李丹丹

（畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

引言

當(dāng)前小城鎮(zhèn)受到多種力量的沖擊，需要制定相關(guān)的規(guī)劃調(diào)控體系，讓小城鎮(zhèn)的發(fā)展演化滿足時代需求，發(fā)揮小城鎮(zhèn)拉動國民經(jīng)濟(jì)的作用。同時相關(guān)體系的建設(shè)和施行也能夠提升小城鎮(zhèn)的管理水平，讓小城鎮(zhèn)能夠獲得更好發(fā)展，與此同時能夠改變現(xiàn)有的管理結(jié)構(gòu)，增強小城鎮(zhèn)的競爭力。

1 我國小城鎮(zhèn)發(fā)展演化特征

1.1 管理體系城市化

當(dāng)前小城鎮(zhèn)的發(fā)展中，與城市的聯(lián)系越來越緊密，同時政府也在當(dāng)前的發(fā)展中，充分重視小城鎮(zhèn)的管理，這就造成小城鎮(zhèn)的管理模式與城市管理體系越來越相似。另外我國的城市管理體系經(jīng)過多年發(fā)展和演化，具有很強的先進(jìn)性和指導(dǎo)性，這種模式對小城鎮(zhèn)的發(fā)展、演化和管理具有重要的借鑒意義，加快小城鎮(zhèn)的城市化。但是需要注意的是，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展時間較短，在當(dāng)前的管理和演化中存在很多問題，這些問題僅靠城市管理體系是無法解決的，各地小城鎮(zhèn)需要在建設(shè)新的管理體系時與自身情況相聯(lián)系，讓小城鎮(zhèn)能夠獲得更好的演化，然而當(dāng)前的小城鎮(zhèn)政府對這一點的認(rèn)識存在一些不足，在未來的發(fā)展中，小城鎮(zhèn)周邊城市政府需要加大宏觀調(diào)控的力度，整合小城鎮(zhèn)已有資源，并幫助小城鎮(zhèn)進(jìn)行管理體系的制定，加快小城鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程[1]。

1.2 發(fā)展過程矛盾化

當(dāng)前我國很多小城鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)來源為農(nóng)業(yè)，但是與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)注意到了小城鎮(zhèn)的價值，到小城鎮(zhèn)中建廠以及進(jìn)行產(chǎn)品加工，這就造成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)間的矛盾，企業(yè)在發(fā)展過程中會一定程度上擠壓小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)資源，降低小城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟(jì)收入。除此之外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自身也存在矛盾性，這種矛盾主要體現(xiàn)在生產(chǎn)資料分配上，這種生產(chǎn)資料的不均勻分配加深了小城鎮(zhèn)的內(nèi)部矛盾。同時我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)提升在城市中體現(xiàn)較多，而小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不明顯，這種現(xiàn)象早就小城鎮(zhèn)和城市間發(fā)展矛盾，并在很大程度上減緩了小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度。

2 我國小城鎮(zhèn)發(fā)展演化中的問題

2.1 城鎮(zhèn)發(fā)展邊緣化

當(dāng)前的小城鎮(zhèn)發(fā)展中，已經(jīng)逐漸與城市發(fā)展產(chǎn)生斷層，這種斷層導(dǎo)致小城鎮(zhèn)居民大量涌入到周邊城市中，降低了小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于小城鎮(zhèn)在發(fā)展演化中未能充分利用小城的區(qū)域優(yōu)勢以及各種資源，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)在新世紀(jì)初期經(jīng)濟(jì)情況落后，無法發(fā)展科技，降低了小城鎮(zhèn)發(fā)展效率。另外，小城鎮(zhèn)在發(fā)展演化過程中權(quán)利集中現(xiàn)象較為明顯，這種現(xiàn)象極易引發(fā)各類相關(guān)問題，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)無法使用區(qū)域優(yōu)勢讓自己獲得充分發(fā)展，小城鎮(zhèn)落后的經(jīng)濟(jì)水平導(dǎo)致其發(fā)展的邊緣化。

2.2 發(fā)展過程兩級分化嚴(yán)重

當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展中，兩級分化現(xiàn)象嚴(yán)重，兩極分化主要體現(xiàn)在以下方面：①經(jīng)濟(jì)競爭力。當(dāng)前我國小城鎮(zhèn)發(fā)展中，由于地域、經(jīng)濟(jì)分配等因素的差異，導(dǎo)致我國一些小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提升明顯，然而另外一些小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯甚至倒退，形成兩級分化；②空間地域?？臻g地域幾乎完全決定了小城鎮(zhèn)的資源種類和儲量，而我國地域廣闊，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)空間地域較為分散，小城鎮(zhèn)間的聯(lián)系強度較低，無法發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集群優(yōu)勢，或者其中一些小城鎮(zhèn)進(jìn)行了深度集中，形成地域空間的兩極分化現(xiàn)象；③城鎮(zhèn)與城市文明的兩極分化。當(dāng)前的發(fā)展中城市文明已經(jīng)在很大程度上符合時代路線，但是小城鎮(zhèn)居民的小農(nóng)思想較為嚴(yán)重，文明建設(shè)落后[2]。

3 我國小城鎮(zhèn)發(fā)展演化規(guī)劃調(diào)控建議

3.1 合理利用區(qū)域優(yōu)勢

我國小城鎮(zhèn)數(shù)量很多，這就導(dǎo)致小城鎮(zhèn)中的資源儲備量更高，并且具有不同的區(qū)域結(jié)構(gòu)，所以在小城鎮(zhèn)今后的發(fā)展中，需要充分應(yīng)用小城鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢，讓小城鎮(zhèn)獲得更好發(fā)展，區(qū)域優(yōu)勢的合理利用涉及以下方面：①小城鎮(zhèn)自身資源的合理應(yīng)用。小城鎮(zhèn)在今后的發(fā)展中，需要按照當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c進(jìn)行各種資源的合理開發(fā)和應(yīng)用，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在自然資源上的優(yōu)勢，讓小城鎮(zhèn)獲得更好的演化；②小城鎮(zhèn)間加強聯(lián)系。當(dāng)前的小城鎮(zhèn)發(fā)展演化過程中，不重視城鎮(zhèn)間的合作，這種想象導(dǎo)致政府運作時無法借鑒周邊城鎮(zhèn)的優(yōu)秀管理經(jīng)驗，并且無法實現(xiàn)資源的整合，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。

3.2 增加科技投入

我國小城鎮(zhèn)發(fā)展受到了科學(xué)技術(shù)方面的制約，先進(jìn)的科技手段無法引入，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)無法發(fā)展起來。在農(nóng)業(yè)方面的落后性使得小城鎮(zhèn)與現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展有所脫節(jié)，這就需要在我國小城鎮(zhèn)中增加對科技的投入，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，有了科技作為發(fā)展的助力，我國小城鎮(zhèn)才能夠得到飛躍式的發(fā)展?？萍嫉耐度朐黾涌梢宰屝〕擎?zhèn)擁有更廣闊的發(fā)展前景，追隨城市發(fā)展的腳步，結(jié)合小城鎮(zhèn)在區(qū)域方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)對小城鎮(zhèn)合理且有效的規(guī)劃和調(diào)控。我國小城鎮(zhèn)的科技投入可以從多個方面進(jìn)行，包括小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的吸收和科學(xué)規(guī)劃管理模式的引入等，在先進(jìn)科技的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對我國小城鎮(zhèn)的開發(fā)與利用，挖掘小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Σ⑻峁┫鄳?yīng)的科技手段，讓我國小城鎮(zhèn)發(fā)展演化規(guī)劃調(diào)控具有有效性、科學(xué)性和實用性，在科技的角度對我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供幫助。

4 結(jié)論

綜上所述，我國小城鎮(zhèn)想要實現(xiàn)發(fā)展就要結(jié)合自身的優(yōu)勢和特點，從現(xiàn)有的不足出發(fā)，使得我國小城鎮(zhèn)得到發(fā)展與進(jìn)步。結(jié)合當(dāng)下時代的特點，利用小城鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢，在原本的基礎(chǔ)上加大在小城鎮(zhèn)上科技的投入，讓小城鎮(zhèn)在發(fā)展演化的過程中也不會與我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所脫節(jié)，實現(xiàn)我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的提高，進(jìn)而推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。