劉萍萍

摘 要：自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)健而迅猛的發(fā)展，人們的生活得到了巨大的改善。近些年，國家為了有效促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、提升人民的幸福指數(shù)，出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的規(guī)范制度，力圖達(dá)到完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的目的。然而，由于現(xiàn)實(shí)各種因素的限制，我國缺乏健全完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)體系，導(dǎo)致我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平普遍較低。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù) 財(cái)務(wù)管理 財(cái)經(jīng)體系 體系完善

中圖分類號：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）12-00-01

眾所周知，建立完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系對于促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵的作用。通常情況下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的健全完善程度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度成正比。因此，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)體系的完善是促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好、持續(xù)發(fā)展的必然措施。

一、我國現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理體系中存在的問題

1.缺乏完善的會計(jì)制度

在導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理混亂的眾多因素之中，缺乏完善的會計(jì)制度是其主要原因。在實(shí)際的農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理過程中，廣大農(nóng)村干部并未高度重視財(cái)務(wù)工作，未能意識到會計(jì)制度在農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理體系中的重要作用，使得財(cái)務(wù)制度在農(nóng)村財(cái)務(wù)中形同虛設(shè)。除此之外，農(nóng)村村干部并未明確有關(guān)會計(jì)工作人員的工作職責(zé)，民主審批、監(jiān)督制度得不到保障，民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。在村集體開支審批的實(shí)行過程中，往往由村里“一把手”一人決定，最終導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)收支混亂，支出不透明。

2.報(bào)賬、記賬混亂

據(jù)調(diào)查顯示，在我國現(xiàn)階段的農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理過程中普遍存在著資金報(bào)賬、記賬混亂的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為以下三個方面。一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)分配不明確，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在著呆賬多、陳賬多、數(shù)額巨大的問題。同時，相關(guān)會計(jì)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)賬工作的過程中并未及時的處理沖銷、清理、追討之前相應(yīng)的資金支出，從而使得農(nóng)村財(cái)務(wù)負(fù)債逐漸增多，陳年老賬越積越多。二是村委會在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時會出現(xiàn)一些支出，需要民主理財(cái)小組共同審核，民主理財(cái)小組成員審核同意后簽字，才能列支，并要求對這部分支出及時張榜公，但在實(shí)際具體執(zhí)行中并沒有執(zhí)行。三是部分村集體辦公支出，存在著變通支出項(xiàng)目報(bào)銷現(xiàn)象，沒有實(shí)事求是記錄相關(guān)支出事項(xiàng)。

3.缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)執(zhí)行制度

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)執(zhí)行制度，在農(nóng)村的實(shí)際財(cái)經(jīng)管理過程中主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是農(nóng)村財(cái)務(wù)收支不按制度執(zhí)行，大多數(shù)農(nóng)村干部不懂財(cái)務(wù)，不知道收支要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，片面存在“我村的錢怎么花我說了算，只要不進(jìn)個人腰包就不會犯錯誤” 的思想。存在“?？畈粚Ｓ谩弊兆КF(xiàn)象。二是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中制定的民主制度形同虛設(shè)，農(nóng)村集體收支的賬款只由一個人負(fù)責(zé)，容易滋生村干部腐敗現(xiàn)象。

4.會計(jì)人員素質(zhì)較低

不可否認(rèn)的是，我國農(nóng)村的會計(jì)人員的素質(zhì)普遍較低，主要由兩大因素造成：一是我國農(nóng)村會計(jì)人員年齡普遍較大、學(xué)歷較低，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)能力普遍較低，僅僅掌握了簡單的操作，未能順應(yīng)時代的潮流學(xué)習(xí)新技能，其能力未能滿足現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展需求。二是會計(jì)人員在上崗之前缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的培訓(xùn)，對于專業(yè)技能的學(xué)習(xí)僅停留在表面。

二、如何有效的規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)體系的完善

由上文的論述可知，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理過程中存在著較多的問題，尤其是農(nóng)村缺乏健全完善的財(cái)經(jīng)體系，從而在一定程度上影響了我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此，為有效改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況，完善農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系，筆者將在下文具體論述實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系完善的有效措施。

1.健全完善財(cái)務(wù)管理制度

為有效規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系的完善，政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村財(cái)經(jīng)的實(shí)際管理過程中引導(dǎo)村干部或村集體依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村財(cái)經(jīng)的發(fā)展現(xiàn)狀不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，將公正廉潔的理念貫徹到財(cái)務(wù)管理工作的始終，從而規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，構(gòu)建完善的農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系。例如，政府可引導(dǎo)村集體改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，由村主管一人管理的模式轉(zhuǎn)換為多人管理的模式，充分發(fā)揮民主制度的優(yōu)勢，將村集體的財(cái)務(wù)收支公開、透明化。另外，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村集體結(jié)合自身的的發(fā)展目標(biāo)與現(xiàn)狀完善財(cái)務(wù)公開制度、銀行管理制度、現(xiàn)金管理制度等財(cái)務(wù)管理制度。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作

為有效構(gòu)建完善的農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理力度，有效促進(jìn)農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系的完善與規(guī)范化。因此，在農(nóng)村的實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，相關(guān)的政府部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村選拔、配備具有高素質(zhì)的專業(yè)會計(jì)人才，并且對其進(jìn)行定時定期的審計(jì)監(jiān)督工作，將審計(jì)監(jiān)督工作不斷常態(tài)化、審計(jì)監(jiān)督工作公開、透明化。同時，農(nóng)村理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的職能，利用一切積極因素調(diào)動村民的積極主動性，增強(qiáng)村民對于村集體事務(wù)管理的責(zé)任感，從而對農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)更加高效的監(jiān)督管理。另外，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村報(bào)賬、記賬的監(jiān)督管理力度，從而雙管齊下，有效促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化，構(gòu)建完善的農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.提升會計(jì)人員的整體素質(zhì)

一般情況下，農(nóng)村會計(jì)人員的素質(zhì)在一定程度上影響了農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系的發(fā)展完善。因此，為有效構(gòu)建完善的農(nóng)村財(cái)經(jīng)體系，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村選拔、配備年輕、高素質(zhì)、專業(yè)技能水平高的優(yōu)秀會計(jì)人才。并且相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)定時定期開展素質(zhì)提升、會計(jì)專業(yè)技能培訓(xùn)的活動，例如講座、演講比賽等；鼓勵農(nóng)村會計(jì)人員通過不斷的學(xué)習(xí)提升自我的人文素質(zhì)修養(yǎng)、增強(qiáng)專業(yè)能力。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視會計(jì)人員的思想教育工作，開展相關(guān)的會議、講座引導(dǎo)會計(jì)人員培養(yǎng)公正廉潔的精神，將保護(hù)村集體共有財(cái)產(chǎn)、鞏固基層群眾組織作為首要任務(wù)，不斷加強(qiáng)會計(jì)人員的思想自覺性，從而改善農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的腐敗情況，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化，農(nóng)村財(cái)井體系的完善化。

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。然而，我國現(xiàn)階段的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理仍然存在著較多的問題，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，相關(guān)的政府部門應(yīng)當(dāng)對此引起高度的重視，采取有效的具體措施改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，構(gòu)建完善的農(nóng)村經(jīng)務(wù)體系。

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