天津市電子儀表實(shí)驗(yàn)所□張 艷

1 背景

隨著新 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂出臺，2018年1月1日企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度正式拉開帷幕，在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施。我國企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由備案制轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，打破了原有政府主管部門的封閉式管理，進(jìn)而有力地促進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，讓企業(yè)煥發(fā)了市場活力，更加有效地提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。新制度為新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作開辟了嶄新的思路，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺的應(yīng)用為標(biāo)準(zhǔn)自我聲明創(chuàng)造了條件，也為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識的轉(zhuǎn)變帶來了機(jī)遇，同時(shí)新制度在實(shí)施過程中也不可避免的出現(xiàn)了新的困難和問題。

2 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺存在的問題

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明提供了公示載體，其目的在于變革傳統(tǒng)備案制度，從而減少企業(yè)的人力和時(shí)間成本，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作效率，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)科技為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)形勢下的標(biāo)準(zhǔn)化工作探尋新的發(fā)展方向，進(jìn)而謀求市場創(chuàng)新活力的不斷迸發(fā)。實(shí)踐證明，國家標(biāo)準(zhǔn)制度的改革減輕了企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)工作的負(fù)擔(dān)，為市場標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，也為政府對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有力管控提供了重要工具。但同時(shí)，伴隨著改革的漸次遞進(jìn)，在新的標(biāo)準(zhǔn)聲明制度運(yùn)行機(jī)制下，平臺也暴露出一些問題和缺陷。

（1）公示的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高

通過對天津市電纜類企業(yè)在平臺上公示標(biāo)準(zhǔn)的檢索和對比分析發(fā)現(xiàn)，一定數(shù)量的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在格式、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上存在缺陷。這些問題的出現(xiàn)反映出企業(yè)對新的制度尚不適應(yīng)，雖然有主動(dòng)迎合改革的態(tài)度，但由于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員工作崗位配備及其自身標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的局限，難以勝任企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫任務(wù)的需求。

通過走訪上述企業(yè)，筆者發(fā)現(xiàn)企業(yè)在起草標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)領(lǐng)域存在缺失，技術(shù)人員對標(biāo)準(zhǔn)化工作的敏感度和專業(yè)性不足，從而導(dǎo)致企業(yè)在平臺上公示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)距離市場要求仍存在著差距。由此可見，平臺線上公示的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量問題，歸根到底還是由線下基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)工作不完善導(dǎo)致的。

（2）公示的形式靈活性尚顯不足

在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺現(xiàn)行模式下，目前公示的形式只包括公開全文和公開部分指標(biāo)兩種方式。但現(xiàn)行模式僅僅考慮了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公示內(nèi)容的技術(shù)機(jī)密性，公示結(jié)果很大程度上只是刻板的平臺發(fā)布，并沒有使企業(yè)借助平臺的功能突出產(chǎn)品的性能展示和提升市場認(rèn)可度。平臺在公示內(nèi)容和形式上缺少靈活空間，從客觀上限制和阻礙了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明的自主性和積極性，企業(yè)通過聲明并沒有體驗(yàn)到實(shí)際的收益，勢必影響其對標(biāo)準(zhǔn)聲明工作的態(tài)度，造成被動(dòng)完成任務(wù)的印象和后果。

有關(guān)單位的標(biāo)準(zhǔn)化人員表示在現(xiàn)行的公示形式下，企業(yè)無法通過標(biāo)準(zhǔn)聲明體現(xiàn)產(chǎn)品的特色和優(yōu)勢，平臺并未提供更多體現(xiàn)產(chǎn)品個(gè)性化的空間，許多企業(yè)希望展現(xiàn)的內(nèi)容無法借助平臺進(jìn)行展示，新制度并未給企業(yè)帶來良好體驗(yàn)。

（3）平臺缺少團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公示模塊

新 《標(biāo)準(zhǔn)化法》第一章第二條明確指出標(biāo)準(zhǔn)的分類：標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺具有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公示四個(gè)模塊，而并未設(shè)置團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公示模塊。

自2015年國務(wù)院在 《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》中提出 “培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”以來，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)有了深入的實(shí)踐和發(fā)展。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由于緊密貼合市場以及代表標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性的特點(diǎn)，其在標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)域的重要性日益凸顯，大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化體制改革的必行之路。因此，要發(fā)展完善的標(biāo)準(zhǔn)聲明公示平臺，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公示模塊應(yīng)當(dāng)是不可缺少的。

（4）平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公示尚顯薄弱

平臺以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明為主，雖然客觀上鼓勵(lì)企業(yè)公示相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但目前收效甚微。而在現(xiàn)今社會的市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)服務(wù)內(nèi)容的深度和廣度日益成為企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵性因素。為更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時(shí)代要求，平臺應(yīng)突出對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，但目前的平臺機(jī)制在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上的投入和關(guān)注度尚不能滿足實(shí)際需求。

（5）平臺公示標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制尚需完善

標(biāo)準(zhǔn)，尤其是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，集中體現(xiàn)了產(chǎn)品的技術(shù)內(nèi)涵，而作為消費(fèi)者的大眾群體，普遍不具備檢測和評估產(chǎn)品技術(shù)內(nèi)容的工具和知識儲備。因此，在相當(dāng)程度和范圍內(nèi)，平臺僅僅擁有公示功能，并不能起到市場對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和評價(jià)作用。強(qiáng)調(diào)專業(yè)性和公正性的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)平臺健康發(fā)展，維護(hù)市場競爭有序開展的重要內(nèi)容。

3 促進(jìn)平臺發(fā)展的改進(jìn)措施

作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理人員，通過日常對平臺使用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)，以及與許多企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)責(zé)人的溝通與交流，認(rèn)為平臺對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開和國家標(biāo)準(zhǔn)管理制度的變革起到了重要的基礎(chǔ)性作用。而針對上述企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺存在的問題和不足，筆者認(rèn)為平臺具有很大發(fā)展?jié)摿透倪M(jìn)完善的空間。

（1）加強(qiáng)制度宣傳

國家和地方層面應(yīng)大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度的貫徹和宣傳，使企業(yè)尤其是目前標(biāo)準(zhǔn)化意識相對薄弱的中小企業(yè)提升認(rèn)識，盡快將標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識從當(dāng)作是企業(yè)任務(wù)向視為企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變，進(jìn)而意識到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺不僅是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息的公示載體，更是展示企業(yè)形象和實(shí)力的舞臺。

（2）發(fā)揮專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會作用

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會作為具備相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識的工作組織，應(yīng)當(dāng)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的過程，借助自身的優(yōu)勢為企業(yè)提供合理可行的工作建議，并為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草做出專業(yè)性的指導(dǎo)。標(biāo)委會與企業(yè)的深度合作，能夠有效提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的效率，進(jìn)而提升其標(biāo)準(zhǔn)公開聲明的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺的健康有序發(fā)展。

（3）豐富平臺公示體驗(yàn)

即使在同一行業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品亦是千差萬別，契合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聲明公開的實(shí)際需求是平臺發(fā)展和改進(jìn)的必然要求。建議將認(rèn)證標(biāo)識有機(jī)嵌入平臺認(rèn)證，提升公示企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的受眾認(rèn)可度，降低消費(fèi)者信息搜集和篩選成本，助推企業(yè)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，進(jìn)而收獲經(jīng)濟(jì)和社會收益。

構(gòu)建個(gè)性化模塊，細(xì)化行業(yè)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分類，為重要指標(biāo)和參數(shù)提供搜索、篩選和比對的條件。允許企業(yè)對其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行個(gè)性化的突出展示，同時(shí)為消費(fèi)者提供基于大數(shù)據(jù)的搜索引擎，借助平臺有效聯(lián)結(jié)市場的兩極，降低因信息不對稱性和不完全性對產(chǎn)品市場造成的擾動(dòng)，從而提高市場競爭的效率和保證市場有序發(fā)展。

（4）增加細(xì)化平臺標(biāo)準(zhǔn)模塊

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)平臺功能的完整性，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)對標(biāo)準(zhǔn)公開的需要，實(shí)現(xiàn)平臺對標(biāo)準(zhǔn)類型模塊的全覆蓋。雖然目前團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有獨(dú)立的發(fā)布平臺，但是跨平臺操作內(nèi)容和細(xì)節(jié)上不可避免的存在差異，從而會給市場需求方造成信息搜尋效率和準(zhǔn)確性的降低。因此，建議平臺整合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公示模塊，以求更大限度的發(fā)揮平臺功能。

同時(shí)，重視服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的特殊性，可以獨(dú)立開辟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公示模塊，從設(shè)計(jì)機(jī)制上突出平臺對企業(yè)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開積極氛圍的形成。

（5）平臺應(yīng)引入獨(dú)立監(jiān)督機(jī)制

公平有序競爭始終是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之義，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史實(shí)踐反復(fù)證明，僅僅依靠市場的力量是不能完全克服其自身缺陷。建議平臺引入具有資質(zhì)和公信力的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，對平臺公示的標(biāo)準(zhǔn)做出公正客觀的解讀和評估，一方面能夠提高平臺標(biāo)準(zhǔn)公示的社會公信度，另一方面也能促進(jìn)企業(yè)品牌形象的打造，進(jìn)而增強(qiáng)市場對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聲明制度的信心和認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和消費(fèi)者的共贏。

4 結(jié)語

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，是我國依據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，變革舊有的標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，尊重企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)主觀能動(dòng)性，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)我國標(biāo)準(zhǔn)化工作“放管服”的關(guān)鍵舉措。

我國自新標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施以來，各地都在積極推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺的應(yīng)用。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)公示的水平參差不齊，平臺的功能提升也任重道遠(yuǎn)，還需要政府加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)和社會各界的協(xié)助支持。充分認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化工作改革中的問題，積極思考可行的方法和對策，公示平臺的建設(shè)才能更加符合企業(yè)的市場化需求，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度不斷完善。