李軒

(北京工商大學(xué)，北京 100048)

1 東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

東北老工業(yè)基地曾在中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程中扮演了重要角色。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)及豐富的自然資源，為國(guó)家的建設(shè)輸送了大量資源、能源甚至糧食，為新中國(guó)的發(fā)展提供了物質(zhì)保障。然而在國(guó)家經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，東北地區(qū)轉(zhuǎn)型困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，人才不斷流失。2013年起，國(guó)家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，東北經(jīng)濟(jì)增速更是如雪崩般下滑，遼寧省2015起連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)增速全國(guó)墊底，而黑龍江省和吉林省也緊隨其后，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次成為突出問(wèn)題。

1.1 東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

對(duì)于東北發(fā)展中存在的困境，主要可歸結(jié)為四點(diǎn)：首先，全球范圍內(nèi)重工業(yè)衰落，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體早已轉(zhuǎn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)模式；東北地區(qū)周邊鄰國(guó)或是由于與中國(guó)政治關(guān)系緊張或是因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，致使貿(mào)易往來(lái)熱度不高。其次，東北地區(qū)由于長(zhǎng)期過(guò)度開采資源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，資源能源枯竭，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)能力日趨衰弱。再次，東北鐵路路基老舊，運(yùn)營(yíng)效率下降；水運(yùn)毗鄰俄羅斯、朝鮮，難以大范圍利用，導(dǎo)致大宗貨物的運(yùn)輸成本高、效率低。最后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“三期疊加”階段，東北經(jīng)濟(jì)增速也隨之降低。

1.2 東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境原因

導(dǎo)致東北經(jīng)濟(jì)如今陷入發(fā)展困境，既有地理因素也有現(xiàn)實(shí)因素。從地理角度來(lái)看，東北地區(qū)冬季漫長(zhǎng)且寒冷，不易進(jìn)行室外活動(dòng)，易形成人的惰性，而這一惰性因素直接影響了東北三省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，致使國(guó)有企業(yè)對(duì)政府有嚴(yán)重依賴，占用大量資源，擠占民營(yíng)企業(yè)生存空間。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，東北三省之間缺乏產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃，政策溝通程度不高，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，大量的重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)。同時(shí)，由于人才流失，導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)缺乏活力。

2 東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

現(xiàn)有研究主要從國(guó)有企業(yè)改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)區(qū)域合作等方面為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展施策。鑒于近幾年?yáng)|北三省并不樂(lè)觀的財(cái)政狀況以及多年來(lái)改革的效果甚微，本文建議財(cái)政資金投放要重點(diǎn)突出，抓住高校教育投資這一主線，打造多條集約節(jié)能、高產(chǎn)出、可持續(xù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。下面將以傳統(tǒng)工業(yè)城市匹茲堡的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)為參考，探索東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

2.1 重工業(yè)城市匹茲堡的蛻變

匹茲堡坐落于美國(guó)賓夕法尼亞州，市內(nèi)水系發(fā)達(dá)，交通便利。得天獨(dú)厚的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使其在二十世紀(jì)初期迅速崛起，煉鋼產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)水平均處于全美前列，成為美國(guó)的鋼鐵之都。

二十世紀(jì)中期，美國(guó)提出去工業(yè)化，重度依賴鋼鐵行業(yè)的匹茲堡深受影響。再加上二戰(zhàn)后勞工矛盾突顯，城市人口不斷流失，匹茲堡經(jīng)濟(jì)曾一度陷入蕭條。此后匹茲堡開始探索復(fù)興之路，而這一復(fù)興之路的決定性環(huán)節(jié)便是政界、大學(xué)和商界三者之間的密切合作，其中與大學(xué)的合作尤為重要，大學(xué)在復(fù)興過(guò)程中逐漸成為了匹茲堡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

匹茲堡有兩所高等院校聞名于世，其一是擁有自己醫(yī)療中心的匹茲堡大學(xué)，這一醫(yī)療中心已取代鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為了賓夕法尼亞州最大的雇主；另一是由鋼鐵大王卡內(nèi)基與銀行家梅隆投資創(chuàng)辦的卡內(nèi)基梅隆大學(xué)，其計(jì)算機(jī)科學(xué)位居全球頂尖行列，工程技術(shù)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)等也都處于世界前列。這兩所院校是眾多推動(dòng)匹茲堡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高校中的核心。匹茲堡大學(xué)醫(yī)療中心從二十世紀(jì)八十年代開始逐漸向商業(yè)化的學(xué)術(shù)——醫(yī)療產(chǎn)業(yè)復(fù)合機(jī)構(gòu)過(guò)渡，醫(yī)療中心擁有醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)研究人員，并進(jìn)行交叉教學(xué)。1988年醫(yī)療中心成為了獨(dú)立的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，醫(yī)學(xué)院負(fù)責(zé)新技術(shù)研究，醫(yī)院則負(fù)責(zé)推廣醫(yī)療服務(wù)，真正做到了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。如今匹茲堡醫(yī)療中心已掌握了20多家不同類型的醫(yī)院，開設(shè)400多個(gè)門診診所，雇傭員工6.5萬(wàn)人次，業(yè)務(wù)范圍甚至涉及亞歐地區(qū)?？▋?nèi)基梅隆大學(xué)耗時(shí)數(shù)年改革技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策，使得本校師生更易創(chuàng)業(yè)，將研究成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)和生產(chǎn)力。與此同時(shí)，卡內(nèi)基梅隆大學(xué)還在校園內(nèi)建立聯(lián)合創(chuàng)新中心，吸引如英特爾、谷歌等眾多知名科技公司落戶于此?？萍脊究梢浴熬偷厝〔摹?，學(xué)生也方便就業(yè)，而匹茲堡更是留下了人才，無(wú)疑是企業(yè)、大學(xué)與城市的共贏。對(duì)于匹茲堡成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，曾任該市市長(zhǎng)的湯姆·墨菲介紹到：“一方面大學(xué)的繁榮需要時(shí)間，另一方面城市與大學(xué)的合作要成為一種文化，這種合作要由政府來(lái)創(chuàng)造條件。”

2.2 東北高校發(fā)展現(xiàn)狀

東北經(jīng)濟(jì)如今面臨的困境與上世紀(jì)中期的匹茲堡如出一轍，同樣是基礎(chǔ)雄厚的老工業(yè)基地，同樣有著優(yōu)質(zhì)的學(xué)府與生源，同樣地在原路上無(wú)路可走，因此尋求發(fā)展上的轉(zhuǎn)變是必由之路，而這條路便是依靠高等院校，跟上國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的腳步。

東北三省共有四所全國(guó)著名高校，分別為遼寧省的東北大學(xué)和大連理工大學(xué)、吉林省的吉林大學(xué)以及黑龍江省的哈爾濱工業(yè)大學(xué)。東北大學(xué)有自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、冶金工程等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，其校內(nèi)建有全國(guó)第一個(gè)大學(xué)軟件園，并擁有東北地區(qū)最大的超算中心，師資力量雄厚。大連理工大學(xué)是中國(guó)“四大工學(xué)院”之一，機(jī)械設(shè)計(jì)及其自動(dòng)化、船舶與海洋工程、電信和軟件工程等專業(yè)在全國(guó)名列前茅，擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)工程研究中心以及3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。吉林大學(xué)為全國(guó)辦學(xué)規(guī)模最大的高等院校，其車輛工程專業(yè)擁有完整的汽車學(xué)院，是長(zhǎng)春一汽集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)后備軍；醫(yī)學(xué)專業(yè)承襲自白求恩醫(yī)學(xué)院，專業(yè)水平名列全國(guó)前五。哈爾濱工業(yè)大學(xué)歷史悠久，被譽(yù)為“工程師的搖籃”，曾參與過(guò)我國(guó)第一艘載人航天飛船“神舟一號(hào)”的設(shè)計(jì)，其航空航天與飛行器設(shè)計(jì)和制造專業(yè)處于全國(guó)頂尖水平。這四所學(xué)校無(wú)論師資、設(shè)備還是生源，皆為國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)，但實(shí)際科研成果轉(zhuǎn)化能力并不突出，政府、高校、企業(yè)間合作有待加強(qiáng)。以哈爾濱工業(yè)大學(xué)為例，2012年至2017年，哈爾濱工業(yè)大學(xué)總計(jì)獲得各類科技投入經(jīng)費(fèi)超過(guò)110億元，然而截至2016年，僅哈工大機(jī)器人集團(tuán)賬面銷售收入突破億元。2016年哈爾濱工業(yè)大學(xué)牽頭的4項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)，但無(wú)一項(xiàng)實(shí)際投入生產(chǎn)。同時(shí)，黑龍江省人才流失嚴(yán)重，2015年省內(nèi)生源到省外就業(yè)人數(shù)達(dá)11826人，而省外生源留本省就業(yè)人數(shù)僅為1456人，流失人才中高新技術(shù)人才居多，不利于本省科技創(chuàng)新。黑龍江省的高校師生優(yōu)質(zhì)資源未得到全面利用，故省內(nèi)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，而這一問(wèn)題同樣存在于吉林省和遼寧省。

2.3 與高校合作戰(zhàn)略探究

這里所說(shuō)的與高校合作，是指政府、高校、企業(yè)三者之間的相互合作與良性互動(dòng)，具體對(duì)策如下：

首先，政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)高?？蒲匈Y金的有效投入，實(shí)行過(guò)程監(jiān)控，用資金吸引高校教師從事科研工作。同時(shí)，對(duì)高校專利采取專利費(fèi)全免的政策，減少專利受理流程，鼓勵(lì)高校師生進(jìn)行專利發(fā)明。

其次，政府應(yīng)積極推動(dòng)高校在校園內(nèi)建立聯(lián)合創(chuàng)新中心，吸引國(guó)際高新企業(yè)入駐；對(duì)廢舊工廠及老工業(yè)基地進(jìn)行改造，為高新企業(yè)與高校的合作提供場(chǎng)地支持。除此之外，還要推動(dòng)高校間組建高校聯(lián)合試驗(yàn)基地，以四所雙一流大學(xué)為核心，以點(diǎn)帶面輻射整個(gè)東北地區(qū)；將各高校優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)成果整合，進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新以及技術(shù)攻關(guān)。

第三，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)提高畢業(yè)生收入水平，規(guī)范高校學(xué)生實(shí)習(xí)環(huán)境，堅(jiān)決留住本地人才的同時(shí)吸引外來(lái)人才。引導(dǎo)老工業(yè)基地工程師與高校師生進(jìn)行雙向互動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，互取經(jīng)驗(yàn)。

最后，高校應(yīng)調(diào)整技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策，使本校師生技術(shù)成果更易轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益。為有專利有創(chuàng)新的教師提供場(chǎng)所及資金，采取結(jié)果考核，提倡競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造市場(chǎng)般的資源配置環(huán)境，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化效率。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今社會(huì)對(duì)于人才的爭(zhēng)奪之戰(zhàn)可謂是愈演愈烈，本身并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)的東北三省要么突破常規(guī)、搶占先機(jī)，要么就將繼續(xù)淹沒(méi)于歷史洪流。對(duì)于高校人才的吸引，除上述對(duì)策外，還應(yīng)從文娛設(shè)施、人文環(huán)境以及中小學(xué)教育資源等方面入手，例如建設(shè)更多的歌舞劇院、體育場(chǎng)館，加強(qiáng)居民素質(zhì)教育，提升中小學(xué)教師教學(xué)水平。充分結(jié)合老工業(yè)基地技術(shù)、設(shè)備與高校的科研成果，將廢舊工業(yè)基地全部整改為高校與企業(yè)、高校與高校的聯(lián)合創(chuàng)新中心。以高校為引擎帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出一條創(chuàng)新、長(zhǎng)效的發(fā)展道路，是東北三省走出經(jīng)濟(jì)困境的良好現(xiàn)實(shí)選擇。

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