文 / 思金梁

近日，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳為進(jìn)一步加快優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，扶持服務(wù)企業(yè)使真勁、付真心、做真功、動(dòng)真格，為走新路、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

扶持服務(wù)企業(yè)使真勁。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)政策扶持力度的通知》，將102家（其中民營企業(yè)45家）優(yōu)勢企業(yè)列入重點(diǎn)扶持對(duì)象，開辟綠色通道，提供方便快捷服務(wù)，幫助企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)水平。目前，陜西特級(jí)資質(zhì)企業(yè)由2012年的5家增加至29家，特級(jí)企業(yè)總數(shù)居全國第六位、西部第一位。中天西北建設(shè)投資集團(tuán)有限公司成功晉升特級(jí)資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了陜西民營建筑企業(yè)特級(jí)資質(zhì)零突破。堅(jiān)持筑巢引鳳，上門跟蹤服務(wù)，引進(jìn)中建七局四公司、葛洲壩集團(tuán)三公司、中鐵十二局一公司等15家央企和省外優(yōu)勢企業(yè)在陜落戶，引領(lǐng)帶動(dòng)全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。召開了建筑業(yè)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家建設(shè)座談會(huì)，積極向省政府爭取財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持企業(yè)拓展國際市場。

幫助企業(yè)減負(fù)付真心。針對(duì)民營建筑企業(yè)融資貴、擔(dān)保難的實(shí)際，會(huì)同省金融辦出臺(tái)了工程建設(shè)領(lǐng)域推行銀行保函和工程信用擔(dān)保的政策，并依托陜西建工集團(tuán)成立投融資擔(dān)保公司，拓寬融資擔(dān)保渠道。推進(jìn)便民綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使實(shí)體大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，企業(yè)和個(gè)人的資質(zhì)資格業(yè)務(wù)辦理由“紙質(zhì)材料申報(bào)”變?yōu)椤熬W(wǎng)上集中統(tǒng)一受理”，并將10個(gè)行政審批事項(xiàng)、5項(xiàng)專業(yè)承包許可事項(xiàng)分別委托（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和各市（區(qū)）、直管縣住建部門，大大節(jié)省了企業(yè)的時(shí)間和辦事成本。推行建筑工程領(lǐng)域注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、安全管理人員等各類注冊(cè)證書、崗位培訓(xùn)合格證書的電子化，努力實(shí)現(xiàn)讓信息跑路，企業(yè)“最多跑一次”或“零跑腿”。根據(jù)域外企業(yè)的意見建議，及時(shí)對(duì)建筑業(yè)勞保費(fèi)返還政策進(jìn)行調(diào)整，本省與外省企業(yè)一視同仁，按照同一標(biāo)準(zhǔn)返還撥付，真正減輕參與陜西建設(shè)的企業(yè)為職工繳納社保的負(fù)擔(dān)。

項(xiàng)目審批改革做真功。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，先后研究出臺(tái)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施意見及辦事流程、辦事指南、區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、多圖聯(lián)審等政策文件，通過流程再造，總計(jì)取消不必要的審批事項(xiàng)10項(xiàng)，調(diào)整合并審批事項(xiàng)38項(xiàng)，平均辦理事項(xiàng)數(shù)由原來的70項(xiàng)精簡至目前的47項(xiàng)，政府投資的審批類和社會(huì)投資的核準(zhǔn)（備案）類建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至120個(gè)工作日和90個(gè)工作日。修改、完善《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置辦理事項(xiàng)數(shù)、審批用時(shí)、辦理成本、申報(bào)材料件數(shù)、印證資料、工作推進(jìn)6項(xiàng)考核指標(biāo)，降低辦理用時(shí)分值占比權(quán)重，突出工作開展情況考核，加大檢查督導(dǎo)力度，促進(jìn)相關(guān)政策盡快落地、并聯(lián)審批制度高效運(yùn)行。各市（區(qū)）設(shè)立了工程建設(shè)項(xiàng)目綜合審批服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗受理、統(tǒng)一接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，最大限度壓縮審批時(shí)限。西安市、延安市、渭南市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)已上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上受理、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、共享交換、全程留痕、跟蹤督辦、實(shí)時(shí)監(jiān)管。

改善市場環(huán)境動(dòng)真格。開展整頓和規(guī)范建筑市場中介服務(wù)行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全省工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢及招標(biāo)代理企業(yè)市場行為進(jìn)行了全面檢查，抽查中介服務(wù)企業(yè)183家、282個(gè)項(xiàng)目，13家存在違法違規(guī)行為的企業(yè)在全省進(jìn)行通報(bào)，并作為不良行為記錄在建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(tái)對(duì)外發(fā)布。強(qiáng)化市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)46家企業(yè)申報(bào)資質(zhì)工程業(yè)績的真實(shí)性進(jìn)行核查，因弄虛作假、故意欺騙被通報(bào)的企業(yè)12家，3家企業(yè)被撤銷資質(zhì)，7家企業(yè)因圍標(biāo)串標(biāo)罰款217萬元，同時(shí)記入不良行為記錄。加快住建領(lǐng)域信用體系建設(shè)，優(yōu)化整合各單位（處室）各個(gè)子系統(tǒng)，建立完善信用信息“雙公示”、信用承諾、歸集報(bào)送、聯(lián)合激勵(lì)獎(jiǎng)懲等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抓取、自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒、自動(dòng)匯總統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)公示、自動(dòng)反饋，推進(jìn)信用結(jié)果在融資擔(dān)保、資質(zhì)資格申辦、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核、市場監(jiān)管等方面應(yīng)用，努力營造“誠實(shí)守信”的市場環(huán)境。