陳秀民

（中國石油管道局工程有限公司第三工程分公司 河南中牟 451450）

輸油管道施工因其地域跨度大，地形及巖土結(jié)構(gòu)復雜多變，參與設施與設備種類繁雜，施工技術(shù)難度高，設計人員及單位眾多，以及被輸送介質(zhì)（石油）的重要性、危險性和可污染性等因素，需要以科學而合理的管道設計、強大的質(zhì)量管理和安全控制以及有效而及時的事故預警機制為前提，以減少輸油管道遭受破壞和自我運行損傷事故的發(fā)生，在維護人民生命、財產(chǎn)安全及保護周圍生態(tài)環(huán)境的同時，為國家石油能源的穩(wěn)定與安全創(chuàng)造強大的設備和技術(shù)基礎。我國石油管道的安全施工管理一直是石油管道建設中的重點工作，管道的完整性管理也在具體的實踐中取得了令人可喜的突破，但是現(xiàn)實工作中還是存在一些漏洞與管理失誤，對管道安全施工與運行構(gòu)成了不可忽視的巨大威脅。

1 石油管道建設施工過程中安全管理的現(xiàn)狀

1.1 石油管道設計及選材審核缺乏科學性、完整性和系統(tǒng)性

雖然目前的管道輸送系統(tǒng)的完善工作得到了巨大的改進，但是由于對管道設計的思路、技術(shù)參數(shù)與設備系列化與精確性的生產(chǎn)及選購模式缺乏一定的審核系統(tǒng)，導致管道施工過程中出現(xiàn)不必要的技術(shù)難題和管道運行障礙，更無法對抗生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)巖層不同屬性造成的腐蝕與破壞，事故發(fā)生無法有效避免。

1.2 安全管理制度不健全，對于施工過程的安全控制力度不足

石油管道施工因其技術(shù)、工藝及設備的復雜性，需要嚴密的安全管理制度強化施工過程中的操作規(guī)范和控制因素，但是由于目前的安全管理制度無法形成對于各個環(huán)節(jié)安全施工的有效控制和施工人員自我安全管理的有效參與，導致安全管理無法全面達到對整個管道施工系統(tǒng)風險管控。

1.3 施工人員技術(shù)及安全意識不足，責任意識有待提高

施工人員承擔著管道鋪設、技術(shù)操作、設備巡查和檢修的重要工作，其專業(yè)程度、責任意識以及能動性關(guān)系著整個管道項目的進度、質(zhì)量、成本控制和安全系數(shù)，但是施工隊伍中存在著消極怠工，責任心與安全意識不強的現(xiàn)象，造成在施工過程中操作技術(shù)不規(guī)范，設備安裝不嚴謹，巡查抽檢不積極的行為出現(xiàn)，給整個安全管理工作帶來了不良的影響。

2 提高石油管道建設施工過程中安全管理及事故預防的具體措施

2.1 提高石油管道施工建設的組織管理、計劃管理和設計管理

根據(jù)項目建設目標和實際勘測編制項目管理體系、項目總體進度規(guī)劃、施工計劃及質(zhì)量控制規(guī)范，完善質(zhì)量控制體系和安全管理體系[2]；加大對于材料及設備的投標商的資格預審，評估及質(zhì)量和技術(shù)參數(shù)篩查；完善石油管道施工的監(jiān)理巡查制度，編制施工全過程的監(jiān)理工作實施規(guī)劃和監(jiān)理工作細則；設定施工過程中各個環(huán)節(jié)的技術(shù)及操作參照標準與行為規(guī)范，保證施工建設的計劃性、參考性和控制性；加強對于石油管道系統(tǒng)設計的管理與審核，對于項目系統(tǒng)的設計圖紙、技術(shù)文件，參數(shù)設定，重點環(huán)節(jié)要進行嚴格的設計技術(shù)交底和圖紙會審工作，嚴防設計缺陷造成的停工、返工甚至管道事故現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 建立健全安全管理制度與安全管理體系

依據(jù)項目質(zhì)量控制規(guī)范和施工計劃，編制完善的安全管理制度及重點和復雜環(huán)節(jié)的施工技術(shù)方案，通過工程進度的控制、質(zhì)量的管理與控制、安全施工的操作規(guī)范和技術(shù)標準、安全責任區(qū)域劃分和責任認定體系來保證每一個施工環(huán)節(jié)的安全性和完整性，建立嚴密的權(quán)責劃分機制，將項目的安全管理責任到人，并將安全控制的效果與事故發(fā)生及處理的情況與薪酬掛鉤，避免因為權(quán)責不清而造成的安全管理不切實，事故認定不嚴謹?shù)惹闆r的發(fā)生。在緊密掌握和及時跟蹤項目的進度、成本和質(zhì)量情況下，保證整個管道系統(tǒng)施工的安全性。

2.3 組建石油管道事故檢測及評估機構(gòu)，完善事故預警體系

通過組建專業(yè)的事故檢測評估小組，加大對于管道施工過程中的故障排查和狀態(tài)監(jiān)測，對于在施工過程中或運營過程中可能出現(xiàn)的有害物質(zhì)、不良環(huán)境、施工缺陷和人為破壞與失誤進行動態(tài)的檢測與評估，并按照所收集和監(jiān)測到的信息數(shù)據(jù)進行有效分析，并對風險進行評級，達到對于事故預防的針對性、準確性、階段性、重要性和經(jīng)濟性，并根據(jù)時間、空間和操作主、客體的不同，靈活轉(zhuǎn)換評價機制，使其與工程實際有效吻合，從而能夠達到在有效評價機制基礎上的故障排查、清除等安全管理工作。

2.4 加大對施工人員的培訓力度，提高項目隊伍的綜合素質(zhì)

一方面通過專業(yè)知識和技術(shù)技能的培訓不斷提高施工操作人員的工程素質(zhì)，另一方面要加大安全管理人員和施工操作人員的安全責任意識和思想道德水平，并通過設立安全操作模范和安全質(zhì)量試點工程來提高人員安全操作和管理的積極性。

2.5 提高管道系統(tǒng)和檢測系統(tǒng)的智能化、信息化水平

通過建立智能化管道檢測系統(tǒng)和預警系統(tǒng)來提高事故預防的準確性和全面性，并積極組建管道施工過程各項技術(shù)指標和故障參數(shù)以及應急措施的信息數(shù)據(jù)庫，提高整個管道系統(tǒng)應急措施實施的時效性和智能化，并為之后的管道運營和建設項目提供有效的參考和維護依據(jù)。

3 結(jié)束語

石油管道建設施工的安全管理是國家石油安全及能源有效供應的關(guān)鍵一環(huán)，要將安全管理工作做到實處，就要不斷完善整個施工系統(tǒng)的程序?qū)徍斯芾頇C制，加強對于管道故障排查的應急預警機制，從而有效消除管道建設中可能出現(xiàn)的安全問題，為我國的現(xiàn)代化建設提供充足、穩(wěn)定而優(yōu)質(zhì)的石油資源。