何沁書(shū)

(西華師范大學(xué)國(guó)土資源學(xué)院，四川 南充 637000)

PEST分析法是戰(zhàn)略外部環(huán)境分析的基本工具，它通過(guò)政治因素(Politics)、經(jīng)濟(jì)因素(Economic)、社會(huì)因素(Society)和技術(shù)因素(Technology)角度或四個(gè)方面的因素分析從總體上把握宏觀環(huán)境，并評(píng)價(jià)這些因素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。由于環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有不確定性。該分析方法有助于我們客觀評(píng)價(jià)當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的宏觀外部環(huán)境，找出其中的有利和不利因素，制定出相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策以謀求更好的發(fā)展。本文以閬中市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，運(yùn)用PEST分析法分析該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境并提出發(fā)展建議。

1 閬中市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的PEST分析

1.1 政治因素

國(guó)家“十一五”旅游業(yè)規(guī)劃目標(biāo)表明了我國(guó)越來(lái)越重視旅游業(yè)的發(fā)展。2000年，四川省出臺(tái)的[2000]48號(hào)文件，明確指出把閬中劃為全省旅游業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)之一[1]。2013年，國(guó)家旅游景區(qū)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)批準(zhǔn)閬中古城為國(guó)家“5A級(jí)”旅游景區(qū)。為加快閬中的發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)“世界古城旅游目的地”宏偉目標(biāo)。2016年，閬中繪未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖：堅(jiān)持綠色發(fā)展特色發(fā)展為建設(shè)世界古城旅游目的地。政策支持為閬中市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇和政策優(yōu)勢(shì)。對(duì)于該產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。

1.2 經(jīng)濟(jì)因素

截止2016年，閬中的GDP約193.89億[2]，比上年增長(zhǎng)7.7%，人均GDP為26615元，位居全川第66位。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為14.3%、15.4%和70.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。全市共有星級(jí)飯店7間，星級(jí)飯店客房數(shù)658間，星級(jí)飯店床位數(shù)1157張。2016年旅游總收入約79.23億元，其中國(guó)內(nèi)旅游收入79.12億元，旅游外匯收入1080.07萬(wàn)美元[3]。接待游客人數(shù)達(dá)885.39萬(wàn)人，境外旅游人數(shù)10.39萬(wàn)人。2016年全市招商引資項(xiàng)目共計(jì)23個(gè)，投資總額2234000萬(wàn)元，解決就業(yè)人數(shù)4400人[3]。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)較好，穩(wěn)中有增，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。然而閬中市仍屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題突出。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后經(jīng)濟(jì)支撐力量不夠，是閬中旅游業(yè)發(fā)展外部不利環(huán)境因素之一。

1.3 社會(huì)文化因素

截止2016年末，全市總?cè)丝?59192人[4](2010年閬中總?cè)丝?8.19萬(wàn))。境內(nèi)居住著漢族、回族、蒙古族、滿族、苗族等19個(gè)民族。漢族人數(shù)居多。1986年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)閬中為國(guó)家歷史文化名城。據(jù)考證，閬中是我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)的發(fā)源地。該地形成了獨(dú)具特色的風(fēng)水文化、科舉文化、三國(guó)文化、春節(jié)文化等。近年來(lái)，閬中旅游業(yè)的多元品牌建設(shè)大力加強(qiáng)。如：閬中金沙湖水利風(fēng)景區(qū)、蟠龍山國(guó)家森林公園、構(gòu)溪河濕地國(guó)家公園的打造。在抓旅游景區(qū)硬件建設(shè)的同時(shí)，打造了一批獨(dú)具特色的民俗文藝節(jié)目如《張飛巡城》等，向游客展示當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色文化。隨著旅游宣傳力度大大加強(qiáng)，知名度相比前幾年有較大提升，但仍然和麗江古城等其他三個(gè)古城知名度相差較大，對(duì)于旅游宣傳和打造特色旅游仍需要繼續(xù)努力。

1.4 技術(shù)因素

隨著經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，在旅游行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，科技競(jìng)爭(zhēng)地位越來(lái)越重要。旅游行業(yè)需要先進(jìn)便利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)性較強(qiáng)素質(zhì)較高的人才[5]。閬中堅(jiān)持旅游興市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。迄至2016年，蘭渝鐵路通車(chē)，閬中機(jī)場(chǎng)正在籌建中。市內(nèi)外水陸旅游環(huán)線12條，有8條公交車(chē)專線，公交車(chē)100輛。國(guó)內(nèi)旅行社由2000年的2家發(fā)展到13家，有高素質(zhì)的解說(shuō)員、導(dǎo)游近100余人。從具體情況可以看出，閬中旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較好但缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，這就導(dǎo)致了旅游資源開(kāi)發(fā)不夠完善、資源浪費(fèi)、創(chuàng)新不足。

2 閬中市旅游發(fā)展建議

2.1 穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力日漸加大，經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展都要“穩(wěn)中求進(jìn)”，特別是要穩(wěn)住三次產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，擴(kuò)大投資需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2 在“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”背景下，加快旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”模式的旅游，即通過(guò)搭建旅游線上平臺(tái),提升旅游服務(wù)水平,完善旅游交通體系等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。諸多線上旅游平臺(tái)的產(chǎn)生，為游客提供了海量的景區(qū)資料，包括景區(qū)的景點(diǎn)，歷史，酒店，交通線路等等。閬中旅游不能止步于線下，好好利用互聯(lián)網(wǎng)的廣泛性為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大力提高景區(qū)知名度。

2.3 開(kāi)發(fā)與保護(hù)并存，促進(jìn)旅游資源可持續(xù)發(fā)展

任何旅游地區(qū)都有其游客承載量，過(guò)度開(kāi)發(fā)不利于景區(qū)持續(xù)發(fā)展，在旅游旺季可以實(shí)行“限客令”，其目的是為了保護(hù)古城也是為了游客有愉快舒適的旅游環(huán)境。古城作為人文景觀，重點(diǎn)在于古建筑的完整性。不可為了城市發(fā)展占用，拆毀古建筑。山地、濕地等地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，一旦毀壞難以恢復(fù)。在錦屏，蟠龍山等山區(qū)以及構(gòu)溪河生態(tài)濕地在開(kāi)發(fā)同時(shí)一定要適度開(kāi)發(fā)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。