韓曉麗

編者按：日前，為深入推進全省機構(gòu)編制系統(tǒng)大討論、大改進活動，全面展現(xiàn)活動開展中的新思路、新舉措、新進展，山東省機構(gòu)編制系統(tǒng)開展“解放思想大家談”主題征文活動。省委編辦、各市、縣（市、區(qū)）編辦及所屬單位工作人員積極參與、踴躍投稿，大家談?wù)J識、談問題、談方法、談成效，以思想大解放推動改革管理工作的大提升、大落實。本刊將刊登部分獲獎作品，以饗讀者。

思想走在行動之前，就像閃電走在雷鳴之前一樣，沒有思想的解放，就不會有敢闖敢試的膽氣。從“同一片藍天下，其他省能做到的，我們山東也應(yīng)該能做到”的“編辦勇氣”到“一馬當(dāng)先一抓到底一次辦好”的“編辦擔(dān)當(dāng)”，處處體現(xiàn)了全省機構(gòu)編制系統(tǒng)在思想深處來一場深刻變革的決心和勇氣。思想變革為何變？思想變革又該如何變？

一、堅持以人民為中心，變“行不行”為“如何行”

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”。習(xí)近平同志一再強調(diào)，要“以百姓之心為心”，切身體會民心所向、民瘼所在、民生疾苦。熱播劇《最美的青春》，謳歌了塞罕壩幾代造林人創(chuàng)造的生態(tài)奇跡，這奇跡不僅從書本中來，更從幾代造林人的實踐中來。通過到南方對標學(xué)習(xí)，我們深刻地感受到，他們觀念新、思想活、辦法多，能夠因地制宜、量體裁衣，我們考慮問題側(cè)重“行不行”，他們則側(cè)重于“如何行”。人民有所呼，改革有所應(yīng)。作為改革方案的起草者和推動者，我們更應(yīng)多到基層，多到群眾中“吸收養(yǎng)分”，相信群眾智慧、依靠群眾力量。從“只跑一次”到“零跑腿”再到“一次辦好”，充分體現(xiàn)了利民便民的勇氣，但從暗訪、督查的結(jié)果看，“一次辦好”依然任務(wù)堅決。因此，在改革方案的起草和醞釀過程中，多到農(nóng)村、企業(yè)、單位等工作一線聽真話、摸真底，了解群眾辦事真正的堵點、難點和痛點，把功夫花在平時，眼睛向下看，身子往下沉，耳朵豎起來，聽得見群眾呼聲，看得見百姓難處。不要等到督查、暗訪發(fā)現(xiàn)問題后，再進行“亡羊補牢”。

二、堅持以問題為導(dǎo)向，變“如何行”為“如何通”

要有敢于正視問題的勇氣。毛澤東同志指出，問題就是事物的矛盾，哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。在改革政策落地過程中，有時會遇到“水土不服”的問題，而敢于正視它、面對它、用好它，則會成為我們工作提質(zhì)增效的強勁動力。比如，在“一次辦好”改革中，我們將解決企業(yè)和群眾反映強烈的十五個突出問題融入了“十大行動”。前段時間，我們就3天企業(yè)注冊登記進行了測試，發(fā)現(xiàn)在銀行基本戶申請環(huán)節(jié)耗費的時間最多。為有效解決這一問題，市里決定將人行和德州現(xiàn)有17家商業(yè)銀行網(wǎng)點全部集中到企業(yè)開辦專區(qū)，為企業(yè)注冊登記提供便利。要有善于解決問題的能力。一個個問題的解決是政策落地的一塊塊基石。近年來，隨著城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額和農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺問題日益凸顯，對機構(gòu)編制工作也提出了更高要求。從師生比到師生比與班師比相結(jié)合，編制標準在不斷完善;從編辦核編到縣管校聘，管理權(quán)限在不斷下放;從校長行政主管到職級制和去行政化，辦學(xué)自主權(quán)在不斷加強;從傾斜用編進人計劃到建立后備教師補充機制，我們的教師隊伍在不斷壯大。這都是我們勇于面對問題、解決問題的工作成果，機構(gòu)編制部門為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了強有力的編制保障。

三、堅持以創(chuàng)新為動力，變“如何通”為“如何順”

“昨日是而今日非矣，今日非而后日又是矣”。一方面，世易時移，形勢變化產(chǎn)生新情況、帶來新問題，過去合理的現(xiàn)在不一定合理，過去有效的現(xiàn)在不一定有效。只有保持創(chuàng)新敏感，才能追趕上時代的潮流。另一方面，世異則事異，事異則備變，需要不斷打破思維定式、更新理念觀念 ，找到那些是“昨日是”的“今日非”，加以改正;預(yù)見那些“今日非”的“后日是”，進行引領(lǐng)，做到應(yīng)勢而動，把握創(chuàng)新規(guī)律，不斷走在時代前列。比如，在機構(gòu)編制資源日益緊張的情況下，應(yīng)當(dāng)打破部門觀念，統(tǒng)籌使用機構(gòu)編制資源，實行空余編制統(tǒng)一管理。編制不是某個單位或者某個部門的，而是當(dāng)?shù)攸h委政府的執(zhí)政資源，由各級編委集中統(tǒng)一管理，并依據(jù)承擔(dān)的工作職責(zé)變化進行動態(tài)調(diào)整，用編進人由主管部門統(tǒng)一申請，各級編委統(tǒng)一下達，在一定程度上避免了有的部門因編制資源過剩，集中大批量進人;有的部門因歷史原因造成超編情況，多年不能新進人員，不能為部門帶來新鮮血液。

“為國不可以生事，亦不可以畏事”，習(xí)近平總書記一再強調(diào)，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。在全面深化改革的重要歷史階段，參與改革、推進改革是我們的無上榮光，面對最難啃的骨頭、最難打的硬仗，我們也必將解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，推動思想再解放、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、改革再深入、工作再抓實，不斷的向前、向前、再向前！

關(guān)鍵詞：三個轉(zhuǎn)變 思想破冰 行動突圍