趙虹 車宇軒 徐山山

摘要? ? 基層臺(tái)站存在人員少、任務(wù)多、學(xué)歷和培訓(xùn)有限等限制因素，災(zāi)害性天氣服務(wù)給基層帶來的壓力和挑戰(zhàn)就更大。因此，在實(shí)際業(yè)務(wù)工作中，快速對(duì)天氣形勢(shì)做出判斷，及時(shí)向人民群眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警，對(duì)做好防災(zāi)減災(zāi)工作顯得尤為重要。本文從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出了提升災(zāi)害性天氣服務(wù)能力的對(duì)策：一是大力發(fā)展適用于本地的精細(xì)化臨近預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)短時(shí)強(qiáng)對(duì)流預(yù)報(bào)要盡量做到定時(shí)、定量、定性;二是大力推廣新媒體，保持微博、微信的活躍度，力爭(zhēng)解決災(zāi)害性天氣氣象服務(wù)的“最后一公里”問題;三是加強(qiáng)分析研判，提高預(yù)測(cè)水平。另外，就目前災(zāi)害性天氣服務(wù)中存在的問題進(jìn)行了思考，并提出一系列對(duì)策。

關(guān)鍵詞? ? 災(zāi)害性天氣;氣象服務(wù);現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào)? ? P429? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A? ? ? ? 文章編號(hào)? ?1007-5739（2018）23-0204-02

目前，隨著業(yè)務(wù)的改革，區(qū)縣級(jí)氣象臺(tái)站工作的重心之一是公共氣象服務(wù)，而災(zāi)害性天氣氣象服務(wù)一直是公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。區(qū)縣級(jí)氣象部門作為氣象公共服務(wù)的重要組織者、實(shí)踐者，在公共氣象服務(wù)當(dāng)中發(fā)揮著重要作用。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，公眾對(duì)基層氣象部門的災(zāi)害性天氣氣象服務(wù)提出了新的要求和需要。

1? ? 區(qū)縣級(jí)災(zāi)害性天氣氣象服務(wù)現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和突發(fā)性災(zāi)害天氣頻發(fā)，人們對(duì)氣象臺(tái)站的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)水平要求越來越高，但這種要求給基層臺(tái)站帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。因?yàn)榛鶎优_(tái)站直接面向用戶，所以災(zāi)害性天氣服務(wù)對(duì)區(qū)縣級(jí)有著較高的定時(shí)、定點(diǎn)、定量、定性的預(yù)報(bào)要求[1-2]。另外，基層臺(tái)站人員少、任務(wù)多、學(xué)歷和培訓(xùn)程度有限，難以有足夠的時(shí)間、精力和能力應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的災(zāi)害性天氣，尤其是短時(shí)臨近強(qiáng)對(duì)流天氣。相對(duì)于常規(guī)的氣象服務(wù)而言，災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)存在難把握、時(shí)效短等困難，如何在實(shí)際氣象防災(zāi)減災(zāi)中快速對(duì)天氣形勢(shì)作出判斷和及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警，對(duì)做好防災(zāi)減災(zāi)工作顯得尤為重要。

2? ? 提升災(zāi)害性天氣服務(wù)能力的對(duì)策

2.1? ? 開發(fā)適用于本地的精細(xì)化臨近預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)

受限于中尺度天氣機(jī)理缺乏、中尺度觀測(cè)網(wǎng)稀疏和同化技術(shù)進(jìn)展緩慢等原因，臨近預(yù)報(bào)技術(shù)一直是氣象業(yè)務(wù)的難點(diǎn)之一，也是國(guó)內(nèi)外研究的重點(diǎn)[3]。多項(xiàng)研究表明，外推+數(shù)值模式是最有效的臨近預(yù)報(bào)手段，也是未來臨近預(yù)報(bào)發(fā)展的方向[4-5]。以南京市六合區(qū)氣象局為例，引入美國(guó)國(guó)家大氣研究中心的TITAN（Thunderstorm Identification，Tracking，Analysis and Nowcasting）作為預(yù)報(bào)后臺(tái)，并完成了本地化，通過調(diào)試和二次開發(fā)，降低維護(hù)難度，實(shí)現(xiàn)“傻瓜式”安裝與維護(hù)。接著，基于這2個(gè)系統(tǒng)的預(yù)報(bào)結(jié)果，根據(jù)基層臺(tái)站的臨近業(yè)務(wù)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)開發(fā)Windows版的分析預(yù)警平臺(tái)，集成百度地圖，實(shí)時(shí)顯示預(yù)報(bào)結(jié)果、自動(dòng)區(qū)域預(yù)警，并實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程訪問。該系統(tǒng)可以針對(duì)基層臺(tái)站開展精細(xì)化的區(qū)域多點(diǎn)強(qiáng)對(duì)流預(yù)報(bào)，提高基層臺(tái)站對(duì)短時(shí)強(qiáng)對(duì)流的跟蹤、預(yù)報(bào)和預(yù)警服務(wù)的能力，尤其是短時(shí)強(qiáng)對(duì)流天氣，可以做到定時(shí)、定量、定性。該系統(tǒng)操作方便簡(jiǎn)單、界面清晰、系統(tǒng)穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的可移植和推廣性能。

圖1和圖2為南京市六合區(qū)氣象局TITAN系統(tǒng)的2個(gè)應(yīng)用實(shí)例。2015年7月11日受臺(tái)風(fēng)外圍影響，東北部有降水回波進(jìn)入六合區(qū)，TITAN系統(tǒng)提前30 min準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)出了回波的移動(dòng)速度和方向，氣象臺(tái)也及時(shí)發(fā)布了短臨提醒，確保把氣象服務(wù)做在前面。

2015年7月27日14：48，六合區(qū)金牛湖橫梁地區(qū)有一強(qiáng)回波塊，TITAN系統(tǒng)判定此回波穩(wěn)定少動(dòng)，并且強(qiáng)度有變強(qiáng)趨勢(shì)。氣象臺(tái)及時(shí)發(fā)布短臨預(yù)警，具體到街鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)害性天氣服務(wù)的精細(xì)化。

2.2? ? 新媒體的推廣與應(yīng)用

為農(nóng)服務(wù)一直是災(zāi)害性天氣服務(wù)中的工作難點(diǎn)，農(nóng)村地廣人稀，災(zāi)害性預(yù)警信息往往存在時(shí)效延遲的狀況，而新媒體技術(shù)的快速發(fā)展解決了這一問題。微博、微信作為公眾了解災(zāi)害性天氣最直接的渠道，存在粉絲活躍度低、關(guān)注少的問題，這也是區(qū)縣一級(jí)的微博、微信存在的普遍問題。為此，采取了一系列的措施：一是加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)“大V”的互動(dòng)和交流。與區(qū)內(nèi)和市內(nèi)活躍度高的各類政務(wù)的微博、微信互動(dòng)頻繁，及時(shí)為區(qū)內(nèi)“大V”提供氣象信息及素材，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體政務(wù)服務(wù)的功能。二是保持微博和微信的活躍度。打造個(gè)性化小編，及時(shí)推送與天氣變化有關(guān)的文章，通過生動(dòng)有趣的語(yǔ)言擴(kuò)大轉(zhuǎn)發(fā)度。同時(shí)，為了進(jìn)一步提升關(guān)注度，可以借助“3·23”世界氣象日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等科普活動(dòng)，舉行關(guān)注抽獎(jiǎng)轉(zhuǎn)發(fā)活動(dòng)。以六合局為例，在“3·23”世界氣象日即將到來之際舉行了有獎(jiǎng)轉(zhuǎn)發(fā)活動(dòng)，通過該活動(dòng)，微博和微信粉絲都進(jìn)一步增加，其中微信粉絲較之前增加了42%。三是大力推廣氣象多媒體顯示終端。在全區(qū)街鎮(zhèn)和重點(diǎn)場(chǎng)所布設(shè)氣象多媒體顯示終端，確保將災(zāi)害性天氣服務(wù)至少傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。此外，加大與其他部門的合作，例如六合區(qū)氣象局聯(lián)合了農(nóng)業(yè)部門，借助其農(nóng)業(yè)終端顯示屏發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰＡ硗?，與社會(huì)廣告部門合作，在災(zāi)害天氣來臨時(shí)通過布設(shè)在廣場(chǎng)、菜場(chǎng)等人員集中區(qū)域的社會(huì)大屏發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

2.3? ? 加強(qiáng)分析研判，提高預(yù)測(cè)水平

氣象服務(wù)以人為本，受限于基層臺(tái)站人員少、任務(wù)多、學(xué)歷和培訓(xùn)程度低等因素。為提高災(zāi)害性天氣服務(wù)的準(zhǔn)確性，建議可制定以下4項(xiàng)舉措：一是落實(shí)業(yè)務(wù)人員會(huì)商制度。每日值班員可對(duì)未來10 d的天氣進(jìn)行會(huì)商，通過對(duì)逐日天氣過程的分析和把握，注重總結(jié)各類數(shù)值預(yù)報(bào)指導(dǎo)產(chǎn)品特點(diǎn)，圍繞不同季節(jié)的天氣，總結(jié)本地的天氣預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)，并在實(shí)際應(yīng)用中不斷加以改進(jìn)和調(diào)整。二是加強(qiáng)與外部單位的溝通和聯(lián)系。與上游等市、縣氣象部門建立氣象災(zāi)害聯(lián)防機(jī)制，遇災(zāi)害性天氣及時(shí)與市臺(tái)和上、下游單位進(jìn)行溝通和會(huì)商，做好災(zāi)害性天氣的上、下游互動(dòng)和預(yù)報(bào)訂正。三是建立本地的“預(yù)報(bào)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)工具庫(kù)”，對(duì)重要天氣過程、重要天氣個(gè)例及服務(wù)及時(shí)總結(jié)，為預(yù)報(bào)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)積累和技術(shù)開發(fā)研究奠定基礎(chǔ)。四是樹立主動(dòng)、超前的氣象服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變滯后服務(wù)為超前服務(wù);提高氣象服務(wù)的敏感性，加強(qiáng)氣象實(shí)況監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)估;確保在第一時(shí)間內(nèi)通過各種手段將服務(wù)信息主動(dòng)發(fā)送到社會(huì)公眾和政府決策部門，提高氣象服務(wù)時(shí)效性。

3? ? 應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣氣象服務(wù)的思考

3.1? ? 加強(qiáng)氣象預(yù)警信息一鍵式發(fā)布系統(tǒng)的研究與應(yīng)用

目前，氣象預(yù)警需要發(fā)布的平臺(tái)很多，以六合區(qū)氣象局為例，目前氣象預(yù)警需要發(fā)送手機(jī)短信、微博、微信、江蘇省一體化平臺(tái)和國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警平臺(tái)5種發(fā)布手段，這些發(fā)布手段的接收方式、傳輸方法以及信息格式各不相同。因此，每次發(fā)送預(yù)警信息都要登錄不同的平臺(tái)分別執(zhí)行內(nèi)容編輯、審核、發(fā)布等操作，工作重復(fù)性大、效率低，一次預(yù)警發(fā)布操作至少需要10 min的時(shí)間，這樣容易造成預(yù)警信息傳播時(shí)間流失，違背了預(yù)警信息發(fā)布的高效性原則。近年來，雖然在氣象預(yù)警信息集成發(fā)布方面研究頗多，但都未能有效地解決這一問題[6-8]。很多其他區(qū)縣級(jí)氣象部門也存在這種情況，因而亟需上級(jí)部門開發(fā)研制氣象預(yù)警信息一鍵式發(fā)布系統(tǒng)。

3.2? ? 建立科學(xué)的管理體制以促進(jìn)人才成長(zhǎng)

在業(yè)務(wù)預(yù)報(bào)中加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的技術(shù)考核，完善獎(jiǎng)罰分配機(jī)制，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)并且向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在天氣預(yù)報(bào)、服務(wù)、重大活動(dòng)服務(wù)決策等方面做出突出成績(jī)的人員給予重獎(jiǎng)。另外，區(qū)縣局科技人員文章撰寫能力薄弱，評(píng)職稱存在一定的困難。應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)氣象部門的技術(shù)銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重視人才強(qiáng)局戰(zhàn)略。支持鼓勵(lì)預(yù)報(bào)人員參加國(guó)家、省、市組織舉辦的預(yù)報(bào)技術(shù)交流培訓(xùn)班，參加省、市預(yù)報(bào)崗位交流鍛煉;鼓勵(lì)預(yù)報(bào)員撰寫科技論文、申請(qǐng)課題;邀請(qǐng)專家授課;造就一支理論基礎(chǔ)扎實(shí)、預(yù)報(bào)技術(shù)全面、預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)報(bào)服務(wù)隊(duì)伍。

3.3? ? 充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在公眾氣象服務(wù)中的主導(dǎo)地位

強(qiáng)化公眾氣象服務(wù)的改革，發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用。爭(zhēng)取政府部門的資金和政策支持，充實(shí)現(xiàn)代化氣象裝備建設(shè)和人員學(xué)習(xí)培訓(xùn);協(xié)調(diào)氣象、建設(shè)、信息媒體等相關(guān)部門合作，規(guī)范公共氣象服務(wù)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村防雷減災(zāi)服務(wù)工作，使氣象部門公眾氣象服務(wù)工作變被動(dòng)為主動(dòng)，真正達(dá)到氣象為公眾服務(wù)的目的。

3.4? ? 豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品

氣象部門要深入社會(huì)基層，通過問卷調(diào)查、宣傳等充分了解各行業(yè)如水利、地質(zhì)、交通、民政、住建等部門及社會(huì)公眾對(duì)重大災(zāi)害性氣象服務(wù)產(chǎn)品的需求，改變以預(yù)報(bào)產(chǎn)品代替服務(wù)產(chǎn)品的舊模式，依據(jù)社會(huì)需求，改進(jìn)服務(wù)手段和方式，提高服務(wù)產(chǎn)品的專業(yè)性和針對(duì)性，保證服務(wù)產(chǎn)品的實(shí)用性，不斷提高公眾服務(wù)水平。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

提升氣象災(zāi)害氣象服務(wù)水平是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要外部硬件實(shí)力與內(nèi)部人才實(shí)力的相互結(jié)合。外部硬件實(shí)力需要建立適應(yīng)本地的精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不斷整合現(xiàn)有資源，大力拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道與覆蓋面，完善工作內(nèi)容與流程。內(nèi)部人才實(shí)力需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，培養(yǎng)業(yè)務(wù)人員超前服務(wù)意識(shí)，建立人才培養(yǎng)制度等。軟硬結(jié)合，雙管齊下，盡量減少災(zāi)害性天氣帶來的不利影響，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的穩(wěn)定。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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