全省9個(gè)中心城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，74個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.5%。同時(shí)，貴州還下大力氣“潔土”。實(shí)行涉重項(xiàng)目重金屬排放總量“等量置換”和“減量置換”，實(shí)施畢節(jié)赫章鉛鋅礦、銅仁松桃錳礦等重金屬污染治理項(xiàng)目。完成75個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化渣場(chǎng)建設(shè)，累計(jì)建成垃圾無(wú)害化處理設(shè)施88座。

總書(shū)記重新詮釋了“天無(wú)三日晴，地?zé)o三尺平，人無(wú)三分銀”含義。這是總書(shū)記對(duì)貴州生態(tài)環(huán)境的高度贊揚(yáng)，我們必須牢記總書(shū)記囑托，一如既往的把發(fā)展和生態(tài)兩條底線守好。改革開(kāi)放40年來(lái)，貴州生態(tài)文明建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但我們也要看到存在的問(wèn)題，貴州農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，人口壓力大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，以及生態(tài)文明建設(shè)方面的政策和法制建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題相對(duì)突出。要解決這些矛盾和問(wèn)題，必須要發(fā)揮“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神。習(xí)近平總書(shū)記參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論，并發(fā)表重要講話。在新時(shí)代，貴州更要有志氣、有自信、有作為，挺起奮斗的脊梁，舉起實(shí)干的雙手，精神抖擻奮力攀高，徹底撕下貧困落后的標(biāo)簽，亮出多彩貴州靚麗的名片。

總之，全省要進(jìn)一步鞏固和保持環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)等具有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，堅(jiān)決擁護(hù)生態(tài)和發(fā)展兩條底線，堅(jiān)決增強(qiáng)對(duì)山林、大氣、水資源環(huán)境、土壤進(jìn)行最嚴(yán)格的保護(hù)，穩(wěn)穩(wěn)守住山青、天藍(lán)、水清、地潔的底線，一定要注意天然林資源保護(hù)、水土保持等項(xiàng)目，加強(qiáng)水源地、濕地保護(hù)，認(rèn)真做好水土流失預(yù)防和治理，提高生態(tài)系統(tǒng)功能，控制生態(tài)脆弱的制約，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。