郭敏

摘要? ? 介紹了蒙城縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施，具體包括實施黨建網(wǎng)格化管理機制、改革創(chuàng)新、產業(yè)脫貧、推進美麗鄉(xiāng)村建設、維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)建文明建設等方面內容，以期為蒙城縣鄉(xiāng)村建設提供科學參考。

關鍵詞? ? 鄉(xiāng)村振興;措施;安徽蒙城

中圖分類號? ? F320.3? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2018）23-0235-02

蒙城縣是農村綜合改革試點縣，總面積2 091 km2。人口有140萬以上，有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、290個村。蒙城縣于2012年被確定為省級扶貧重點縣，通過貧困人口建檔立卡，共識別出貧困村60個。為了打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，促進全縣鄉(xiāng)村振興，促進農民收入穩(wěn)步增長，暢通“服務群眾最后一公里”關鍵環(huán)節(jié)，特提出了以下實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施。

1? ? 實施黨建網(wǎng)格化管理機制，提高黨員干部聯(lián)系服務群眾的實效性

在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，2018年年初，蒙城縣委、縣政府出臺了《關于實施農村基層黨建網(wǎng)格化管理的意見》，在行政村黨支部和村黨小組之間增加一層聯(lián)合黨支部，形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委—村（社區(qū)）黨組織—聯(lián)合黨支部—自然村黨小組—黨員”五級黨建網(wǎng)格為載體的農村工作新模式。目前，全縣農村共建立16個一級網(wǎng)格、275個二級網(wǎng)格、999個三級網(wǎng)格（聯(lián)合黨支部）、2 850個四級網(wǎng)格、2.6萬名五級網(wǎng)格員，聯(lián)系群眾逾32萬戶，實行了“1+X”網(wǎng)格員聯(lián)系服務群眾的網(wǎng)格化管理，使黨員干部聯(lián)系服務群眾的針對性、廣泛性和實效性得到了提高[1]。經(jīng)過實踐，黨建網(wǎng)格化工作取得顯著成效。

黨建網(wǎng)格化工作創(chuàng)新了黨員聯(lián)系服務群眾的新載體，充實了基層力量，增強了基層黨組織特別是黨支部的凝聚力、構建了“黨建+”農村工作新模式。安徽日報、安徽組工（內刊）、安徽先鋒網(wǎng)、亳州先鋒網(wǎng)都報道了蒙城縣這一創(chuàng)新性做法和成效。

2? ? 改革創(chuàng)新，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

自20世紀80年代初實施家庭聯(lián)產承包責任制以來，實行戶均分田到戶，地塊零星分散、面積小?，F(xiàn)階段，隨著社會生產的發(fā)展，零散地塊已經(jīng)不適應農業(yè)機械化和規(guī)?；陌l(fā)展。因此，應開創(chuàng)農村土地整合和土地流轉新局面，創(chuàng)新農機作業(yè)全程土地托管網(wǎng)格化管理模式，解決廣大群眾“耕、種、收”的難題。各級黨建網(wǎng)格長、網(wǎng)格員分工協(xié)作，推進農村土地“一塊田”調整工作[2]。核實承包人口、承包面積、地塊四至、土地評級，在充分尊重民意的基礎上，各村制定土地并塊具體實施方案。如今，蒙城縣有263個行政村、5 210個村民組，合并土地11.04萬hm2，成績顯著。通過“一塊田”調整工作，助推了土地確權登記頒證，盤活了農村土地資源，創(chuàng)新了農機作業(yè)模式，加速了蒙城縣由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。

3? ? 產業(yè)脫貧，推進農業(yè)產業(yè)化進程

3.1? ? 鼓勵創(chuàng)業(yè)

通過電視、廣播、張貼廣告等方式向群眾發(fā)布致富創(chuàng)業(yè)信息，組織人員進行政策幫扶，鼓勵農民工、專業(yè)人員、大學生等群體[3]回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)。同時，加強農村金融扶持力度，積極做好小額資金貸款工作。

3.2? ? 推進產業(yè)規(guī)?；?/p>

大力創(chuàng)新產業(yè)扶貧發(fā)展模式，將基層黨組織建在產業(yè)鏈上，黨員與種植戶、養(yǎng)殖戶結成幫扶對子。例如，板橋鎮(zhèn)億兆果蔬種植專業(yè)合作社把黨支部建設與精準扶貧工作、大學生村官創(chuàng)業(yè)等有效銜接，成功走出了一條“合作社+支部+村官創(chuàng)業(yè)+精準扶貧”的新型產業(yè)經(jīng)營之路。合作社黨支部積極貫徹落實“指導農民種、引導農民調、幫助農民銷”的發(fā)展思路[4-5]，發(fā)揮基地輻射帶動作用，基地規(guī)模擴大至133.3 hm2，吸收8戶貧困戶參與種植，流轉78戶貧困戶土地23.3 hm2，年增加368個就業(yè)崗位，直接帶動桂光、集南、板橋等5個村75戶貧困戶脫貧。截至2017年7月，立倉鎮(zhèn)薛廟村466.67 hm2稻蝦連作模式已為逾400個貧困人口提供了就業(yè)崗位。

3.3? ? 打造“一村一品”專業(yè)村

因地制宜，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，通過依托農業(yè)專業(yè)合作社與支部、基地、協(xié)會、農戶實行聯(lián)合協(xié)作[6]，走“特色增值、特色取勝”之路。目前，全縣有69家“一村一品”的村鎮(zhèn)，注冊24個農產品商標。蒙城縣“一村一品”的農民人均收入達到9 900元，高于全縣農民人均收入。

4? ? 推進美麗鄉(xiāng)村建設，提升群眾幸福指數(shù)

為全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，蒙城縣廣大干群擼起袖子加油干。近年來，通過整合專項資金5.46億元及其他資金，極大地改善了農村人居環(huán)境，共建設197.5 km道路、30個服務中心、67個廣場、4 995盞路燈、31個污水處理設施、175.66 km污水管網(wǎng)，改水、改廁分別達到18 044、17 110戶，綠化1 624 115 m2，整治149個溝塘、153座橋梁。

5? ? 維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境

為了幫助群眾排憂解難，黨員干部深入聯(lián)系戶，做到上級政策宣講到戶、村“兩委”決議傳達到戶、重點工作發(fā)動到戶[7-8]、意見建議征求到戶以及聯(lián)系戶有不滿情緒必訪、有大事急事必訪、有突發(fā)事情必訪、有危難貧困必訪，充分發(fā)揮了“連心橋”作用。

6? ? 創(chuàng)建文明建設，鞏固思想文化陣地

黨建網(wǎng)格化在農村思想文化建設中為黨員搭建了履職平臺，網(wǎng)格員組織轄區(qū)內文藝人才走村串戶進行演出，演出內容有信訪維穩(wěn)、扶貧攻堅、移風易俗等[8]工作中的好人好事，起到了引導群眾、教育群眾的作用。同時，全縣275個村黨支部和縣文體旅游局配合，送戲進村550場次，放映電影2 700場。通過多種形式的文化活動，積極宣傳健康向上的思想，逐漸形成了文明的鄉(xiāng)風，在一定程度上促進了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程。

7? ? 參考文獻

[1] 尹成杰.怎樣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，2017（6）：5-11.

[2] 鄒力行.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究[J].科學決策，2017（12）：19-34.

[3] 李銅山.論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策底蘊[J].中州學刊，2017（12）：1-6.

[4] 蔣和平.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及可借鑒發(fā)展模式[J].農業(yè)經(jīng)濟與管理，2017（6）：17-24.

[5] 范琦娟.鄉(xiāng)村振興的地方探索[J].決策，2017（12）：26-28.

[6] 張紅宇.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需進一步深化農村改革[J].農村經(jīng)營管理，2017（11）：1.

[7] 傅國華，李春，鄭凱.分層精準施策? 全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].新東方，2017（5）：15-18.

[8] 胡柳.鄉(xiāng)村旅游精準扶貧研究[D].武漢：武漢大學，2016.