姚曉宙，王月

(云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，云南 昆明 650000)

引言

云南特殊的自然資源和文化資源的開(kāi)發(fā)和利用，使得云南的旅游業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展成為可能，但多山區(qū)、多少數(shù)民族的特點(diǎn)也導(dǎo)致了其貧困程度居高不下。據(jù)相關(guān)理論分析得出，旅游業(yè)已經(jīng)成為云南省的龍頭產(chǎn)業(yè)。但是，現(xiàn)如今隨著云南省旅游業(yè)的快速發(fā)展，和自然資源存在著的脆弱性和恢復(fù)期長(zhǎng)等的特點(diǎn)，出現(xiàn)了越來(lái)越多的問(wèn)題。例如，旅游人口數(shù)的急劇增加導(dǎo)致了環(huán)境破壞嚴(yán)重、外來(lái)文化的入侵對(duì)各民族文化造成了嚴(yán)重的沖擊，對(duì)云南省旅游業(yè)的發(fā)展以及云南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的阻礙作用。因此，云南省要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展、維持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定乃至增長(zhǎng)，必須走可持續(xù)發(fā)展道路，即生態(tài)旅游。

1 發(fā)展旅游業(yè)是云南省解決貧困問(wèn)題的必然選擇

云南旅游業(yè)的發(fā)展真正起步于1978年，依托得天獨(dú)厚的旅游資源，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)迅速發(fā)展的趨勢(shì)，采取一系列措施，著力推動(dòng)云南旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了云南旅游業(yè)的持續(xù)、快速增長(zhǎng)。但是與此同時(shí)也依舊存在著非常嚴(yán)重的問(wèn)題，比如對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕瘺_擊，當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)人口的矛盾沖突、犯罪率的提高等。另外就是云南省貧困問(wèn)題嚴(yán)重，資金匱乏，發(fā)展動(dòng)力不足，因此在投資旅游業(yè)項(xiàng)目等方面，存在著極大的問(wèn)題，還需要政府進(jìn)一步的扶持和激勵(lì)。并且經(jīng)過(guò)人們長(zhǎng)時(shí)間的研究和分析發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)生態(tài)旅游的發(fā)展是云南省解決貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好的出路。

2 云南省生態(tài)旅游外部性研究

伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展，云南省的服務(wù)行業(yè)變得越來(lái)越多樣化，改善了云南省的經(jīng)濟(jì)狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)機(jī)會(huì)的擴(kuò)大，不同文化的沖擊，致使云南省開(kāi)放程度越來(lái)越大，民族文化也得到了更好的傳承和發(fā)揚(yáng)，顯現(xiàn)出了外部經(jīng)濟(jì)性。主要包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)外部性、社會(huì)文化外部性以及生態(tài)環(huán)境外部性。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)外部性，云南省通過(guò)自身豐富的旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游，對(duì)云南省增加財(cái)富收入、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、吸引外商投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有正的外部性。對(duì)于云南省旅游業(yè)的發(fā)展造成的負(fù)外部性主要表現(xiàn)在自然資源的極大破壞與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大的不穩(wěn)定性等方面。

社會(huì)文化外部性，對(duì)于云南省來(lái)說(shuō)，這里生活節(jié)奏慢，人們過(guò)得悠閑安逸，氣候環(huán)境各方面都適合度假休閑，這樣提高了人們的幸福感和工作效率、提高了旅游者的精神層次。但與此同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展也帶來(lái)一些負(fù)面的東西，例如旅游業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻越來(lái)越高，外商或者其他的投資者等外來(lái)高收入群體與本地貧困居民的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，導(dǎo)致了社會(huì)矛盾的激化。

生態(tài)環(huán)境外部性，旅游業(yè)可以促進(jìn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、自然保護(hù)區(qū)等的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，生物多樣性的保護(hù)和災(zāi)害的防治。但同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)旅游勝地的水資源、森林資源、自然景觀、大氣條件都有著不同程度的影響，其破壞性是不言而喻的。

3 對(duì)存在的外部性進(jìn)行合理規(guī)避

(1)生態(tài)旅游的發(fā)展要遵循一定的原則；保護(hù)原則、生態(tài)旅游要與扶貧協(xié)調(diào)統(tǒng)一、配套實(shí)施原則、政府主導(dǎo)原則、資源共享成本共擔(dān)原則以及資源有價(jià)原則。

(2)明晰自然資源產(chǎn)權(quán)；現(xiàn)如今明晰產(chǎn)權(quán)可以合理的解決外部性問(wèn)題。而我國(guó)大多數(shù)自然資源的產(chǎn)權(quán)界定是不明確的。首先對(duì)于那些旅游目的地中的那一部分無(wú)法復(fù)制的并且無(wú)法再造的旅游資源來(lái)說(shuō)，將其界定為私人產(chǎn)權(quán)是不正確也不合理的，因?yàn)檫@些資源不僅是現(xiàn)代人的利益，也體現(xiàn)在后代人的利益上，所以這些資源只能作為共有產(chǎn)權(quán)。

(3)運(yùn)用稅收政策調(diào)整外部性；對(duì)于存在的外部性問(wèn)題，我們可以通過(guò)征收稅收的方式來(lái)解決，這種稅就叫做庇古稅。庇古稅就可以看作是對(duì)資源的破壞或者是對(duì)環(huán)境破壞的成本。從而使得其資源配置更加接近于帕累托最優(yōu)狀態(tài)。征收庇古稅的兩種征收方式；一、是對(duì)那些造成環(huán)境破壞的活動(dòng)、個(gè)人或者單位進(jìn)行征稅，以此來(lái)控制對(duì)環(huán)境的破壞活動(dòng)的次數(shù)和對(duì)資源破壞的程度。二、對(duì)那些要承受環(huán)境破壞后果的企業(yè)、個(gè)人或者活動(dòng)進(jìn)行征稅，以此來(lái)對(duì)那些愿意減少污染活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)償來(lái)達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。

(4)從發(fā)展資源消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展非資源消耗型產(chǎn)業(yè)；如果一直是對(duì)資源消耗型的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，資源總有一天是要枯竭的，那么生態(tài)的負(fù)外部性問(wèn)題將會(huì)更加嚴(yán)重，因此資源消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型非常重要。另外在發(fā)展非資源消耗性產(chǎn)業(yè)的同時(shí)要盡可能的考慮成本問(wèn)題，要考慮其投入產(chǎn)出比和投資回報(bào)期限的問(wèn)題，不能盲目的進(jìn)行選擇和投資。

4 總結(jié)

云南省作為一個(gè)地理位置良好，又擁有著豐富的自然資源和人文資源，得天獨(dú)厚的天氣條件的省份，再加上地處邊陲，可以獲得更多的政府扶持的基礎(chǔ)上，可持續(xù)的旅游開(kāi)發(fā)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)了，這對(duì)云南省來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，要做好完全的準(zhǔn)備。

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