徐先耀（江蘇建科工程咨詢有限公司， 江蘇 南京 210019）

1 目前監(jiān)理行業(yè)的人才現(xiàn)狀

1.1 年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化

從 1988 年試點(diǎn)至今，我國監(jiān)理制度已經(jīng)創(chuàng)新發(fā)展 30年。初期從其他單位轉(zhuǎn)崗入行的老同志大部分已經(jīng)退休，監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部人才年齡結(jié)構(gòu)日趨合理，真正意義上的老、中、青梯隊(duì)已經(jīng)形成。

1.2 人才隊(duì)伍基本穩(wěn)定

上世紀(jì) 90 年代參加監(jiān)理隊(duì)伍的年輕人現(xiàn)已 50 歲左右，大多成了企業(yè)的骨干和中堅(jiān)力量，有的還走上高層管理崗位。經(jīng)過多年以職稱、崗位證書為導(dǎo)向的人才管理模式，持證上崗人員緊缺的狀況大大緩解，一般監(jiān)理企業(yè)持證上崗率都比較高。但存在的問題仍不容忽視。

(1) 目前仍有某些專業(yè)人才不足的現(xiàn)象。比如一個(gè)中等以上規(guī)模的房建項(xiàng)目，缺少真正意義上的電氣、智能化、暖通空調(diào)專業(yè)監(jiān)理工程師。有的監(jiān)理企業(yè)，往往把電氣、智能化、機(jī)電一體化、暖通空調(diào)、給排水等統(tǒng)稱為安裝專業(yè)，派一名上述某一專業(yè)的人(甚至只是一名監(jiān)理員)，負(fù)責(zé)幾乎所有安裝監(jiān)理工作，其為業(yè)主和為專業(yè)工程質(zhì)量把關(guān)的服務(wù)質(zhì)量可想而知。

應(yīng)該說，目前我國高校每年的畢業(yè)生數(shù)量是空前的，專業(yè)設(shè)置也更貼近社會需求，不乏有更多的年輕人可以充實(shí)進(jìn)來。要克服那種只從眼前利益和企業(yè)成本出發(fā)，過分考慮人才利用率的思想。有的監(jiān)理企業(yè)管理者，認(rèn)為施工前期安裝類專業(yè)人員進(jìn)場是一種浪費(fèi)。殊不知，安裝類專業(yè)盡早介入，能及時(shí)了解各類設(shè)備的安裝位置，對今后使用功能的影響，可以有良好的建議和把控，對提高監(jiān)理工作效果、為業(yè)主提供滿意服務(wù)是有利的。

(2) 人才穩(wěn)定性仍需提高。監(jiān)理人才流動在部分監(jiān)理企業(yè)仍較頻繁，即使是上規(guī)模的知名企業(yè)，每年進(jìn)出人員都在15%左右。尤其是在本企業(yè)工作多年的骨干，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，他們的離開很可惜。相反工作平庸的人(包括不具備相應(yīng)學(xué)歷、職稱、上崗資格的人)，卻無處可去。在一定程度上稀釋了監(jiān)理隊(duì)伍的含金量，不利于企業(yè)人力資源整體素質(zhì)的提高。

為了加強(qiáng)企業(yè)管理水平，提高企業(yè)核心競爭力，除了加大對市場調(diào)查和跟蹤，多爭取社會資源外。企業(yè)的管理者和決策者，需要制訂人才發(fā)展戰(zhàn)略。從年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)配套、學(xué)歷、職稱、崗位資格等多方面制訂中遠(yuǎn)期規(guī)劃，防止人才管理上的被動與盲目。

2 抓住人才管理的重要環(huán)節(jié)是人才戰(zhàn)略的基本點(diǎn)

2.1 研究改革人才管理的新思路

企業(yè)管理層和人力資源部門，要研究改革人才管理的新思路，圍繞企業(yè)生存與發(fā)展要素開展工作。人才綜合要素包括：較深的專業(yè)理論知識、必備的管理上崗資格(學(xué)歷、職稱、崗位資格)、豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)(溝通)能力、良好的職業(yè)道德和健康的身體等。

2.2 抓好引進(jìn)、管理(機(jī)制)、培養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)

要建立與社會需求適應(yīng)、與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃同步的人才發(fā)展戰(zhàn)略，必須抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

(1) 引進(jìn)。監(jiān)理企業(yè)引進(jìn)人才的主要渠道是：網(wǎng)上招聘、人才市場招聘、到相關(guān)院校招聘、員工相互介紹等，一定要把好人才引進(jìn)關(guān)。除特殊高級人才外，招聘人員一般應(yīng)有試用期，以3～6個(gè)月為宜。如在此期間無法勝任則不用或辭退。如能勝任所聘工作，則按人力資源管理制度和國家相關(guān)政策辦理正式聘用手續(xù)。

(2) 管理。人才管理包括使用、考評、提升等。應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作能力提升其崗位，包括薪酬待遇。有的監(jiān)理企業(yè)，招聘時(shí)的承諾不兌現(xiàn)，導(dǎo)致員工離心力大增。如此做法，不僅流失人才，而且增加了企業(yè)管理成本。要建立科學(xué)、合理、實(shí)事求是的人才評價(jià)體系，從不同角度全面分析和評價(jià)人才。不要碰到業(yè)主投訴，就責(zé)怪當(dāng)事人；有個(gè)別現(xiàn)場業(yè)主代表因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)不高，致使當(dāng)事人難以正常履行監(jiān)理職責(zé)時(shí)，要從監(jiān)理法定職責(zé)和企業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的高度去客觀分析業(yè)主投訴；在責(zé)任心很強(qiáng)的監(jiān)理人員受到委屈回企業(yè)申訴時(shí)，管理者要認(rèn)真聽取匯報(bào)，使其有回娘家的感覺。

(3) 培訓(xùn)?？梢圆扇§`活多變的培訓(xùn)機(jī)制，包括企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)主管部門和協(xié)會培訓(xùn)等，不要過分擔(dān)心培訓(xùn)影響工作或增加企業(yè)成本。有的品牌企業(yè)，每年數(shù)次組織監(jiān)理人員網(wǎng)上考試，考試成績納入績效考核，效果很好。人員培訓(xùn)不應(yīng)僅限于專業(yè)知識、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面，還應(yīng)當(dāng)重視管理方面的內(nèi)容，包括工作方法、工作作風(fēng)、組織協(xié)調(diào)能力、敬業(yè)精神、職業(yè)道德等方面的內(nèi)容。要做好一個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，僅有較強(qiáng)的專業(yè)知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

(4) 使用。首先是科學(xué)合理配置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要考慮專業(yè)配套齊全、年齡結(jié)構(gòu)合理(老、中、青搭配)、崗位能力、人員數(shù)量能滿足不同施工階段監(jiān)理工作需要。其次，項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)的人選十分重要。大型項(xiàng)目的總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備國家注冊資格，同時(shí)具有高級技術(shù)職稱。就專業(yè)而言，土木工程類項(xiàng)目，宜優(yōu)先選擇土建類專業(yè)的監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)；大型項(xiàng)目在設(shè)置總監(jiān)、總代崗位時(shí)，需考慮到土建與安裝專業(yè)的互相搭配，以提高整體服務(wù)質(zhì)量。最后，對成長較快的監(jiān)理人員要大膽使用，不搞論資排輩，只要綜合素質(zhì)具備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行提升，在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)。

3 在企業(yè)內(nèi)部形成人才成長機(jī)制

(1) 建立科學(xué)的考評制度，要使能力、業(yè)績與待遇、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

(2) 營造人才引得進(jìn)、用得上、留得住的良好氛圍，在職稱評審、職位提升、薪酬待遇方面要制訂完善的制度；在待遇上要適當(dāng)向一專多能、復(fù)合型、工作業(yè)績連續(xù)評優(yōu)的人員傾斜，要形成能者上、庸者下的用人機(jī)制。

(3) 防止考核流于形式，走過場。有的企業(yè)對監(jiān)理人員考核量化不規(guī)范，在檢查考評時(shí)打人情分，甚至出現(xiàn)營私舞弊的現(xiàn)象，挫傷了監(jiān)理人員的積極性。

(4) 在企業(yè)內(nèi)部，設(shè)立上傳下達(dá)的通暢機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層定期或不定期與監(jiān)理人員交流，隨時(shí)了解基層實(shí)情；除定期召開總監(jiān)大會外，還要有各種專題會、座談會；領(lǐng)導(dǎo)抽時(shí)間到項(xiàng)目走訪、與有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行雙向溝通等，這樣有助于增強(qiáng)信任感和凝聚力，制訂政策時(shí)可少走彎路。

(5) 創(chuàng)建“傳幫帶”的良好企業(yè)文化。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部，在現(xiàn)場監(jiān)理部員工之間，應(yīng)建立一種新型的“傳、幫、帶”關(guān)系。有的監(jiān)理企業(yè)，曾經(jīng)試圖搞過“師徒關(guān)系”，實(shí)踐證明效果不佳。傳統(tǒng)習(xí)慣的師徒關(guān)系是指工廠或建筑工地的工人群體之間。工廠式的固定師徒關(guān)系在流動性大的監(jiān)理項(xiàng)目是不現(xiàn)實(shí)的，不可能有穩(wěn)定的師徒關(guān)系；而且“師徒關(guān)系”的提法也不妥：監(jiān)理是工程技術(shù)管理崗位，大多數(shù)監(jiān)理人員具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，從業(yè)人員之間還是以“師生關(guān)系”相稱比較貼切。

(6) 要建立科技型、學(xué)習(xí)型企業(yè)，使更多的人才脫穎而出。但要防止重論文發(fā)表、重課題研究，輕工作實(shí)踐；重崗位證書，輕工作實(shí)效的現(xiàn)象發(fā)生。少數(shù)中青年監(jiān)理人員，熱衷于抄襲、花錢請人代寫論文，甚至評職稱時(shí)，把自己沒有干過的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目變換成自己的業(yè)績。要對評定職稱弄虛作假的行為予以處罰，一經(jīng)查出，取消其職稱評定資格或已經(jīng)獲得的職稱。

4 為監(jiān)理人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部社會環(huán)境

監(jiān)理行業(yè)如何擺脫困境，使監(jiān)理人才隊(duì)伍穩(wěn)定、壯大，不僅是監(jiān)理企業(yè)的事，更需要全社會的共同參與。建立和諧的社會環(huán)境，有利于監(jiān)理人才隊(duì)伍穩(wěn)定，才能不斷壯大高端人才隊(duì)伍。

4.1 從法律法規(guī)上進(jìn)一步明確監(jiān)理職責(zé)

(1) 關(guān)于監(jiān)理定位問題，其實(shí)很清楚：監(jiān)理就是在建設(shè)工程施工階段，監(jiān)理企業(yè)受業(yè)主委托，組織監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場代表業(yè)主對施工過程進(jìn)行的監(jiān)督管理。監(jiān)理的主要任務(wù)就是圍繞工程三大目標(biāo)(質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià))，進(jìn)行“三控兩管一協(xié)調(diào)”，后又陸續(xù)增加了對安全文明施工和工地?fù)P塵污染防治管理工作的監(jiān)督管理。這體現(xiàn)了中國特色的監(jiān)理制度。

(2) 監(jiān)理企業(yè)憑借多年積累的管理經(jīng)驗(yàn)、社會信譽(yù)和監(jiān)理業(yè)績，發(fā)揮資源優(yōu)勢，有條件的監(jiān)理企業(yè)可以擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，向項(xiàng)目管理、代建業(yè)務(wù)拓展，但要全面推行項(xiàng)目管理制度，還有很長的路要走。要從實(shí)際出發(fā)，防止一哄而上。實(shí)際上業(yè)內(nèi)人士了解到，各省、市、區(qū)(縣)近年來都建立了當(dāng)?shù)卣苯宇I(lǐng)導(dǎo)下的國投公司、城市發(fā)展公司，一般政府投資項(xiàng)目有人管理，很難攤派到監(jiān)理企業(yè)。筆者建議，作為成熟的監(jiān)理企業(yè)，還是安下心來，充分發(fā)揮監(jiān)理特長，做好穩(wěn)定發(fā)展監(jiān)理企業(yè)的規(guī)劃并付諸實(shí)施。

(3) 10 多年前監(jiān)理同仁就指出：“監(jiān)理不是一個(gè)框，不能什么都往里面裝”?，F(xiàn)在這個(gè)框里卻越裝越多，使得監(jiān)理不堪重負(fù)。某地區(qū)甚至明文規(guī)定，工地上治理揚(yáng)塵污染的主要責(zé)任人是總監(jiān)；有的監(jiān)理企業(yè)規(guī)定，“業(yè)主不滿意的監(jiān)理人員就辭退”。有的施工現(xiàn)場無論出現(xiàn)什么問題都向監(jiān)理問責(zé)，甚至一個(gè)項(xiàng)目上的監(jiān)理人員地位在參建單位(建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)中最低，責(zé)任卻最大，使得部分中青年監(jiān)理人員望而卻步，這也是有些學(xué)工程的大學(xué)生不愿選擇監(jiān)理作為終身職業(yè)的原因之一。

4.2 建立規(guī)范化的管理市場

(1) 建議有關(guān)主管部門出面，行業(yè)協(xié)會牽頭，對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行一次摸底、整頓。對部分小型企業(yè)和管理不善、業(yè)務(wù)量不斷減少的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，或者重新組合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)的優(yōu)勝劣汰；對新申辦的監(jiān)理企業(yè)，要嚴(yán)格把關(guān)，從總量上控制，防止企業(yè)數(shù)量過多、過爛，使監(jiān)理市場惡性競爭加?。患纫乐归T檻過高，也要防止門檻過低。要采取措施遏制掛靠、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象發(fā)生；在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，但不得搞個(gè)人承包。筆者在長期的工作實(shí)踐中了解到，凡個(gè)人承包的項(xiàng)目，往往現(xiàn)場監(jiān)理不到位，甚至混亂，承包人(總監(jiān))隨意拉來幾個(gè)人，數(shù)量少，專業(yè)不配套，人力成本低，有的甚至把建筑工人(鋼筋工、木瓦工)拉到工地上充當(dāng)監(jiān)理工程師，糊弄業(yè)主和主管部門，對工程極端不負(fù)責(zé)任，使監(jiān)理的社會形象受損。

(2) 雖然監(jiān)理人員待遇目前穩(wěn)中有升，但取消了國家指導(dǎo)價(jià)，市場競爭有時(shí)也有失規(guī)范，有的企業(yè)搞惡性競爭，部分業(yè)主片面壓價(jià)，迫使監(jiān)理單位以低于原指導(dǎo)價(jià)的 1/2、甚至 1/3 中標(biāo)，無形中加大了現(xiàn)場監(jiān)理人員的壓力，責(zé)任與待遇倒掛。

4.3 建議主管部門從政策上予以扶持

(1) 監(jiān)理制度在我國已經(jīng)推行30年，可以說成績斐然。盡管眾說紛紜，但監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)得到社會廣泛認(rèn)可。我國已經(jīng)形成了一系列科學(xué)、完整的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加上國際慣例和人們的常識，工程承包商是項(xiàng)目產(chǎn)品的制造者，理所當(dāng)然從開工到竣工交付前，所有建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量、安全主要責(zé)任者肯定是承包商無疑。那種把施工現(xiàn)場五方主體的管理責(zé)任說成監(jiān)理是最重要的提法顯然不妥，法律依據(jù)不足，有本末倒置之意。如果只加強(qiáng)對監(jiān)理的管理，不首先加強(qiáng)對優(yōu)勢方(業(yè)主)和主要責(zé)任方(承包商)的管理，其結(jié)果會適得其反。各地主管部門要有良好的心態(tài)，把施工現(xiàn)場監(jiān)理當(dāng)作管控工程建設(shè)目標(biāo)的好幫手，尊重他們，信任他們，依靠他們，樹立他們的威信，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，使監(jiān)理人員有榮譽(yù)感、自豪感和成就感，從而激發(fā)監(jiān)理人才的責(zé)任心和愛崗敬業(yè)精神，則工程建設(shè)面貌必將會大為改觀。

(2) 建議工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)建立健全獎(jiǎng)罰機(jī)制，對監(jiān)理也應(yīng)當(dāng)有獎(jiǎng)有罰。有時(shí)出了重大質(zhì)量、安全事故，首先受到問責(zé)的往往是監(jiān)理，甚至比施工方、業(yè)主方的處罰還重，卻很少有表彰監(jiān)理的報(bào)道，使得監(jiān)理人員心灰意冷，缺少尊嚴(yán)。建議對堅(jiān)持原則和壓力，避免了重大質(zhì)量、安全事故的監(jiān)理人員，由所在監(jiān)理企業(yè)填表申報(bào)，經(jīng)有關(guān)主管部門、監(jiān)理協(xié)會審批，對相關(guān)監(jiān)理人員或集體予以表彰，同時(shí)在媒體上宣傳報(bào)道，以弘揚(yáng)正氣。此舉措所在省市每年應(yīng)不少于一次。

一個(gè)完善、和諧的社會環(huán)境，是監(jiān)理企業(yè)人才戰(zhàn)略的可靠支柱，是有利于監(jiān)理事業(yè)人才成長的根基。我們堅(jiān)信，只要社會各界堅(jiān)持不懈地努力，我國的監(jiān)理事業(yè)必將在深化改革中不斷創(chuàng)新，不斷前進(jìn)。