楊彩月，皇甫佳

1 第一階段

中國1979年引進(jìn)增值稅。初次進(jìn)行試點，征稅范圍極小，成二、三結(jié)構(gòu)。1983年1月在全國展開試點，為增值稅的建立創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。1984年10月，與國營企業(yè)利改稅相結(jié)合，我國對原工商稅進(jìn)行重新劃分為三個稅種。由此，增值稅開始與中國現(xiàn)狀融為一體。在經(jīng)過19世紀(jì)80年代三次擴大征稅范圍后，增值稅的計稅要領(lǐng)得以完善、其統(tǒng)一與簡化的程度也在政策的支持下得以提高。此后，由于中國經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑等方面的原因，增值稅的改革并未邁上更高的臺階。由此可以看出，此時的增值稅屬于過渡階段要想達(dá)到國際水平還有很大的進(jìn)步空間。

2 第二階段

1994年1月1日起，具有中國特色的增值稅開始大范圍的接納國際規(guī)則。經(jīng)過這次改革，我國增值稅開始與國際通用增值稅一起，更加規(guī)范化。針對舊的增值稅可以看出當(dāng)時國家上層建筑的角度是正確的，只是缺乏力度，后期為了更好的為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，對其進(jìn)行了完善。從征稅范圍、納稅人以及稅率三個方面進(jìn)行具體的改革，此次實行新的增值稅極大地推動了我國生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為中國企業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境，促進(jìn)了我國經(jīng)濟走出去與引進(jìn)來的國際步伐。

3 第三階段

2004年，增值稅開始由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型，這一轉(zhuǎn)變就是幾年時間，到2008年，我們的轉(zhuǎn)型擴大到了全國范圍，為企業(yè)創(chuàng)造良好的稅負(fù)環(huán)境。國務(wù)院修訂的《暫行條例》規(guī)定允許一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設(shè)備的進(jìn)項稅。到這時，我國已經(jīng)在很大程度上完成了稅制改革，成為了消費型增值稅國家。改革后，不僅降低了企業(yè)的稅負(fù)，減輕了各類企業(yè)的稅收壓力，而且很大程度上鼓勵企業(yè)產(chǎn)品革新，助力企業(yè)良性發(fā)展。

4 第四階段

2011年，國家出臺了關(guān)于“營改增”相應(yīng)政策，開始進(jìn)入試點模式。同年，在上海市對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展試點工作。從2012年到2016年，全國全面實行“營改增”改革。2016年5月1日起，我們所熟悉的營業(yè)稅不復(fù)存在，被增值稅所替代。經(jīng)過此階段的改革，提高了對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了空間。

5 第五階段

今年3月份，國務(wù)院常務(wù)會議確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場主體的稅負(fù)壓力。會議決定從5月1日起，制造業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物稅率全部下降一個百分點。我國政府此次著力推施的增值稅改革，是在“營改增”之后的又一重大改進(jìn)，同時開始增施增值稅小規(guī)模納稅人制度，主要目的是減稅，讓企業(yè)有更多的資金進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，增強市場競爭力。此次改革將制造業(yè)放在重要位置，與黨的十九大報告提出的要求相結(jié)合。多年來的增值稅改革顯示了我國不斷增強的經(jīng)濟實力和國際競爭力，為國民企業(yè)不斷減輕負(fù)擔(dān)，促進(jìn)各行各業(yè)協(xié)調(diào)公平的發(fā)展。

6 改革總結(jié)

增值稅歷經(jīng)多次改革，在實踐的檢驗下，不管是在制度上、結(jié)構(gòu)上、范圍上還是轉(zhuǎn)型上都得到了不斷的完善，經(jīng)受住了市場的挑戰(zhàn)。不斷深化的增值稅改革也一直秉持著一切從實際出發(fā)，實事求是的原則為我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的市場環(huán)境，提高市場競爭力。也從側(cè)面反映出我國經(jīng)濟正向著多元化轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)的比重越來越大，企業(yè)繳納稅款的壓力越來越小，避免了以前重復(fù)征稅，稅負(fù)過重的情況。促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，予以稅負(fù)上的減壓，對于我們生活水平的提高百利而無一害。于此同時，隨著改革的深入發(fā)展，負(fù)面影響也會隨之而來。首先，市場就業(yè)率會收到一定的影響，其次，改革作為中國的一項上層建筑的轉(zhuǎn)變，對投資的方向會起到一定的導(dǎo)向作用，造成局部聚攏效果，影響市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，此外，國家的收入也必然會在短期內(nèi)有所減少。在必然性的驅(qū)動下，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們要時刻關(guān)注國家政策的變化，把握好機會，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，在以后就業(yè)創(chuàng)業(yè)選擇中認(rèn)清形勢，趨利避害。

參考文獻(xiàn)∶

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