齊鳳林，姚鳳軍，李成林

（遼寧省彰武縣草原監(jiān)理站，遼寧 彰武 123200）

糧改飼是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，通過以養(yǎng)帶種方式推動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)增青貯玉米等飼料作物種植。收獲制成青貯飼料由牛羊等草食家畜就地轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉(zhuǎn)變，推動(dòng)現(xiàn)代養(yǎng)殖模式發(fā)展，達(dá)到種養(yǎng)雙贏。糧改飼項(xiàng)目在我縣已實(shí)施兩年，通過采取以青貯玉米種植加扶貧等模式的有效銜接取得了明顯實(shí)效。近期筆者在前三次調(diào)研的基礎(chǔ)上，再次深入到牛羊養(yǎng)殖大戶、飼養(yǎng)場以及種植青貯玉米的貧困戶了解糧改飼在實(shí)施過程中取得的成效以及存在的一些限制因素和問題，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)概

2016年末，全縣肉牛飼養(yǎng)量31.18萬頭，出欄15.37萬頭；肉羊飼養(yǎng)量134萬只，出欄80萬只；奶牛飼養(yǎng)量5.5萬頭。肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)22.3萬t、11.89萬t、25.37萬t。全縣建有肉牛規(guī)模場區(qū)101個(gè)、奶牛養(yǎng)殖場53座、重點(diǎn)養(yǎng)羊大戶102戶。

2 糧改飼工作開展情況

糧改飼項(xiàng)目是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)畜牧業(yè)升級(jí)換代的重要舉措。項(xiàng)目實(shí)施以來，從全縣玉米播種面積上看：2015～2017年，播種面積分別為170萬畝、156萬畝、152萬畝，年下降幅度8.2%和2.5%。從全縣青貯玉米種植面積上看：2015～2017年，播種面積分別為0.4萬畝、3.05萬畝、11.65萬畝，年遞增7.62倍和3.82倍。從數(shù)據(jù)上看趨于良好發(fā)展態(tài)勢。

2.1 2016年工作完成情況

2016年全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個(gè)飼養(yǎng)場（戶）為試點(diǎn)單位，累計(jì)完成青貯玉米、優(yōu)質(zhì)飼草作物種植面積3.05萬畝，貯制青貯21.4萬噸（包括輝山在彰武28個(gè)分場的貯制量），分別完成任務(wù)指標(biāo)的101%、107%。發(fā)放糧改飼補(bǔ)助資金1141.6萬元，全面完成省里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目效益凸顯，種植青貯平均每畝單產(chǎn)3.2t以上，每畝增收100元左右。2015年全縣完成青貯總量15萬t，90%以上為奶牛飼養(yǎng)戶和輝山奶牛場制作的。2016年，通過糧改飼項(xiàng)目的實(shí)施，提高了牛羊養(yǎng)殖戶的積極性，保障我縣牛羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種養(yǎng)業(yè)的綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，深受養(yǎng)殖戶歡迎。

2.2 2017年工作開展情況

2017年全縣計(jì)劃完成青貯30.3萬t，其中規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）14.5萬t、輝山乳業(yè)15.8萬t，涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的120個(gè)奶牛、肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場（大戶）或合作社及養(yǎng)殖大戶，共355家實(shí)施單位（大戶）。目前，已完成青貯玉米（牧草）種植面積11.65萬畝，完成貯量25.7萬t，完成計(jì)劃的85%，涉及規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）326家。主要做法：

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了由分管縣長任組長，畜牧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門及實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并將糧改飼工作納入了政府績效考核指標(biāo)，根據(jù)養(yǎng)殖戶制作青貯意愿將糧改飼任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和養(yǎng)殖場（戶），做到了目標(biāo)明確、責(zé)任到人。同時(shí)，建立了縣級(jí)糧改飼微信群，及時(shí)掌握糧改飼工作動(dòng)態(tài)，為工作的開展搭建了便捷平臺(tái)。

（2）強(qiáng)化實(shí)施管理。按照全省總體設(shè)計(jì)方案，我縣結(jié)合實(shí)際，采取自主申報(bào)原則，制定了《彰武縣2017年糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》。

在政策宣傳上，通過下發(fā)文件、印發(fā)宣傳單、集市宣傳、懸掛條幅、微信、舉辦培訓(xùn)班等形式，廣泛宣傳糧改飼補(bǔ)助政策、貯制量化指標(biāo)等內(nèi)容。截至目前，累計(jì)召開現(xiàn)場會(huì)、培訓(xùn)會(huì)6場次，培訓(xùn)人數(shù)560人次，發(fā)放宣傳資料3000余份，為項(xiàng)目實(shí)施提供了基礎(chǔ)保障。

在技術(shù)服務(wù)上，縣里成立了技術(shù)指導(dǎo)組，分區(qū)域負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)、青貯種植、設(shè)施修建、數(shù)據(jù)上報(bào)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。特別是在青貯制作期間，技術(shù)指導(dǎo)組嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，全程參與協(xié)調(diào)收貯和技術(shù)指導(dǎo)，開展貯制環(huán)節(jié)終端技術(shù)培訓(xùn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供最后一公里的技術(shù)支持，保障青貯貯制科學(xué)規(guī)范。

在項(xiàng)目驗(yàn)收上，采取鄉(xiāng)、縣、?。ㄊ校┓旨?jí)方式進(jìn)行，首先由項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)實(shí)施單位（場戶）進(jìn)行初步驗(yàn)收，縣畜牧、財(cái)政部門進(jìn)行初步復(fù)驗(yàn)，最終由省市進(jìn)行驗(yàn)收。

在資金發(fā)放上，按照省市驗(yàn)收通報(bào)進(jìn)行公示無異議后，確定最終補(bǔ)助對(duì)象，通過“一卡通”管理平臺(tái)將國家補(bǔ)貼資金全額補(bǔ)貼給實(shí)施單位，杜絕了弄虛作假和資金截留現(xiàn)象發(fā)生。

（3）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我縣積極推廣大型先進(jìn)機(jī)械，青貯收貯過程絕大部采用自走式收割機(jī)，大幅度提高了收獲作業(yè)效率和質(zhì)量，降低了收貯成本。同時(shí)，與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，著力引導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖從玉米籽粒飼喂轉(zhuǎn)為全株青貯飼喂，大部分牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）在畜牧業(yè)生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變，初步實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在糧改飼項(xiàng)目的推動(dòng)下，全縣青貯玉米種植面積比實(shí)施前增長了70%以上，青貯貯量增長了85%以上，種植效益平均每畝增收150元以上。尤其在奶牛飼養(yǎng)中，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，在增加草食家畜數(shù)量、解決優(yōu)質(zhì)粗飼料不足、提高產(chǎn)品質(zhì)量及養(yǎng)殖效益方面發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

2.3 總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施探索可行模式

在推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施上，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)，以建檔立卡貧困戶為種植青貯主體，與規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂回收合同，由養(yǎng)殖企業(yè)或合作社統(tǒng)一提供青貯種子、化肥等，以規(guī)定動(dòng)作發(fā)揮傳、幫、帶的引領(lǐng)作用，推廣種植青貯玉米。

在養(yǎng)殖合作社引領(lǐng)上，在合作社組織下，制定規(guī)范飼養(yǎng)模式，以糧改飼項(xiàng)目為依托，著力打造促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，讓飼喂青貯成為主流，使養(yǎng)殖戶經(jīng)營模式由被動(dòng)認(rèn)識(shí)到主動(dòng)推進(jìn)。

在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)方面，隨著項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，具備條件的業(yè)主瞄準(zhǔn)了青貯服務(wù)業(yè)這一新興市場，購買了青貯收獲機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備等配套設(shè)施，提供收貯、運(yùn)輸、貯制等全系列服務(wù)，催生了一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合的新模式。

3 糧改飼項(xiàng)目綜合效益凸顯

3.1 以養(yǎng)殖合作社為主體，輻射帶動(dòng)合作社成員種植青貯，調(diào)減玉米種植

充分發(fā)揮肉牛、肉羊養(yǎng)殖合作社的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)成員業(yè)主養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有養(yǎng)牛、養(yǎng)羊合作社44個(gè)，其中：肉牛合作社14個(gè)、肉羊合作社22個(gè)、奶牛合作社8個(gè)，累計(jì)成員近6000余戶。2016年，玉米種植面積約12萬畝,青貯玉米種植面積0.2萬畝左右。2017年，通過項(xiàng)目輻射帶動(dòng)，合作社成員累計(jì)調(diào)減玉米種植面積近3.6萬畝，下降幅度為30%，青貯玉米種植面積3.8萬畝，比2016年增長了19倍。逐步向由青貯取代長期以來以干秸稈和黃貯為主要粗飼料的科學(xué)飼養(yǎng)模式。

案例：以彰武縣長青牧業(yè)有限公司為依托，成立了遼寧偉佳肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，目前，合作社成員已達(dá)152家，輻射到四合城、四堡子、雙廟、葦子溝、哈爾套、前福興地等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，肉牛存欄3.1萬頭，年出欄0.82萬頭。2017年，該養(yǎng)殖合作社統(tǒng)一青貯種子和施用化肥，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)種植經(jīng)營，累計(jì)種植青貯玉米0.6萬畝（2015年前全部貯制黃貯），比2016年增長3.7倍，累計(jì)貯制青貯2.4萬t，比2016年增長4.2倍。合作社依托的長青牧業(yè)有限公司，幫扶帶動(dòng)建檔立卡戶77戶，現(xiàn)已有4戶脫貧，這些幫扶戶平均每戶飼養(yǎng)肉牛3.5頭，累計(jì)種植青貯玉米220畝。在養(yǎng)殖合作社的帶動(dòng)下，養(yǎng)殖方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。據(jù)養(yǎng)殖效益調(diào)查，飼喂青貯與飼喂干秸稈或黃貯，平均每頭肉牛增加效益1000元左右，利潤點(diǎn)提高20%以上。同時(shí)，對(duì)提高飼料利用率，降低飼料成本，提高母畜繁殖率等多方面效益凸顯。

3.2 結(jié)合扶貧攻堅(jiān)，同建檔立卡戶訂單種植青貯，調(diào)減玉米種

以彰武縣天豐養(yǎng)殖場為依托，成立了昊豐養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社，目前，合作社成員已達(dá)135家，輻射到哈爾套、雙廟、前福興地、四合城、四堡子、興隆堡、葦子溝等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，羊存欄0.7萬頭，年出欄0.9萬頭。天豐養(yǎng)殖場帶動(dòng)建檔立卡戶117戶，運(yùn)作模式為向每戶建檔立卡戶提供懷孕母羊5只，政府利用扶貧資金按每只羊800元給予補(bǔ)貼，養(yǎng)殖場以發(fā)放青貯種子和化肥等方式，與建檔立卡戶簽訂種植青貯協(xié)議，養(yǎng)殖場以每噸300元回收青貯。2017年，天豐養(yǎng)殖場帶動(dòng)建檔立卡戶共種植青貯350畝（不包括養(yǎng)殖場自種的230畝）。據(jù)測算，種植青貯每畝收益比種植普通玉米多增收150元以上，養(yǎng)羊效益每只羊每月可多增收20元以上，育肥4個(gè)月每只羊可增收近100元，為引導(dǎo)散戶養(yǎng)殖利用青貯飼喂肉羊起到了良好的促進(jìn)作用。

3.3 發(fā)揮項(xiàng)目助推動(dòng)力，政策引導(dǎo)種植青貯，調(diào)減玉米種植

通過項(xiàng)目拉動(dòng)，有力促進(jìn)了糧改飼工作的實(shí)施，涌現(xiàn)出了養(yǎng)牛、養(yǎng)羊一條街等典型村和屯。

案例1：興隆山鎮(zhèn)趙家村王家屯，全屯151戶，人口532人，耕地總面積4000畝。2016年，從零為起點(diǎn)開始種植青貯，今年青貯玉米種植面積達(dá)820畝。全屯養(yǎng)牛戶53戶，存欄肉牛1500頭，年出欄達(dá)900頭以上。自2016年實(shí)施糧改飼項(xiàng)目以來，發(fā)展了13戶制作全株玉米青貯農(nóng)戶，有單體青貯壕16個(gè)，年貯量達(dá)4300t以上。項(xiàng)目實(shí)施前，該屯飼養(yǎng)肉牛均以干秸稈和黃貯為主，停留在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式上。在項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)下，掀起了種植青貯和貯制青貯的熱潮。通過飼喂青貯驗(yàn)證，不僅保存了青飼料的營養(yǎng)，提高了粗飼料的利用率，還縮短了飼養(yǎng)周期，養(yǎng)殖效益提高20%以上。

案例2：阿爾鄉(xiāng)鎮(zhèn)北甸子村北甸子屯，全屯145戶，400口人，耕地面積6000畝，2016年僅種青貯120畝（2016年以前沒有種植），2017年種植面積達(dá)1000畝，增長8.3倍。該屯養(yǎng)殖戶就達(dá)102戶，以牛羊養(yǎng)殖為主。目前，牛存欄2300頭，年出欄15000頭（包括倒牛數(shù)量）；羊存欄1050只，出欄1500只，有單體青貯壕15個(gè)，年貯量達(dá)4200t以上，是2016年完成貯量的6倍。單純種植青貯效益每畝多增收150元左右，養(yǎng)殖效益也明顯提升。

案例3：滿堂紅鎮(zhèn)差大馬村前馬屯，全屯27戶，人口110人，耕地面積1100畝，從2016年青貯的零種植到2017年種植256畝。該屯肉牛養(yǎng)殖戶8戶，存欄95頭，肉羊養(yǎng)殖戶4戶，存欄419只，2017年完成青貯1000余t。該屯養(yǎng)殖戶對(duì)飼喂青貯有了全新認(rèn)識(shí)，實(shí)踐證明，無論是從種植青貯自身效益上，養(yǎng)殖效益上，還是提高繁殖率、育成率上，都體現(xiàn)出了青貯的絕對(duì)優(yōu)勢，得到了養(yǎng)殖戶的充分認(rèn)可。

4 存在的主要問題

4.1 奶牛養(yǎng)殖總量小，青貯遞增量有限

奶牛是消耗青貯的主要畜種，我縣奶牛存欄量在5萬頭左右，僅有部分規(guī)模肉牛、肉羊養(yǎng)殖場及大戶的種植及貯制意愿較強(qiáng)，青貯作為特殊產(chǎn)品進(jìn)入市場轉(zhuǎn)為商品仍有許多制約因素，年遞增空間有限。

4.2 規(guī)模養(yǎng)殖比例低，利用青貯總量有限

我縣牛羊養(yǎng)殖主要為家庭養(yǎng)殖，飼養(yǎng)規(guī)模普遍較小，青貯消耗總量較少，受取用剖面及貯藏條件等因素影響，青貯極易發(fā)霉變質(zhì)。另一方面，我縣制作黃貯的秸稈資源豐富，成本低，在肉牛、肉羊養(yǎng)殖中的利用技術(shù)成熟，導(dǎo)致零散戶大都以黃貯為主，在青貯設(shè)施投入、養(yǎng)殖利用觀念等方面意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致青貯存量有限。

4.3 青貯加工季節(jié)性強(qiáng)，收貯能力水平較低

秸稈收割與青貯制作一般在9月份進(jìn)行，短期內(nèi)完成10萬t收貯任務(wù)都存在難度。同時(shí)，青貯設(shè)備投資較大，回報(bào)率較低，普通農(nóng)戶沒有承受能力；個(gè)別企業(yè)購入大型設(shè)備，又因種植規(guī)模小，零散不集中，致使設(shè)備閑置。

4.4 土地經(jīng)營分散，流轉(zhuǎn)難度較大

目前，我縣大部分耕地為30年不變的承包地，且均以零散經(jīng)營為主，農(nóng)民在選擇種植品種上不夠統(tǒng)一。養(yǎng)殖大戶有意流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行集約種植，但因流轉(zhuǎn)價(jià)格與市場脫軌，很難達(dá)成協(xié)議，制約了項(xiàng)目擴(kuò)量空間。