編者按

日前召開的全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議指出，2017年工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合、惠民生、保安全各項(xiàng)工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。2018年將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)全局，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、融合帶動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。那么，具體到工業(yè)和信息化部 （以下簡(jiǎn)稱 “工信部”）機(jī)關(guān)各司局將如何開展好有關(guān)工作？現(xiàn)轉(zhuǎn)載工信部產(chǎn)業(yè)政策司、科技司、規(guī)劃司、裝備工業(yè)司、節(jié)能與綜合利用司、安全生產(chǎn)司等六個(gè)司局主要負(fù)責(zé)同志的介紹材料，詳解2018年重點(diǎn)工作與思路。

產(chǎn)業(yè)政策司：加快優(yōu)化調(diào)整 奮力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策工作新局面

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng) 許科敏

2017年，工信部產(chǎn)業(yè)政策司根據(jù)部黨組的工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院重大部署，迎難而上、主動(dòng)作為、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)抓好新時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策研究、推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)健康發(fā)展、淘汰落后與化解過剩產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等重點(diǎn)工作并取得積極成效，完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

1 2017年重點(diǎn)工作情況

（1）創(chuàng)新思路，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究工作

一是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于 “產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”的要求，研究制定 《關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策工作的意見》，明確新時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)和方向；二是印發(fā) 《工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策工作管理辦法》，明確部?jī)?nèi)產(chǎn)業(yè)政策制修訂、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，形成全過程管理；三是組織開展部重大軟課題 “健全新時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策體系與作用機(jī)制研究”，探索建立產(chǎn)業(yè)政策框架體系。

（2）多點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

一是深入貫徹落實(shí) 《中國制造2025》1+X體系，積極推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展。遴選出首批服務(wù)型制造示范企業(yè)30個(gè)、示范項(xiàng)目60個(gè)、示范平臺(tái)30個(gè)；持續(xù)組織 “服務(wù)型制造萬里行”政策宣貫和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，指導(dǎo)舉辦首屆中國服務(wù)型制造大會(huì)；組織成立中國服務(wù)型制造聯(lián)盟，形成企業(yè)、科研院所、高等院校、金融機(jī)構(gòu)和媒體等多方力量共同支撐發(fā)展的局面。二是新認(rèn)定47家國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，目前，國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心已達(dá)110家；研究形成國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè)初步方案和標(biāo)準(zhǔn)要求；指導(dǎo)舉辦首屆中國工業(yè)設(shè)計(jì)展覽會(huì)，構(gòu)建起中國工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展成果的展示、發(fā)布的窗口和產(chǎn)業(yè)交流合作的平臺(tái)；積極推進(jìn)第二屆世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)籌備工作；與德國、意大利相關(guān)組織、高校、企業(yè)開展中德、中意工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)工作。通過上述工作，制造與服務(wù)協(xié)調(diào)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，設(shè)計(jì)創(chuàng)新對(duì)中國制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用不斷增強(qiáng)。

（3）完善工作機(jī)制，把依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能落到實(shí)處

聯(lián)合淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組成員單位印發(fā) 《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，明確了 “十三·五”期間淘汰落后產(chǎn)能工作的總體要求、主要任務(wù)、政策措施和部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要行政手段轉(zhuǎn)變。界定標(biāo)準(zhǔn)由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多部門按職責(zé)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制和落后產(chǎn)能法治化、市場(chǎng)化退出長(zhǎng)效機(jī)制。

（4）健全工作體系，加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。會(huì)同有關(guān)單位組織召開2017年全國企業(yè)管理創(chuàng)新大會(huì)，發(fā)布了第23屆企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果，對(duì)重點(diǎn)成果進(jìn)行交流推廣；二是組織開展 “向企業(yè)送管理”等活動(dòng)，開展了七期現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，累計(jì)參會(huì)企業(yè)近650家，培訓(xùn)企業(yè)管理人員1200余人；三是開展海爾 “人單合一”管理模式總結(jié)提煉工作并予以借鑒推廣；四是遴選出第二批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)71家、單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)20家、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品35個(gè)；五是開展企業(yè)兼并重組政策評(píng)估工作，分析相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況和實(shí)施效果，提出政策完善措施。

（5）落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化調(diào)整

一是印發(fā) 《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，編制 《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單 （產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分）》，修訂 《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄 （2012年本）》，印發(fā) 《關(guān)于修訂 〈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄 （2012年本）〉甘肅省部分條款的決定》，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；二是推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建合作，遴選產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)；三是支持京津冀開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，指導(dǎo)舉辦京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展招商推介專項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)簽署10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目意向框架協(xié)議，意向投資額311.7億元。指導(dǎo)和推動(dòng)雄安新區(qū)做好產(chǎn)業(yè)門檻設(shè)置、疏解和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

（6）堅(jiān)持試點(diǎn)先行，推動(dòng)工業(yè)文化加快發(fā)展

一是貫徹落實(shí)工信部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)與各地工業(yè)和信息化主管部門協(xié)同合作，積極推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；二是在工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目豐富且保護(hù)工作基礎(chǔ)較好的遼寧、浙江、江西、山東、湖北、重慶和陜西等七省 （市）開展認(rèn)定試點(diǎn)，認(rèn)定11項(xiàng)國家工業(yè)遺產(chǎn) （第一批）。

（7）開展政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反壟斷審查，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

為建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系，確保政策文件符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求，組織完成了41項(xiàng)政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查和62項(xiàng)經(jīng)營者集中反壟斷調(diào)查工作，并會(huì)同相關(guān)部門就部分重點(diǎn)案件組織召開專題座談會(huì)進(jìn)行研究，對(duì)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮了積極作用。

2 2018年工作思路

2018年產(chǎn)業(yè)政策工作將圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大決策部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)中國制造2025和建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略。圍繞 “產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和頂層設(shè)計(jì)；圍繞加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展和工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新；圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作；圍繞不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；圍繞實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移；圍繞提升制造業(yè)軟實(shí)力，大力發(fā)展工業(yè)文化；圍繞提高對(duì)外開放水平，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)開放新格局。為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和制造強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

科技司：聚焦技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)和信息化科技工作取得新成效

工業(yè)和信息化部科技司司長(zhǎng) 陳 因

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?？萍妓菊J(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦技術(shù)創(chuàng)新，突出提質(zhì)增效，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，強(qiáng)化協(xié)同配合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，努力推動(dòng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技工作取得新成效。

1 2017年重點(diǎn)工作和成效

（1）完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

加強(qiáng)專題調(diào)研，研究提出國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局和近期工作建議，制定省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心升級(jí)為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的條件。組建信息光電子、印刷及柔性顯示、機(jī)器人等三個(gè)領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。指導(dǎo)地方認(rèn)定培育近50家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，領(lǐng)域明確、差異發(fā)展、區(qū)域競(jìng)合、上下銜接的建設(shè)格局初步形成。推動(dòng)國家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心、國家增材制造創(chuàng)新中心加快全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源整合和創(chuàng)新能力建設(shè)，年產(chǎn)2.5億瓦時(shí)的動(dòng)力電池中試線投入試運(yùn)行。認(rèn)定24個(gè)工業(yè)和信息化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合財(cái)政部認(rèn)定70家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

（2）加快高新技術(shù)創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

制定 《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃 （2018年～2020年）》，推動(dòng)構(gòu)建新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系。會(huì)同20個(gè)部門組成國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)委員會(huì)，研究制定 《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)工作。舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，加快無錫國家傳感器網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌組織核高基、新一代寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床等國家科技重大專項(xiàng)，統(tǒng)籌推動(dòng)5G發(fā)展，促進(jìn)5G的關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究、頻譜規(guī)劃、國際合作。積極參與科技體制改革和科技創(chuàng)新2030-重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)部屬高?？蒲袆?chuàng)新能力提升。

（3）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)改革措施，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

緊密圍繞兩化融合、軍民融合、工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造和綠色制造等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)國際化、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育發(fā)展等工作。全年批準(zhǔn)發(fā)布2011項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廢止2749項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)太陽能光伏、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，遴選出首批106項(xiàng)百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)兩化融合國際標(biāo)準(zhǔn)在ISO成功立項(xiàng)，發(fā)布實(shí)施三項(xiàng)兩化融合國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國企事業(yè)單位牽頭制定184項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，其中97項(xiàng)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

（4）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，累計(jì)遴選知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)1425家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范企業(yè)358家，樹立工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿60家。近三年，試點(diǎn)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的比例超過90%，專利數(shù)量平均增長(zhǎng)率超過18%。確立17家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行工作指南。下達(dá)97項(xiàng)行業(yè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂計(jì)劃，會(huì)同國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 （以下簡(jiǎn)稱 “國家質(zhì)檢總局”）開展工業(yè)企業(yè)計(jì)量標(biāo)桿遴選工作。

（5）加快質(zhì)量品牌建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

會(huì)同國家質(zhì)檢總局開展2017年工業(yè)質(zhì)量品牌行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)裝備、消費(fèi)品等10個(gè)領(lǐng)域質(zhì)量提升。積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，委托中國質(zhì)量協(xié)會(huì)組織編寫全面質(zhì)量管理教材，開展 “全國企業(yè)員工全面質(zhì)量管理知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)”，累計(jì)參與員工數(shù)量達(dá)200萬人次。遴選發(fā)布33項(xiàng)標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)，組織1600多家企業(yè)、2700多人次參與現(xiàn)場(chǎng)交流。深化工業(yè)企業(yè)品牌培育，新增近千家試點(diǎn)企業(yè)、44家示范企業(yè)，推動(dòng)機(jī)械、輕工等10個(gè)行業(yè)制定品牌培育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量提升，復(fù)核63家工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，新增34家試點(diǎn)單位。加大質(zhì)量品牌工作宣傳，開展 “中國工業(yè)品牌之旅”，舉辦 “2017中國工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)論壇”，聯(lián)合舉辦 “中國品牌日”活動(dòng)。

2 2018年工作思路和目標(biāo)

2018年，科技司將按照部黨組決策部署，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力培育新動(dòng)能，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供有力支撐。

（1）著力推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變

進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。一是以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)集聚創(chuàng)新資源，聚焦戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、重大基礎(chǔ)共性需求，建設(shè)三家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展已認(rèn)定國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的考核、評(píng)估工作；二是推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)工作，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，擴(kuò)大示范企業(yè)輻射影響力度；三是強(qiáng)化制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，構(gòu)建完善制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同推進(jìn)體系，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用推進(jìn)行動(dòng)和行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升行動(dòng)，開展工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿遴選，完善工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力指標(biāo)體系；四是促進(jìn)制造業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，研究制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，探索構(gòu)建制造業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，以及成果評(píng)估評(píng)價(jià)的新機(jī)制；五是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成行業(yè)與地方協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)計(jì)量工作，提升工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力。

（2）著力推進(jìn)中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變

以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量新時(shí)代要求為目標(biāo)，固本強(qiáng)基，開拓創(chuàng)新，質(zhì)量第一，效益優(yōu)先。一是堅(jiān)持優(yōu)化供給、融合發(fā)展、開放共享，統(tǒng)籌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，抓好重點(diǎn)和基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)；二是夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作的制度基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，著力構(gòu)建和完善政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平、創(chuàng)新能力和國際化程度，不斷增加和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)有效供給，倒逼和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)；三是組織開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，形成合力，補(bǔ)足質(zhì)量發(fā)展短板，推廣行業(yè)適用的質(zhì)量管理方法，加快完善適合行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系；四是發(fā)揮品牌培育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)品牌與區(qū)域品牌相互促進(jìn)；五是營造環(huán)境激發(fā)社會(huì)質(zhì)量創(chuàng)新活力，支持開展質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流和群眾性質(zhì)量活動(dòng)，實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)工程，建設(shè)一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。

（3）著力推進(jìn)制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變

統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研，發(fā)展高技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)實(shí)力。一是促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，組織實(shí)施 《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃 （2018年～2020年）》，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；二是聚焦物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)和5G等高技術(shù)發(fā)展，利用車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)委員會(huì)機(jī)制，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，抓好物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加快NB-IoT等窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)集聚；三是發(fā)揮部5G領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，發(fā)布5G指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)成為5G國際標(biāo)準(zhǔn)；四是用好國家科技重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技資源，統(tǒng)籌部?jī)?nèi)重大專項(xiàng)管理，推進(jìn)科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目相關(guān)工作，參與國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施；五是做好部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等認(rèn)定工作，支持部屬高校參與實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等重大科研項(xiàng)目，提升部屬高校和部屬單位技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)開展擴(kuò)大自主權(quán)試點(diǎn)。推動(dòng)部屬高校科研誠信建設(shè)，促進(jìn)大型科研基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)儀器開放共享。

在新的一年里，要落實(shí)黨的十九大的戰(zhàn)略部署，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照2018年全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議要求，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新工作再上新臺(tái)階。

規(guī)劃司：以十九大精神為指引 全面實(shí)施 “中國制造2025”

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng) 高東升

1 2017年重點(diǎn)工作進(jìn)展

2017年是實(shí)施 “中國制造2025”的關(guān)鍵一年。規(guī)劃司按照部黨組的統(tǒng)一決策部署，在各司局的大力支持下，以全面實(shí)施 “中國制造2025”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃投資各項(xiàng)工作，取得積極成效。

一是組織實(shí)施 “中國制造2025”。統(tǒng)籌推動(dòng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程實(shí)施，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、軍民深度融合，加快推動(dòng)制造業(yè) “雙創(chuàng)”，實(shí)施服務(wù)型制造和裝備制造品牌提升行動(dòng)，堅(jiān)持多措并舉促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，完善制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)開展 “中國制造2025”城市 （群）試點(diǎn)示范，推進(jìn) “中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作。修訂印發(fā) 《“中國制造 2025”分省市指南（2017年度）》，引導(dǎo)區(qū)域特色化、差異化發(fā)展。以 “中國制造2025”為重點(diǎn)，圓滿完成 “砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展二展區(qū)籌展。

二是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)國家三大區(qū)域戰(zhàn)略，以 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，召開京冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，研究制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施指南。修訂國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法和工作程序，制定年度工作要點(diǎn)和發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)工作方案，啟動(dòng)新一批示范基地申報(bào)評(píng)審工作，推動(dòng)示范基地轉(zhuǎn)型升級(jí)和卓越提升，推動(dòng)示范基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)部省合作，與天津、內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、四川等五個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）簽署新一輪部省戰(zhàn)略合作協(xié)議。

三是擴(kuò)大工業(yè)有效投資。印發(fā) 《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用 推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，激發(fā)民間投資活力。推動(dòng)實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程，完善 “中國制造2025”重大項(xiàng)目庫，發(fā)布導(dǎo)向計(jì)劃。突出重點(diǎn)，提高資金使用效益，統(tǒng)籌發(fā)布工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) （中國制造2025）重點(diǎn)項(xiàng)目指南、編制資金計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)通信業(yè)對(duì)外開放重大問題研究，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)、通信業(yè)領(lǐng)域有序擴(kuò)大對(duì)外開放。

四是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。組織實(shí)施 “一攬子”重點(diǎn)突破，圍繞36個(gè)方向招標(biāo)遴選55個(gè)項(xiàng)目，一批制約 “中國制造2025”十大領(lǐng)域整機(jī)發(fā)展的 “四基”瓶頸得到解決。推進(jìn) “IGBT器件”、 “輕量化材料精密成型技術(shù)”等四個(gè)領(lǐng)域 “一條龍”示范應(yīng)用推廣，探索成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新模式。完成工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施情況第三方評(píng)估，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦成果展，組織專家論壇，全社會(huì)重視工業(yè)基礎(chǔ)、支持工業(yè)強(qiáng)基的良好氛圍逐步形成。

五是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好新興產(chǎn)業(yè)牽頭組織相關(guān)工作，著力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，研究制定 《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心 （IDC）發(fā)展規(guī)劃。支持新興產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，開展通信設(shè)備新產(chǎn)品推廣應(yīng)用中心建設(shè)試點(diǎn)。發(fā)起成立 “新興產(chǎn)業(yè)百人會(huì)”，探索建立投融資信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研用資互動(dòng)。

六是加強(qiáng)基本建設(shè)管理。積極推進(jìn)項(xiàng)目前期研究論證工作，統(tǒng)籌編制投資計(jì)劃，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有序組織項(xiàng)目驗(yàn)收。支持部屬高校能力提升和 “雙一流”學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組建專家?guī)?，加?qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)規(guī)范體系制修訂工作。深化“放管服”改革，規(guī)范行政許可項(xiàng)目管理，審查、核準(zhǔn)干線傳輸網(wǎng)規(guī)劃、國際通信設(shè)施等項(xiàng)目。

七是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，印發(fā)年度扶貧工作計(jì)劃。召開部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組 （擴(kuò)大）會(huì)、燕山-太行山片區(qū)聯(lián)系會(huì)議，開展定點(diǎn)扶貧調(diào)研檢查，開展脫貧攻堅(jiān)督查。組織開展2017年扶貧日系列活動(dòng)，舉辦成果展，組織消費(fèi)活動(dòng)。聚焦精準(zhǔn)，實(shí)施扶貧專項(xiàng)。配合推進(jìn)寬帶覆蓋貧困村工作，聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)，組織編制重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展項(xiàng)目對(duì)接。

2017年一年來，規(guī)劃投資工作取得積極成效， “中國制造2025”深入實(shí)施，工業(yè)基礎(chǔ)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，工業(yè)有效投資進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升，進(jìn)一步達(dá)成全社會(huì)重視和支持制造業(yè)發(fā)展的共識(shí)，推動(dòng)了制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和綜合國力穩(wěn)步提升提供了重要支撐。

2 2018年工作思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以全面深入實(shí)施 “中國制造2025”為主線，重點(diǎn)在 “強(qiáng)化統(tǒng)籌，補(bǔ)齊短板，穩(wěn)定投資，促進(jìn)協(xié)調(diào)，培育新興，狠抓扶貧”六個(gè)方面下功夫，推動(dòng)制造強(qiáng)國建設(shè)取得新成就。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面深入實(shí)施中國制造2025。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和重大工程實(shí)施，加大政策統(tǒng)籌力度，研究制定重點(diǎn)工作任務(wù)考核管理辦法，強(qiáng)化考核監(jiān)督。推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。堅(jiān)定實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)開展 “中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作。滾動(dòng)修訂 “中國制造2025”分省市指南。加強(qiáng)世界產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢(shì)和我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀的研究，制定出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的意見》。推進(jìn)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展質(zhì)量提升，促進(jìn)集群發(fā)展。

二是實(shí)施強(qiáng)基工程，著力補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板。以工業(yè)強(qiáng)基工程為試點(diǎn)，加強(qiáng)五大工程之間的統(tǒng)籌。繼續(xù)實(shí)施 “一攬子”重點(diǎn)突破。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)組織 “一條龍”應(yīng)用示范，擴(kuò)大整機(jī)、基礎(chǔ)、科研院所等協(xié)同聯(lián)動(dòng)一體化的 “四基”推廣應(yīng)用新模式。做好項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和示范推廣，組織召開工業(yè)強(qiáng)基工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)已突破的 “四基”技術(shù)、產(chǎn)品、工藝的推廣應(yīng)用。

三是穩(wěn)定投資增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵作用。做好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（“中國制造2025”）資金項(xiàng)目組織工作，完善專家?guī)?、招?biāo)代理機(jī)構(gòu)庫、評(píng)估機(jī)構(gòu)庫。完善 “中國制造2025”項(xiàng)目庫，落實(shí)各類部行 （公司）合作協(xié)議，加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接。配合研究設(shè)立 “中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。研究制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)指導(dǎo)意見。組織實(shí)施新一輪制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。開展部屬高校和直屬單位項(xiàng)目庫中期評(píng)估和滾動(dòng)調(diào)整，加強(qiáng)基本建設(shè)管理。

四是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建制造業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。貫徹落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)重大生產(chǎn)力布局的謀劃和指導(dǎo)。促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同。發(fā)布實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群指南。加強(qiáng) “中國制造2025”對(duì)外合作及有關(guān)政策的宣傳解讀。以 “一帶一路”為重點(diǎn)，完善制造業(yè) “走出去”頂層設(shè)計(jì)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫，深入推進(jìn)園區(qū)合作和通信互聯(lián)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同“走出去”。完善國家新型工業(yè)化示范基地工作體系，著力開展發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，加強(qiáng)總結(jié)宣傳，完善推進(jìn)舉措。

五是創(chuàng)新方式方法，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)工作。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料、高端裝備等領(lǐng)域重點(diǎn)熱點(diǎn)研究。發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局規(guī)劃，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展所需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，制定新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)體系發(fā)展。完善新興產(chǎn)業(yè)投融資信息服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)融產(chǎn)投對(duì)接。

六是突出定點(diǎn)扶貧和片區(qū)扶貧，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。做好扶貧辦公室工作統(tǒng)籌，以脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞 “定點(diǎn)”、 “片區(qū)”兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng) “產(chǎn)業(yè)”、 “網(wǎng)絡(luò)”扶貧工作力度，進(jìn)一步提升工作質(zhì)量。制定脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)整治工作方案，組織開展專題調(diào)研和專項(xiàng)培訓(xùn)。配合深入實(shí)施貧困村寬帶覆蓋工程。建立專家?guī)旌晚?xiàng)目庫，做好定點(diǎn)、片區(qū)扶貧專項(xiàng)實(shí)施。探索鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧工作的新舉措，推動(dòng)電商精準(zhǔn)扶貧，研究建立消費(fèi)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

裝備工業(yè)司：貫徹落實(shí)十九大精神 加快裝備制造強(qiáng)國建設(shè)

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng) 李 東

裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)制造強(qiáng)國的重中之重，習(xí)總書記指出，做一個(gè)強(qiáng)國，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去，并多次強(qiáng)調(diào)對(duì)大型客機(jī)、機(jī)器人、新能源汽車、高端醫(yī)療裝備、高端農(nóng)機(jī)裝備等一些關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，加大投入、加強(qiáng)研發(fā)、加快發(fā)展，集中力量搶占制高點(diǎn)。2017年，裝備工業(yè)司堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)實(shí)施《中國制造2025》，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)了裝備工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效。

1 2017年主要工作和取得成效

（1）制定政策措施，全面貫徹落實(shí)中國制造2025

一是會(huì)同有關(guān)部門研究制定了 《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、 《海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 （2017年～2020年）》、 《增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 （2017年～2020年）》，及 《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民用無人機(jī)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策性文件；二是加快建設(shè)國家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心、增材制造創(chuàng)新中心，指導(dǎo)完成國家機(jī)器人創(chuàng)新中心籌建；三是推動(dòng)落實(shí)重大技術(shù)裝備相關(guān)政策，通過首臺(tái) （套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持465個(gè)項(xiàng)目，拉動(dòng)保額858.5億元，利用重大技術(shù)裝備稅收政策支持182家企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料，減免稅收5.92億美元；四是全面實(shí)施智能制造工程，遴選確定97個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，完成202個(gè)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目立項(xiàng)，確定首批23家智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，組織開展《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南 （2018年版）》修訂工作，完成72項(xiàng)智能制造國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，聯(lián)合中國工程院開展 《中國智能制造發(fā)展戰(zhàn)略研究》。

（2）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高端裝備取得重大突破

組織實(shí)施好國家重大科技專項(xiàng)。大飛機(jī)專項(xiàng)取得重大進(jìn)展，C919 101架機(jī)于2017年5月5日在上海成功首飛，實(shí)現(xiàn)了中華民族百年 “大飛機(jī)夢(mèng)”的歷史突破，11月順利轉(zhuǎn)場(chǎng)陜西閻良開展科研試飛，102架機(jī)也于12月17日完成首飛。全面啟動(dòng)實(shí)施航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)專項(xiàng)，印發(fā)了 《航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)國家科技重大專項(xiàng)實(shí)施方案 （修訂版）》，發(fā)布首批基礎(chǔ)研究項(xiàng)目指南，大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)CJ1000A全面開展工程研制工作。完成04專項(xiàng)調(diào)概工作，新增中央財(cái)政資金概算39.9億元，支持大型數(shù)控龍門機(jī)床、立式五軸聯(lián)動(dòng)加工中心等38類重點(diǎn)產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平。一大批高端裝備取得豐碩成果，全球最先進(jìn)超深水雙鉆塔半潛式平臺(tái) “藍(lán)鯨1號(hào)”在南海成功試采可燃冰， “復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組在京滬高鐵率先實(shí)現(xiàn)全球350公里時(shí)速商業(yè)運(yùn)營，中俄寬體客機(jī)CR929順利啟動(dòng)，AG600大型滅火/救援水陸兩棲飛機(jī)將于近期實(shí)現(xiàn)首飛，ARJ-700支線飛機(jī)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)送旅客三萬余人次，400馬力拖拉機(jī)成功研制，骨科手術(shù)機(jī)器人達(dá)到國際先進(jìn)水平并已在醫(yī)院實(shí)現(xiàn)批量應(yīng)用。

（3）深化供給側(cè)改革，培育發(fā)展新動(dòng)能

大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，2017年我國新能源汽車產(chǎn)銷預(yù)計(jì)將超過70萬輛，保有量超過170萬輛，連續(xù)三年位居全球第一，動(dòng)力電池單體比能量達(dá)到250瓦時(shí)/公斤，較去年提高近15%，主流電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程達(dá)到300公里，市場(chǎng)認(rèn)可度進(jìn)一步提高。智能網(wǎng)聯(lián)汽車穩(wěn)步推進(jìn)，制定 《智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，籌建智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術(shù)委員會(huì)，制定 《智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共道路測(cè)試管理規(guī)范》，指導(dǎo)成立中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展提速，會(huì)同衛(wèi)計(jì)委深入推進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用示范，在全國范圍內(nèi)21個(gè)重點(diǎn)醫(yī)院?jiǎn)?dòng)骨科手術(shù)機(jī)器人應(yīng)用中心建設(shè)，PET/CT實(shí)現(xiàn)市場(chǎng) “零”的突破。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，2017年工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)銷將超過12萬臺(tái)，工業(yè)機(jī)器人精密減速器、伺服電機(jī)及控制器等關(guān)鍵零部件取得突破。大力推動(dòng)增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)增材制造技術(shù)在工業(yè)制造、文化、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用，組織舉辦2017中國增材制造大會(huì)，2017年產(chǎn)值將超過100億元。積極培育游艇、冰雪運(yùn)動(dòng)裝備等新型消費(fèi)市場(chǎng)，研究制定郵輪游艇發(fā)展相關(guān)指導(dǎo)意見，籌備建立中國冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對(duì)接冬奧組委建立了會(huì)商機(jī)制。

（4）改革創(chuàng)新管理，營造良好發(fā)展環(huán)境

汽車行業(yè)，會(huì)同財(cái)政部等聯(lián)合發(fā)布全球首創(chuàng)的 《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，通過 “雙積分”制度，建立了促進(jìn)節(jié)能和新能源汽車發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。修訂《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理規(guī)定》，聯(lián)合發(fā)展改革委等部門發(fā)布 《促進(jìn)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，建設(shè)了新能源汽車推廣應(yīng)用國家監(jiān)測(cè)平臺(tái)。船舶行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)船舶 “白名單”企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)10家企業(yè)提出限期整改要求，撤銷了七家企業(yè)規(guī)范企業(yè)資格，新公告了六家符合條件的 “白名單”企業(yè)，構(gòu)建并發(fā)布中國船舶產(chǎn)能利用監(jiān)測(cè)指數(shù)。航空產(chǎn)業(yè)建立了全國范圍通用航空協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)開展無人駕駛航空器專項(xiàng)整治行動(dòng)。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)布 《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范管理實(shí)施辦法》。同時(shí)，在智能制造、民機(jī)民船科研、 “兩機(jī)”專項(xiàng)基礎(chǔ)研究等方面不斷完善各項(xiàng)工作制度，提高科學(xué)化管理水平。

（5）不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，著力開拓全球視野

裝備領(lǐng)域國際合作不斷深化。成功舉辦中俄工業(yè)委員會(huì)裝備組第二次會(huì)議，與俄方在機(jī)械、汽車、船舶行業(yè)等領(lǐng)域達(dá)成16項(xiàng)共識(shí)；組織召開中俄民用航空合作工作組第12次會(huì)議，推進(jìn)寬體客機(jī)和重型直升機(jī)項(xiàng)目；組織召開中歐/中荷/中法等政府間航空工作組會(huì)議和相關(guān)科技交流會(huì)議；召開中歐、中法合作機(jī)制下汽車工作組會(huì)議，參加APEC汽車工作組會(huì)議和WP29會(huì)議；深化中丹綠色海事技術(shù)合作，加強(qiáng)中歐造船領(lǐng)域?qū)υ挘M(jìn)一步提高國際海事事務(wù)的參與力度和話語權(quán)。多渠道宣傳重大技術(shù)裝備發(fā)展成就。成功舉辦第19屆上海工博會(huì)、2017世界機(jī)器人大會(huì)、2017世界智能制造大會(huì)等重要活動(dòng)，在部雙微平臺(tái)設(shè)立 “砥礪奮進(jìn)的五年·重大技術(shù)裝備成果”專欄，集中宣傳報(bào)道了25臺(tái) （套）重大技術(shù)裝備標(biāo)志性成果，與中央電視臺(tái)完成 《大國重器》 （第二季）和 《超級(jí)裝備》紀(jì)錄片制作。

2 2018年工作思路和工作重點(diǎn)

2018年，裝備工業(yè)司將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推動(dòng)實(shí)施 《中國制造2025》，按照 “創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、補(bǔ)齊短板、基礎(chǔ)支撐”的總體思路，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，優(yōu)結(jié)構(gòu)推應(yīng)用，努力推動(dòng)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)。

一是大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)三個(gè)重大專項(xiàng)，以及民用飛機(jī)、高技術(shù)船舶兩項(xiàng)科研計(jì)劃。推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備創(chuàng)新成果示范應(yīng)用，協(xié)調(diào)推進(jìn)C919研制工作，加強(qiáng)ARJ21新支線飛機(jī)、AG600、新舟700新型渦槳支線客機(jī)等民機(jī)重點(diǎn)型號(hào)管理，推動(dòng)大型客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)驗(yàn)證機(jī)項(xiàng)目實(shí)施。組織實(shí)施智能船舶、超深水鉆井平臺(tái)、船用低速機(jī)等創(chuàng)新項(xiàng)目。培育創(chuàng)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家創(chuàng)新中心、深遠(yuǎn)海海洋工程裝備創(chuàng)新中心，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)、醫(yī)療設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新中心建設(shè)。

二是加快推動(dòng)智能化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)開展智能制造試點(diǎn)示范工作，遴選100個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流與模式推廣。系統(tǒng)推進(jìn)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目，重點(diǎn)促進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)集成應(yīng)用和關(guān)鍵短板裝備的突破。全面推動(dòng)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，修訂完成并發(fā)布 《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南 （2018年版）》。深化智能制造國際合作，召開第六、第七次中德智能制造標(biāo)準(zhǔn)工作組會(huì)，研究制定智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商規(guī)范條件，加強(qiáng)智能制造系統(tǒng)集成商培育，推進(jìn)智能制造服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。組織研究智能制造服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件。研究制定推動(dòng)智能船舶發(fā)展和船舶智能制造的行動(dòng)計(jì)劃。

三是精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊裝備短板。組織實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，制定發(fā)布2018年重大短板裝備項(xiàng)目指南，啟動(dòng)編制重大短板裝備創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)目錄。啟動(dòng)開展我國航空機(jī)載專項(xiàng)論證工作，協(xié)調(diào)落實(shí)CR929寬體客機(jī)專項(xiàng)，推進(jìn)重型直升機(jī)的對(duì)俄合作，發(fā)布無人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件，制定推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。研究制定加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見，加快農(nóng)機(jī)裝備中試基地建設(shè)。開展增材制造、機(jī)器人、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的示范推廣行動(dòng)，加快建設(shè)骨科手術(shù)機(jī)器人應(yīng)用中心。完善重大技術(shù)裝備協(xié)調(diào)機(jī)制，組建完成重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，發(fā)布 《首臺(tái) （套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，推動(dòng)首臺(tái) （套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。

四是積極引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)裝備工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策效果分析。發(fā)布實(shí)施《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理規(guī)定》，制定新能源汽車統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見，認(rèn)真抓好雙積分管理辦法的貫徹執(zhí)行，開展低速電動(dòng)車治理專項(xiàng)行動(dòng)。完善民機(jī)科研科研咨詢管理體系。開展 “兩機(jī)”基礎(chǔ)研究和2017年課題立項(xiàng)工作，成立基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。落實(shí) 《關(guān)于加快推動(dòng)船舶工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)船舶軍民科研計(jì)劃統(tǒng)籌銜接。進(jìn)一步加強(qiáng)船舶、工業(yè)機(jī)器人、聯(lián)合收割 （獲）機(jī)和拖拉機(jī)、鑄造等行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)深入開展裝備重點(diǎn)領(lǐng)域國際合作。

節(jié)能與綜合利用司：深入實(shí)施綠色制造工程 全面推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng) 高云虎

1 2017年主要工作

2017年，節(jié)能與綜合利用司以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí) “中國制造2025”全面推行綠色制造的要求，深入實(shí)施綠色制造工程，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展各項(xiàng)工作，取得了積極成效。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降超過4%、單位工業(yè)增加值用水量同比下降約6%，超額完成年度目標(biāo)。

（1）加大傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造支持力度

各行業(yè)各地區(qū)和有關(guān)部門積極利用財(cái)稅金融信貸等政策支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展。各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，扎實(shí)落實(shí)工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃和綠色制造體系實(shí)施方案，細(xì)化配套政策，研究創(chuàng)新舉措，探索新模式新機(jī)制，已有30個(gè)地區(qū)出臺(tái)了相關(guān)支持政策。完善與國家開發(fā)銀行的綠色信貸合作機(jī)制，2017年利用綠色信貸支持154個(gè)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。利用財(cái)政綠色制造專項(xiàng)支持142個(gè)重大項(xiàng)目，聚焦化工、機(jī)械、電子、家電、食品、紡織、大型成套設(shè)備等行業(yè)，推動(dòng)將綠色制造理念貫徹產(chǎn)品生命周期全過程，著力推進(jìn)綠色制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色管理水平提升，相關(guān)企業(yè)綠色制造水平大幅提升，節(jié)能、節(jié)水、減排等資源環(huán)境效益明顯。會(huì)同有關(guān)部門修訂節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，利用稅收優(yōu)惠政策支持節(jié)能環(huán)保設(shè)備推廣應(yīng)用。加強(qiáng)有毒有害污染源頭削減，支持汞、鉛、高毒農(nóng)藥等行業(yè)21個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減改造項(xiàng)目，可減少苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑使用量12萬噸/年，減少汞使用量17噸/年，減少廢水、廢氣中鋁及鉛化合物排放量2噸/年。

（2）工業(yè)能效水效持續(xù)提升

六大高耗能行業(yè)節(jié)能形勢(shì)持續(xù)向好，石化、電力、建材等行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗繼續(xù)下降，鋼鐵等行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗增速保持回落。2013年至2017年五年間，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)下降27%，單位工業(yè)增加值水耗預(yù)計(jì)下降27%。狠抓工業(yè)節(jié)能降耗，大力推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，確定鋼鐵、電解鋁等六個(gè)行業(yè)能效 “領(lǐng)跑者”企業(yè)名單，發(fā)布 《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄 （2017）》和《“能效之星”產(chǎn)品目錄 （2017）》，推廣39項(xiàng)工業(yè)節(jié)能技術(shù)、119種工業(yè)節(jié)能裝備及80種消費(fèi)類家用電器 “能效之星”產(chǎn)品。實(shí)施配電變壓器能效提升計(jì)劃，在大慶、遼河等油田開展高效變壓器節(jié)能改造試點(diǎn)。在山東、河北、廣東等地組織開展節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司與重點(diǎn)用能企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接。組織開展年度國家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察和專項(xiàng)督查，重點(diǎn)圍繞鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能行業(yè)，對(duì)全國5689家高耗能工業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)察，委托吉林、江蘇等五個(gè)省 （區(qū)）對(duì)全國1200多名節(jié)能監(jiān)察人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大工業(yè)節(jié)水力度，重點(diǎn)圍繞鋼鐵、紡織、造紙等高耗水行業(yè)，會(huì)同水利部、國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局組織開展重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，確定鋼鐵、紡織和造紙等行業(yè)11家企業(yè)為首批重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者，推動(dòng)用水企業(yè)水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（3）資源綜合利用加快發(fā)展

2017年大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量預(yù)計(jì)達(dá)到14億噸，再生資源綜合利用量預(yù)計(jì)達(dá)到2.65億噸。發(fā)布國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備目錄，總結(jié)推廣第一批12個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)貴州省水泥窯協(xié)同處置試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)已公告再生資源規(guī)范企業(yè)的事中事后管理，發(fā)布符合 《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》第五批企業(yè)名單，開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)。順應(yīng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、動(dòng)力蓄電池保有量逐年增加的新形勢(shì)，加快研究構(gòu)建新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用體系，制定 《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，建立回收利用管理制度，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)力電池溯源管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)先行先試，啟動(dòng)回收利用試點(diǎn)。推動(dòng)甲醇汽車試點(diǎn)，完成晉中等九市甲醇汽車試點(diǎn)驗(yàn)收工作。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，積極開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，發(fā)布《高端智能再制造行動(dòng)計(jì)劃 （2018年～2020年》，促進(jìn)再制造技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推進(jìn)形成再制造生產(chǎn)與新品設(shè)計(jì)制造間的高效反哺互動(dòng)機(jī)制。

（4）重點(diǎn)區(qū)域流域領(lǐng)域清潔生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升

加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展，聯(lián)合有關(guān)部門制定 《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化工業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)節(jié)水減污改造。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染防治有關(guān)要求，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研，指導(dǎo)和督促 “2+26”城市政府落實(shí)2017年～2018年冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，堅(jiān)決取締地條鋼，實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。印發(fā) 《國家涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推薦目錄》，指導(dǎo)鉻、聚氯乙烯等行業(yè)加快源頭削減重金屬污染。實(shí)施清潔生產(chǎn)能力提升培訓(xùn)計(jì)劃，組織京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角近萬家企業(yè)共2.3萬人參加清潔生產(chǎn)能力提升在線培訓(xùn)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，印發(fā) 《工業(yè)和信息化部關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)布第二批符合環(huán)保裝備制造行業(yè) （大氣治理）規(guī)范條件企業(yè)名單。

（5）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用日益凸顯

工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，首批286項(xiàng)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)集中研究制定，加快建立健全工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)及綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)要求等綠色標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，有效支撐了綠色制造示范工作。首批綠色制造示范名單發(fā)布，包括201家綠色工廠、193種綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、24家綠色工業(yè)園區(qū)和15家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，綠色制造先進(jìn)典型的以點(diǎn)帶面示范作用持續(xù)發(fā)揮，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域綠色制造水平加快提升。深入推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范工作，啟動(dòng)99家企業(yè)綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)驗(yàn)收，組織遴選第三批試點(diǎn)企業(yè)，加快打造一批綠色設(shè)計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)布第二批75家工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評(píng)價(jià)中心名單。加快構(gòu)建市場(chǎng)化的綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)首度利用綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)施自我聲明，進(jìn)一步提升工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展支撐能力。

（6）積極宣傳綠色發(fā)展理念

綠色發(fā)展理念逐步成為工業(yè)全領(lǐng)域全過程的普遍要求，各地區(qū)各行業(yè)紛紛結(jié)合實(shí)際出臺(tái)工業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)方案，綠色制造成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。發(fā)布 《中國工業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告 （2017）》，第一次全面梳理我國工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展進(jìn)程。大力開展綠色制造專項(xiàng)宣傳，在“砥礪奮進(jìn)的五年”成就展上展示近五年來工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、低碳、再制造等領(lǐng)域的綠色發(fā)展成就，中海油惠州煉油廠節(jié)電工程等綠色制造典型案例產(chǎn)生巨大影響。組織中央媒體專項(xiàng)報(bào)道綠色制造，央視 《輝煌中國》紀(jì)錄片對(duì)鎮(zhèn)江工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等案例進(jìn)行系統(tǒng)宣傳， 《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》專欄介紹寶鋼綠色發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)成立中國綠色制造聯(lián)盟，建立綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布綠色制造合作伙伴倡議，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用金等加強(qiáng)互動(dòng)交流，著力推進(jìn)綠色制造理念傳播、綠色制造診斷服務(wù)、綠色制造金融對(duì)接、綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)和綠色制造國際合作。

（7）國際合作交流加快拓展

積極開展國際合作，充分利用多邊和雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展交流對(duì)話，為世界提供中國綠色制造解決方案。將中歐、中法、中意等現(xiàn)有工作機(jī)制交流合作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至綠色制造各領(lǐng)域，綠色制造理念國際影響不斷擴(kuò)大。拓展新雙邊合作機(jī)制，工業(yè)和信息化部與韓國產(chǎn)業(yè)資源通商部在中韓兩國元首見證下簽署工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展領(lǐng)域戰(zhàn)略合作備忘錄，與英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部在綠色制造領(lǐng)域的交流合作事項(xiàng)納入第九次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話政策成果。首次在聯(lián)合國氣候大會(huì)上舉辦 “中國工業(yè)綠色低碳發(fā)展”會(huì)議，與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織共同倡議在工業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作，共同引領(lǐng)全球工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

2 2018年主要思路

2018年是落實(shí) “十三·五”規(guī)劃的承上啟下之年，工業(yè)節(jié)能與綜合利用系統(tǒng)要深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持把推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展作為建設(shè)美麗中國和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、落實(shí) “中國制造2025”的硬任務(wù)，全面推行綠色制造，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為確保完成國家“十三·五”工業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是不斷深化綠色制造示范。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，滾動(dòng)組織實(shí)施綠色制造專項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)前期225個(gè)項(xiàng)目的跟蹤管理，督促項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)實(shí)施，部署啟動(dòng)首批重大項(xiàng)目驗(yàn)收。全面推進(jìn)綠色制造體系構(gòu)建，滾動(dòng)發(fā)布綠色示范工廠、綠色示范園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉睹麊?。深入開展區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用、水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及固體廢物、工業(yè)資源綜合利用基地、電器電子和汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)等示范工作。

二是加快推廣綠色技術(shù)裝備。積極推動(dòng)利用現(xiàn)有政策渠道，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，大力開展綠色化技術(shù)改造，推廣應(yīng)用一批節(jié)能、低碳、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、再制造等領(lǐng)域先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)及裝備，創(chuàng)新國家鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用方式和渠道。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效、水效 “領(lǐng)跑者”計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)降本增效。扎實(shí)做好電機(jī)、鍋爐、配電變壓器等設(shè)備能效提升工作，不斷提升系統(tǒng)能效。落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)沿江傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級(jí)。

三是大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大節(jié)能服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能與綠色評(píng)價(jià)中心的公益服務(wù)診斷能力，繼續(xù)組織實(shí)施節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司與工業(yè)企業(yè)規(guī)?；瘜?duì)接。大力發(fā)展環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，按照細(xì)分領(lǐng)域制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單，樹立標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。完善新能源汽車動(dòng)力電池回收利用機(jī)制，深入開展試點(diǎn)。推動(dòng)再生資源行業(yè)規(guī)范管理，加強(qiáng)已公告企業(yè)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營。組織落實(shí)高端智能再制造行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施在役再制造，開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定。依托中國綠色制造聯(lián)盟推動(dòng)綠色制造全產(chǎn)業(yè)鏈合作，充分調(diào)動(dòng)中外旗艦型龍頭企業(yè)的積極性，以響應(yīng)綠色制造合作伙伴倡議的形式，提出落實(shí) “中國制造2025”要求的一攬子解決方案，加強(qiáng)中外綠色制造理念、技術(shù)和具體實(shí)踐的交流與對(duì)接，快速發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國內(nèi)外迅速接軌，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)。

四是持續(xù)完善工業(yè)綠色發(fā)展政策標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí) 《工業(yè)節(jié)能管理辦法》和 《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》等規(guī)章制度。制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察管理辦法，開展2018年國家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)。深入實(shí)施工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃，加快完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與國開行等金融機(jī)構(gòu)合作，完善綠色信貸機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)綠色信貸重點(diǎn)項(xiàng)目。積極探索應(yīng)用綠色債券、綠色保險(xiǎn)等綠色金融手段。加快健全第三方評(píng)價(jià)機(jī)制和配套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新方式引導(dǎo)典型企業(yè)發(fā)布綠色發(fā)展報(bào)告。

安全生產(chǎn)司：強(qiáng)基礎(chǔ)抓改革奮力開啟安全發(fā)展新征程

工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司（國家履行《禁止化學(xué)武器公約》工作辦公室）司長(zhǎng) 金 鑫

1 2017年主要工作

2017年，在工信部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)司深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十九大精神，緊緊圍繞部黨組工作部署，以推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和總體國家安全觀，嚴(yán)守紅線，攻堅(jiān)克難，努力保障安全發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新成效。

（1）提高政治站位，為十九大勝利召開營造良好安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境

堅(jiān)決貫徹部黨組工作要求，今年始終把迎十九大保安全作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，周密部署、嚴(yán)格落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了黨的十九大召開之前和召開期間，民爆行業(yè)及部屬單位安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)運(yùn)行，監(jiān)控化學(xué)品管理平穩(wěn)有序，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

1）民爆行業(yè)以檢查督查為有力抓手，在確保生產(chǎn)安全的同時(shí)，著力提升行業(yè)管理能力。特別在十九大召開前夕，要求各省責(zé)成屬地行業(yè)主管部門與全部生產(chǎn)銷售企業(yè)簽訂 “特殊時(shí)段安全生產(chǎn)責(zé)任書”，對(duì)京、津、冀三省市著重開展安全督查。2017年對(duì)全國27個(gè)省的重點(diǎn)生產(chǎn)銷售企業(yè)開展督查，提出70多個(gè)安全監(jiān)管不到位問題和近600項(xiàng)企業(yè)存在的安全隱患及問題，要求省級(jí)行業(yè)主管部門督促企業(yè)全部整改到位。部屬單位扎實(shí)開展安全生產(chǎn)檢查督查，會(huì)同人教司、機(jī)關(guān)服務(wù)局聯(lián)合組成六個(gè)督查組，集中對(duì)12家安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位開展督查。指導(dǎo)推動(dòng)部屬單位提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)改進(jìn)安全管理。

2）嚴(yán)格監(jiān)控化學(xué)品監(jiān)督管理。按照部工作部署，試點(diǎn)開展監(jiān)控化學(xué)品 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。下發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息管理的通知》，預(yù)防和消除信息安全隱患。指導(dǎo)地方完善預(yù)案，妥善做好敏感化學(xué)品調(diào)查處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）狠抓重點(diǎn)突破，落實(shí)中央部署安全生產(chǎn)改革發(fā)展舉措

根據(jù)部黨組關(guān)于工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)改革發(fā)展工作部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，狠抓落實(shí)。

1）明確任務(wù)分工抓統(tǒng)籌

制定出臺(tái)工信部 《貫徹落實(shí) 〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，對(duì)15項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)明確承辦司局、任務(wù)措施和時(shí)間進(jìn)度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，保障各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，根據(jù)中央改革辦和國務(wù)院安委會(huì)督查要求，于2017年8月、10月、12月向國務(wù)院安委辦報(bào)送工信部貫徹落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)情況。

2）突出重點(diǎn)任務(wù)求突破

緊緊圍繞中發(fā)32號(hào)文部署 “健全投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新思路，積極推進(jìn)。

①加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。擬與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 （以下簡(jiǎn)稱 “國家安監(jiān)總局”）、財(cái)政部、科技部聯(lián)合印發(fā) 《加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；與國家安監(jiān)總局聯(lián)合編制 《國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南 （試行）》，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展；積極探索與地方政府推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共建合作機(jī)制，與江蘇省、國家安監(jiān)總局達(dá)成促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共建合作協(xié)議。

②探索打造市場(chǎng)化金融服務(wù)平臺(tái)。指導(dǎo)組建區(qū)域性、行業(yè)性安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立了國內(nèi)首只地方性安全產(chǎn)業(yè)基金和首只行業(yè)性安全產(chǎn)業(yè)基金——汽車安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。

③加強(qiáng)安全技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品應(yīng)用。與國家安監(jiān)總局、科技部聯(lián)合編制 《推廣先進(jìn)與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》。開展安全技術(shù)裝備試點(diǎn)示范。選擇安全事故高發(fā)的交通、建筑領(lǐng)域，組織研究先進(jìn)安全產(chǎn)品試點(diǎn)應(yīng)用方案，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。

3）找準(zhǔn)職責(zé)定位抓指導(dǎo)

落實(shí)管行業(yè)必須管安全的要求。按照中發(fā)32號(hào)文要求，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)將安全生產(chǎn)方面的要求納入政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等工作中。研究起草新時(shí)期行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見；完善部 “十三·五”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架建設(shè)方案，為指導(dǎo)工業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供支撐。

（3）貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)民爆行業(yè)改革發(fā)展

民爆是高危行業(yè)，堅(jiān)持一手抓安全，堅(jiān)定人民立場(chǎng)，嚴(yán)守安全紅線；一手謀發(fā)展，貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1）加強(qiáng)政策指導(dǎo)和引導(dǎo)。制定 《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立民爆企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，更好解決民爆行業(yè)安全生產(chǎn) “最后一公里”問題；推進(jìn)落實(shí)民爆行業(yè) “十三·五”規(guī)劃，制定 《民用爆炸物品行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向及目標(biāo)》，更好引導(dǎo)行業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持科技引領(lǐng)提升發(fā)展質(zhì)量。積極爭(zhēng)取財(cái)稅政策支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門首次將兩大類12項(xiàng)民爆行業(yè)安全防護(hù)裝備與技術(shù)納入 《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》支持范圍；首次將民爆行業(yè)共性安全技術(shù)的基礎(chǔ)科研項(xiàng)目納入 “公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)裝備科技專項(xiàng)”支持范圍。

2）加快推進(jìn)智能制造。以提升行業(yè)本質(zhì)安全為目的，結(jié)合 “中國制造2025”在民爆行業(yè)實(shí)行 “機(jī)器換人、自動(dòng)化減人”。2017年6月召開民爆科技工作座談會(huì)暨智能制造推進(jìn)會(huì)，加大智能制造應(yīng)用推廣力度。三個(gè)民爆智能制造項(xiàng)目被評(píng)選為全國智能制造試點(diǎn)示范或新模式應(yīng)用，其中四川雅化集團(tuán)參加第19屆中國國際工業(yè)博覽會(huì)和國際智能制造展覽會(huì)，并做典型發(fā)言，在行業(yè)內(nèi)引起較大反響。目前，全行業(yè)90%以上工業(yè)炸藥生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了連續(xù)化、自動(dòng)化生產(chǎn)，工業(yè)雷管生產(chǎn)線50%以上采用了自動(dòng)裝填、人機(jī)隔離的生產(chǎn)工藝；全行業(yè)已引進(jìn)近千臺(tái)各類機(jī)器人；共減少危險(xiǎn)崗位操作人員7400余人。

3）繼續(xù)深化 “放管服”改革。繼取消、下放六項(xiàng)行政審批項(xiàng)目后，為進(jìn)一步深化 “放管服”改革，修訂了 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可管理辦法》，更加簡(jiǎn)化審批手續(xù)，更好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。承辦了第17屆爆炸物品首席監(jiān)管者國際會(huì)議，助推我國民爆行業(yè)與國際接軌。2017年11月結(jié)合宣傳貫徹十九大精神，組織召開首次 “民爆行業(yè)進(jìn)出口暨民爆企業(yè) ‘走出去’工作座談會(huì)”，更好服務(wù)企業(yè)對(duì)接 “一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)形成民爆行業(yè)全面開放新格局。

（4）堅(jiān)持總體國家安全觀，嚴(yán)格履行禁化武公約

堅(jiān)持從對(duì)人民負(fù)責(zé)和維護(hù)世界和平的高度，從服從服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，扎實(shí)做好禁化武履約各項(xiàng)工作。

1）夯實(shí)履約基礎(chǔ)。積極推進(jìn) 《監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則 （修訂）》立法工作。依法做好監(jiān)控化學(xué)品設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口等行政許可，不斷提高審批效率和服務(wù)水平。召開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作座談會(huì)，制定抽查實(shí)施辦法，試點(diǎn)抽查五家生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，及時(shí)公示檢查結(jié)果，督促整改，并作為首家試點(diǎn)單位在部?jī)?nèi)做經(jīng)驗(yàn)介紹。

2）嚴(yán)格履行公約。召開履約部際聯(lián)席會(huì)議和履約20周年座談會(huì)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，研判形勢(shì)，做出部署。舉辦全國培訓(xùn)班，指導(dǎo)地方及企業(yè)按時(shí)向禁化武組織提交宣布數(shù)據(jù)。制定 《接受禁止化學(xué)武器組織現(xiàn)場(chǎng)視察工作規(guī)范 （試行）》，對(duì)地方和企業(yè)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并順利通過29次現(xiàn)場(chǎng)國際視察提供有力保障。落實(shí)聯(lián)合國安理會(huì)決議，防止可用于生產(chǎn)化學(xué)武器原料和技術(shù)設(shè)備擴(kuò)散。

3）加強(qiáng)國際交流。積極參加國家履約主管部門會(huì)議、締約國大會(huì)等禁化武組織及地區(qū)性國際會(huì)議和磋商，加強(qiáng)溝通、表明立場(chǎng)，積極參與國際規(guī)則制定。與禁化武組織在華開辦國際培訓(xùn)班，為該組織國際合作項(xiàng)目提供實(shí)習(xí)企業(yè)，展現(xiàn)維護(hù)世界和平事業(yè)的大國擔(dān)當(dāng)。

2 2018年工作思路

2018年，安全司將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)持總體國家安全觀，按照2018年全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署，制定新目標(biāo)，落實(shí)新舉措，推動(dòng)安全生產(chǎn)、禁化武履約工作再上新臺(tái)階。

重點(diǎn)任務(wù)：一是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制。深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新要求新部署，把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí) “兩個(gè)”責(zé)任，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，持之以恒反 “四風(fēng)”。二是扎實(shí)推進(jìn)中發(fā)32號(hào)文重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)。依據(jù)部?jī)?nèi)分工方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)，定期向國務(wù)院安委會(huì)報(bào)送我部貫徹落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)情況。組織開展我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究；積極開展安全產(chǎn)業(yè)宣傳推動(dòng)工作，與有關(guān)部門和地方政府開展戰(zhàn)略合作，調(diào)動(dòng)發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)積極性；逐步完善投資服務(wù)體系；進(jìn)一步加大先進(jìn)安全裝備的推廣應(yīng)用。三是深化民爆行業(yè)改革與發(fā)展。推進(jìn)民爆行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)助推企業(yè)重組整合，營造有利于安全發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和秩序。實(shí)施行業(yè)安全、科技、產(chǎn)品質(zhì)量水平提升專項(xiàng)行動(dòng)，深入推動(dòng)民爆行業(yè)智能制造的推廣與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)民爆行業(yè)去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)于工業(yè)和信息化發(fā)展大局。四是全面做好履行禁化武公約工作。進(jìn)一步完善履約工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，履行好國家宣布、接受國際視察和防擴(kuò)散國際義務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)控化學(xué)品管理，統(tǒng)籌兼顧履約與發(fā)展。加強(qiáng)履約重大問題研究，為公約第四次審議大會(huì)提供中國方案，切實(shí)發(fā)揮好我負(fù)責(zé)任大國作用，維護(hù)國家安全發(fā)展和世界和平。