必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目五大范圍確定

為明確必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍，國家發(fā)展改革委員會日前向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)出《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定〉的通知》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號），要求各地遵照執(zhí)行。

《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》明確，不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和 A1 級通用機(jī)場等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（五）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。

根據(jù)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》，2018年6月1日起，必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目金額將大幅提高：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)由200萬元提高到400萬元；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)由100萬元提高到200萬元；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)由50萬元提高到100萬元。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作開展

近日，國務(wù)院辦公廳正式公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號），將大大精簡審批環(huán)節(jié)，主要包括：

（1）取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

（2）將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。

（3）將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對于驗(yàn)收涉及的測量工作，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。

（4）建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見，其他部門不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評估。

（5）落實(shí)取消下放行政審批事項(xiàng)有關(guān)要求，環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)、地震安全性評價(jià)等評價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評價(jià)事項(xiàng)在施工許可前完成即可。

（6）可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。

（7）將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

（8）對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。