田海兵

市政供熱工程項目是一個十分復雜、繁瑣的工程項目，為了獲得理想的工程施工經(jīng)濟收益，就必須加強施工管理，明確各個階段工程造價控制的關(guān)鍵點，從這些關(guān)鍵點出發(fā)來采取合理的控制對策和措施，從整體上確保供熱工程造價控制水平，達到理想的供熱工程造價控制目標。

1 市政供熱工程造價控制的意義

供熱工程是整個市政工程基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，供熱也是市民享受市政服務(wù)的重要內(nèi)容，供熱工程項目通常覆蓋范圍廣、波及面積較大，而且供熱工程項目通常延伸線路較長，需要投入較大的成本，是對市政供熱單位資金與經(jīng)濟實力的綜合考驗，通過合理地利用供熱管道、供熱設(shè)備以及其他相關(guān)的管線設(shè)施等，不僅能夠有效地控制供熱成本，也能提高各個基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等的使用質(zhì)量和服務(wù)效率，以最小的經(jīng)濟投入獲得最大的經(jīng)濟收益，這樣才能達到理想的供熱服務(wù)目標，才能真正確保市政供熱工程項目收到預(yù)期的經(jīng)濟效益。市政供熱工程工程造價的控制無論對于市政供熱單位還是市民來說都具有重要的經(jīng)濟意義和社會意義。對于市政供熱工程施工單位來說，做好造價成本控制能夠減輕工程施工的成本壓力，合理控制供熱成本，增加了施工企業(yè)的工程收益，對于市政供熱單位來說也能減少財政開支，對于市民來說，工程造價成本的有效控制則減輕了取暖費的開銷壓力。綜合來看，市政供熱工程造價控制能夠達到多方面的優(yōu)勢功能。

2 市政供熱工程項目的造價成本控制對策

2.1 工程決策時期的控制

供熱管網(wǎng)工程決策時期，是成本控制的初始階段也是最關(guān)鍵階段，因為工程項目的決策為以后的工程項目設(shè)計、施工等提供參考，決策的科學與否直接影響著接下來的工程設(shè)計風格、施工方案。決策時期需要嚴格掌握工程造價，策劃出最科學、合理的控制方法來加強成本控制。

（1）客觀調(diào)研工程項目。供熱工程項目立項，就要實地勘察、全面調(diào)查，準確地獲得所要服務(wù)區(qū)域的熱量需求，要形成細致的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，例如：供熱范圍、區(qū)域、戶數(shù)等，根據(jù)調(diào)查結(jié)果來決定管網(wǎng)工程的位置、管線的分布等，最終初步形成工程設(shè)計方案。

（2）準確評估投資。市政供熱管網(wǎng)建設(shè)前，必須最投資成本等進行準確地預(yù)算，要確保所得出投資數(shù)據(jù)的準確性和科學性，這樣才能為項目的申報與通過打好基礎(chǔ)，也能為工程項目的建設(shè)提供科學的參考數(shù)據(jù)。具體需要結(jié)合工人工程的規(guī)模、設(shè)備與管線數(shù)量、材料等來大致預(yù)算開銷額度，所計算的各個數(shù)據(jù)要覆蓋多方面。

2.2 設(shè)計時期的造價控制

供熱工程項目經(jīng)過科學的決策、預(yù)算評估等最終將立項，此時則要進入設(shè)計時期，設(shè)計階段的造價控制對于供熱工程整體來說也十分關(guān)鍵，其中設(shè)計的風格、模式等都較為重要，設(shè)計同工程造價成本高度有著最直接的關(guān)系。

（1）依據(jù)決策與評估來設(shè)計。應(yīng)該參照前期決策所得出的數(shù)據(jù)、信息等來科學地設(shè)計工程，不同于普通的建筑工程項目，供熱管網(wǎng)的設(shè)計線路相對復雜、繁瑣，管網(wǎng)的直徑較大，延伸線路長、范圍廣，要想達到造價控制的目標，就必須嚴格地依據(jù)前期決策來進行科學地設(shè)計，將造價控制納入重點考慮范圍。

（2）管網(wǎng)線路的合理布設(shè)。不合理的管線設(shè)計一方面會延長施工時間，另一方面也可能增加施工難度，提升造價。供熱管網(wǎng)通常位于城市地下，設(shè)計中最關(guān)鍵是要同其他管線區(qū)分開來，要在彼此間形成安全分區(qū)，防止相互混淆、糾纏，重點布局好節(jié)點位置，管線的布設(shè)方向等，要達到相互協(xié)調(diào)、共促的目標。在眾多的供熱管網(wǎng)線路中，回管雙線、供熱管線等都對線路的尺寸大小有所要求，通常優(yōu)選短線路，由于熱力管的直徑更大，實際設(shè)計中則要重點關(guān)注途徑的障礙物，以及周圍其他危險點等，要回避危險環(huán)境。

（3）網(wǎng)管標高的科學設(shè)計。供熱管網(wǎng)施工中必然存在主線、支線、跨越架設(shè)、橫穿架設(shè)等問題，這就要求設(shè)計中合理規(guī)劃其標高，所謂的標高不可太深、或太淺，供熱管線設(shè)計較深能夠回避其他管網(wǎng)，卻增加了挖掘工程量，工程造價上升。相反，如果設(shè)計較淺，不僅會摻雜其他管網(wǎng)，還會增加滲漏風險，甚至會遭到地面壓力的破壞?？茖W的標高是1.5m，此標高介于給水管與排水管二者中間。

（4）管材的選配。供熱管網(wǎng)直徑也要科學地設(shè)計，而且要重視管材的選配，因為此材料成本達到工程總成本的50%以上?？茖W控制管道直徑才能達到理想的成本控制目標，管道直徑過大，也就是管道過粗則會使得熱量輸送緩慢，而且會增加對熱量的輸送量需求，這樣就無形增加了供熱成本。而且要注重管道材質(zhì)、質(zhì)地的選配，在造價合理控制下確保管材質(zhì)量較優(yōu)，防止管道未來出現(xiàn)泄漏問題。

2.3 供熱工程項目施工的造價控制

2.3.1 嚴格審查施工進度

供熱工程施工進度與施工效率都會直接影響著工程施工成本，對此必須嚴格審核監(jiān)督工程施工進度，要嚴格根據(jù)設(shè)計階段的方案、以及施工進度規(guī)定等來監(jiān)督施工，要了解工程設(shè)計的相關(guān)信息，按照難度控制、成本降低的基本規(guī)范來對施工進度加以調(diào)控，對比工程施工進度與設(shè)計的差距，在確保工程質(zhì)量的前提下來加快進度，從而達到合理控制造價的目標。

2.3.2 切實控制施工變更

工程施工過程中最忌諱、最能增加成本的當屬施工變更問題，當工程設(shè)計方案不合理時則可能在施工過程中出現(xiàn)變更現(xiàn)象，特別是不良氣候、天氣、地形條件等的威脅和干擾，使得供熱管網(wǎng)工程面臨著多種變化性因素，出現(xiàn)工程造價升高、成本增加等問題。正式施工前必須做好設(shè)計圖紙的審查、分析，要提前預(yù)知工程施工可能出現(xiàn)的變更現(xiàn)象，從而提前采取預(yù)控對策，控制施工變更現(xiàn)象。工程簽證負責人必須嚴格審核簽證，從根源上來控制工程施工成本。對于任何一種簽證問題都要謹慎處理，嚴格審核。

2.3.3 加強信息資料管理

供熱工程項目造價控制同工程施工中的相關(guān)信息密切相關(guān)，對此必須做好施工現(xiàn)場勘察信息、數(shù)據(jù)的管理，具體的材料管理工作包括：信息的采集、存儲、分析等，而且施工人員必須準確地掌握工程施工的進度、質(zhì)量等，對于一些特殊的施工問題，例如：工程變更、簽證等必須做好準確的記錄，形成變更記錄，再借助于計算機技術(shù)、通訊技術(shù)等來深入分析這些信息，最終得出科學的造價控制方案。

此外，還要嚴格施工人員、技術(shù)團隊的培訓與考核，確保他們能夠熟練地掌握供熱管道的施工流程，而且能夠善于利用現(xiàn)代化技術(shù)和工藝來組織施工，以此來提高工程施工效率，加快工程施工進度，獲得更高質(zhì)量的供熱工程。

3 總結(jié)

市政供熱工程項目的工程造價具有一定的變化性、浮動性，整體上的管控工作較為復雜，為了達到理想的工程造價成本控制目標，就必須從各個環(huán)節(jié)、各個階段入手，從工程前期決策時期，到工程設(shè)計階段再到工程施工時期都要做好造價控制的關(guān)鍵工作，確保工程造價管理工作水平。

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