朱明明

摘要? ? 由于機(jī)構(gòu)改革還在不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理的工作體系尚不健全，農(nóng)機(jī)管理工作存在著很多方面的問題。本文分析了蟠貓鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理存在的問題，并提出了對(duì)策，以期為提高農(nóng)機(jī)管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)機(jī)管理工作;問題;對(duì)策;云南牟定;蟠貓鄉(xiāng)

中圖分類號(hào)? ? S220? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A? ? ? ? 文章編號(hào)? ?1007-5739（2018）23-0177-01

現(xiàn)階段，隨著農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)機(jī)化水平逐步提升，在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)直接關(guān)系農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安。實(shí)施農(nóng)機(jī)安全管理工作對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

近年來，在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，尤其是在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的激勵(lì)下，牟定縣蟠貓鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)迅速增加，農(nóng)機(jī)化水平有了進(jìn)一步的提高。截止到2018年7月，全鄉(xiāng)擁有拖拉機(jī)10臺(tái)，掛牌數(shù)為10臺(tái)，駕駛員持證數(shù)為30人，擁有微耕機(jī)530臺(tái)，全鄉(xiāng)有農(nóng)機(jī)安全管理兼職人員2人?，F(xiàn)分析蟠貓鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題，并提出建議，以期為農(nóng)機(jī)安全管理工作提供參考。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 農(nóng)機(jī)管理人員責(zé)任與權(quán)力不對(duì)等

現(xiàn)在的安全管理屬地原則，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員的責(zé)任很大，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員卻沒有執(zhí)法權(quán)，沒有上路檢查和查處違章的權(quán)力，只能到田間地頭宣傳，對(duì)農(nóng)機(jī)違法載人等違法行為只能進(jìn)行勸導(dǎo)[1]。

1.2? ? 農(nóng)機(jī)管理力量不足，農(nóng)機(jī)管理形式滯后

由于農(nóng)機(jī)分布點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，導(dǎo)致監(jiān)管難度比較大。近年來，由于機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)口的一些站撤銷合并成為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，農(nóng)機(jī)管理工作也被并入農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。這直接導(dǎo)致鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)安全管理出現(xiàn)了斷層，其農(nóng)機(jī)管理人員都是兼職，農(nóng)機(jī)管理力量嚴(yán)重不足。農(nóng)機(jī)安全管理仍停留在部門行為層面上，沒有真正轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?，而且部門之間相互推諉的現(xiàn)象嚴(yán)重[2]。

1.3? ? 農(nóng)民的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)淡薄

蟠貓鄉(xiāng)農(nóng)民出行難，乘坐農(nóng)機(jī)出行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。但是由于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)差，導(dǎo)致違法載人、超速超載、酒后駕駛等違法現(xiàn)象時(shí)有所見。

盡管鄉(xiāng)村都修通了道路，但路況很差，無法開通鄉(xiāng)村公交，導(dǎo)致農(nóng)民群眾出行難，經(jīng)常出現(xiàn)拖拉機(jī)和微耕機(jī)違法載人、嚴(yán)重超載、人貨混裝等[3]現(xiàn)象，存在較大的安全隱患。

2? ? 對(duì)策

2.1? ? 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法

農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)等部門要相互配合。農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、微耕機(jī)的靜態(tài)管理，并完善臺(tái)賬、做好安全教育。公安交警部門負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、微耕機(jī)的道路交通安全監(jiān)管，查處拖拉機(jī)、微耕機(jī)酒后駕駛、違章載人等行為。農(nóng)機(jī)部門的工作人員要經(jīng)常深入田間地頭、農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所開展農(nóng)機(jī)安全檢查，并及時(shí)糾正違法違章行為，排除事故隱患，安監(jiān)、公安等部門予以支持和配合。根據(jù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)，針對(duì)駕駛?cè)藷o證駕駛、拖拉機(jī)無牌行駛、違法載人等各種突出問題，制定專項(xiàng)整治工作方案，報(bào)鄉(xiāng)政府以及相關(guān)部門，爭(zhēng)取由政府組織、統(tǒng)一部署、部門協(xié)作，開展農(nóng)機(jī)安全聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

2.2? ? 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè)

要穩(wěn)定農(nóng)機(jī)管理工作隊(duì)伍，明確農(nóng)機(jī)管理人員的職責(zé)，做到專人負(fù)責(zé)并相對(duì)穩(wěn)定;要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理工作人員的思想政治教育，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理工作人員的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí);強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善農(nóng)機(jī)管理臺(tái)賬，以明晰農(nóng)機(jī)發(fā)展情況。

2.3? ? 建立和完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”工作[4]要求，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。鄉(xiāng)級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)3名農(nóng)機(jī)安全專干，每個(gè)村配備1名農(nóng)機(jī)安全員，明確農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)指標(biāo)列入鄉(xiāng)政府對(duì)各村委會(huì)績(jī)效考核范圍，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，形成“政府負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)主抓，部門支持，社會(huì)共同參與”的農(nóng)機(jī)安全管理工作新局面。

2.4? ? 加大宣傳，強(qiáng)化管理

充分利用廣播、宣傳材料、宣傳車、警示標(biāo)語、手機(jī)短信等宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機(jī)方面的惠農(nóng)政策[5-6]，對(duì)農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行全方位的宣傳教育;在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，通過播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像、舉辦農(nóng)機(jī)安全教育講座等方式提高學(xué)生的安全意識(shí);積極營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全管理的社會(huì)氛圍，促使全社會(huì)了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性。

加大對(duì)農(nóng)機(jī)手的政策法規(guī)普及力度，使國(guó)家的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章深入人心，成為安全生產(chǎn)的指南。注重加強(qiáng)安全操作規(guī)程、事故防范知識(shí)與技能教育[7]，提高安全駕駛操作水平，運(yùn)用典型案例警示、展示事故損失和分析事故原因，促進(jìn)消除僥幸心理和麻痹思想，減少違法載人、利用農(nóng)機(jī)出行的行為發(fā)生。

3? ? 結(jié)語

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作關(guān)系社會(huì)的發(fā)展和人們生活的幸福。因此，要強(qiáng)調(diào)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的理念，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的觀念，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，努力打造“平安農(nóng)機(jī)”的新局面。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 馬云鷗.破解發(fā)展瓶頸促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作開展[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014（9）：39.

[2] 隋世鋒.農(nóng)機(jī)安全管理工作存在的問題與對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2014（11）：118.

[3] 曹明，津市市.加穢“四個(gè)轉(zhuǎn)變”創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全管理轉(zhuǎn)型路徑[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2011（6）：18-19.

[4] 郭彩芹.當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理中存在的問題與對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)2011（16）：153.

[5] 汪東.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理問題的思考[J].農(nóng)民致富之友，2015（12）：223.

[6] 趙富春，陳友發(fā).談?wù)勦l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在問題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2015（7）：16-17.

[7] 姜春桃.永吉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（19）：182.