彭德軍

六安市金安區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì) 安徽 六安 237000

前言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及科學(xué)技術(shù)水平的提升，國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的勞務(wù)分包管理，得到業(yè)內(nèi)外人士的廣泛關(guān)注。施工企業(yè)為了控制成本，獲取更多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開始關(guān)注到勞務(wù)分包管理領(lǐng)域。因此，有關(guān)部門的工作人員，如何采取更加有效的管理措施，為施工企業(yè)的施工建設(shè)工作，提供積極有益的幫助，成為一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容。

1 施工企業(yè)勞務(wù)分包管理現(xiàn)狀

施工企業(yè)勞務(wù)分包管理工作中，二次分包、過程控制和甲方指定等方面，仍存在一些難以調(diào)和的問題。

1.1 二次分包缺乏管理

目前，二次分包管理工作，并不被國(guó)家法律所承認(rèn)。但是，在實(shí)際的生產(chǎn)建設(shè)和管理階段，此種現(xiàn)象屢見不鮮。有關(guān)部門的工作人員，通常會(huì)在首次勞務(wù)分包中，選擇實(shí)力有保障的分包隊(duì)伍。首次分包之后，勞務(wù)分包隊(duì)伍再次進(jìn)行二次分包的隊(duì)伍，往往只有施工工人。此種情況下，施工隊(duì)伍缺乏科學(xué)的管理模式，隊(duì)伍的資質(zhì)很難有專業(yè)的技術(shù)力量。對(duì)于市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力不足，導(dǎo)致了企業(yè)施工中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)返工的問題。一旦管理不到位，會(huì)嚴(yán)重制約指令傳達(dá)的效率和準(zhǔn)確程度。在處理拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí)，常遇到由于勞務(wù)分包管理不善，造成返工窩工，工人受傷，增加勞務(wù)成本，影響工程進(jìn)度，勞務(wù)各方對(duì)虧損責(zé)任承擔(dān)互相推諉，極易導(dǎo)致農(nóng)民工多方討要工資，由于層層分包，處理難度較大，容易引起農(nóng)民工集體上訪，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.2 過程控制力度不足

對(duì)于過程控制環(huán)節(jié)來(lái)說，大部分的施工企業(yè)，都采用了傳統(tǒng)的粗放式管理模式。此種管理模式下，各項(xiàng)工作的具體工序和施工流程等，都以文本的形式進(jìn)行記錄和保管。文字資料的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，會(huì)隨著時(shí)間的推移而逐漸降低。無(wú)論是項(xiàng)目管理部門還是勞務(wù)分包團(tuán)隊(duì)，都沒有重視到項(xiàng)目施工建設(shè)和管理的實(shí)際需求。因此，施工建設(shè)中，施工日志缺失、技術(shù)交底不到位、分包材料嚴(yán)重浪費(fèi)等方面的問題，都體現(xiàn)了雙方的過程控制力度不足。

1.3 甲方指定現(xiàn)象普遍

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)大部分的施工項(xiàng)目，都是房地產(chǎn)開發(fā)商，將工程總包到施工企業(yè)。之后，通過附帶的勞務(wù)分包管理合同，對(duì)施工企業(yè)選擇的分包隊(duì)伍進(jìn)行限定。對(duì)于施工單位來(lái)說，最大的弊端在于，工程款的結(jié)算工作歸開發(fā)商主管。施工期對(duì)于分包隊(duì)伍難以進(jìn)行有效管理和控制。此種現(xiàn)象導(dǎo)致了在正式的施工建設(shè)和管理階段，出現(xiàn)了嚴(yán)重的協(xié)調(diào)困難。比如，由于缺乏有效的管控能力，工程項(xiàng)目施工中的裝飾階段，外墻抹灰或者貼磚作業(yè)等，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)返工的情況。各方的施工進(jìn)度不能達(dá)到統(tǒng)一，會(huì)增加施工器械租賃以及施工項(xiàng)目管理的費(fèi)用。

2 施工企業(yè)勞務(wù)分包管理對(duì)策

為了更好地組織和管理建筑領(lǐng)域的各施工項(xiàng)目，施工企業(yè)要對(duì)勞務(wù)分包進(jìn)行科學(xué)管理，主要可以從以下幾個(gè)方面著手：

2.1 完善隊(duì)伍信息

勞務(wù)分包的管理工作，要從完善隊(duì)伍信息方面入手。建筑領(lǐng)域的施工和管理工作中，勞務(wù)分包隊(duì)伍信息的完善與可靠程度，直接反映出勞務(wù)隊(duì)伍的施工技術(shù)水平。同時(shí)，完善隊(duì)伍的信息，還能為施工企業(yè)將施工建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到位，提供更為準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)支持。例如，我國(guó)某地區(qū)的施工單位，在實(shí)際的施工建設(shè)和管理工作中，重點(diǎn)對(duì)勞務(wù)分包單位的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行了收集整理。當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)，應(yīng)用了現(xiàn)代化的數(shù)字化管理技術(shù)，將各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，以數(shù)字信息的形式，都錄入到軟件管理系統(tǒng)當(dāng)中。同時(shí)，企業(yè)還與當(dāng)?shù)厥∈屑?jí)的建委達(dá)成了合作，對(duì)勞務(wù)分包公司的信息進(jìn)行了共享。在聘請(qǐng)勞務(wù)分包隊(duì)伍參與到施工建設(shè)工作中時(shí)，還對(duì)進(jìn)場(chǎng)、教育等環(huán)節(jié)，進(jìn)行了強(qiáng)化管理。以民工夜校的形式，對(duì)分包隊(duì)伍內(nèi)勞動(dòng)者的專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識(shí)等方面，都進(jìn)行了系統(tǒng)教育和考察。

2.2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

企業(yè)項(xiàng)目管理部門，要重點(diǎn)關(guān)注到施工建設(shè)環(huán)節(jié)中，以及勞務(wù)分包管理過程中，可能出現(xiàn)的問題。例如，我國(guó)某地區(qū)的施工單位，在實(shí)際的工作中，成立了企業(yè)和項(xiàng)目勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)管理小組。該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理小組，由項(xiàng)目經(jīng)理組織，技術(shù)負(fù)責(zé)人主管日常的各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)。勞務(wù)分包用工管理小組，在實(shí)際的工作中，主要對(duì)總工程師負(fù)責(zé)。工程部負(fù)責(zé)日常管理事務(wù)。在這一階段，企業(yè)的組織和管理人員，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組，對(duì)日常施工建設(shè)環(huán)節(jié)中，形成的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行進(jìn)行總結(jié)、整理與匯報(bào)。其中，重點(diǎn)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的數(shù)據(jù)進(jìn)行定期上報(bào)，以便施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行掌控。此外，當(dāng)?shù)厥┕そㄔO(shè)部門，還利用了風(fēng)險(xiǎn)管理小組，對(duì)施工單位中存在的二次勞務(wù)分包問題進(jìn)行管理。一旦發(fā)現(xiàn)二次分包問題，要求分包隊(duì)伍當(dāng)天退場(chǎng)。若勞務(wù)分包單位沒有對(duì)此進(jìn)行及時(shí)處理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)勒令其停工整頓，直至全面系統(tǒng)地處理好各類問題之后，再開展后續(xù)施工。

2.3 實(shí)施過程控制

除了前文提到的兩點(diǎn)措施意外，施工企業(yè)還要對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍，以及施工項(xiàng)目的施工建設(shè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全過程管理。通過此種方式，可以充分地提升對(duì)工程項(xiàng)目的管理和控制能力。例如，我國(guó)某地區(qū)的施工單位，對(duì)工長(zhǎng)的工作任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)安排。將工長(zhǎng)作為了施工日志記錄和管理，任務(wù)的上傳與下達(dá)的重要紐帶。比如，施工企業(yè)要求工長(zhǎng)對(duì)每天的施工任務(wù)傳達(dá)、分配管理以及作業(yè)面等，都記錄在施工日志當(dāng)中。將記錄的時(shí)間分別設(shè)定在每天的上午和下午，確?？梢詫?duì)施工項(xiàng)目，進(jìn)行全過程跟蹤。由此可以及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)并糾正施工環(huán)節(jié)中，存在的各類問題。工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，會(huì)定期檢查工長(zhǎng)制作的施工日志。近年來(lái)人社、住建等部門加強(qiáng)對(duì)施工的過程監(jiān)管，要求施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工實(shí)行實(shí)名制管理，對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工的農(nóng)民工每天視頻（通過指紋或頭像）考勤，工資發(fā)放由施工企業(yè)一卡通直接發(fā)放到農(nóng)民工卡上，有效防范中間環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)和糾紛。

3 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)的建筑領(lǐng)域施工單位，主要采取了總承包為主，專業(yè)施工企業(yè)為輔的模式。勞務(wù)分包管理主要依托的組織構(gòu)架，已經(jīng)基本形成。在市場(chǎng)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷擴(kuò)大的背景下，建筑工程領(lǐng)域的施工單位和承包單位，要采取更為有效的合作方式，完善各自隊(duì)伍的基本信息，勞務(wù)用工采取“實(shí)名制”。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制策略，實(shí)施過程控制，工資發(fā)放實(shí)行“一卡通”。將勞務(wù)分包管理作為施工項(xiàng)目整體中重要一環(huán)，提高行業(yè)總體發(fā)展水平。