牛大山，朱翠景，高安吉

滄州制造業(yè)依靠獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)在全國(guó)分工格局中占據(jù)一席之地，為推動(dòng)滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著環(huán)保政策日趨嚴(yán)厲以及資源耗用逐步趨緊，滄州傳統(tǒng)制造業(yè)原有的利潤(rùn)被攀升的勞動(dòng)力成本及原料成本所吞噬，原有制造業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)正逐步消失。此外，滄州傳統(tǒng)制造業(yè)自身也存在較多問題，如產(chǎn)品附加值低、制造技術(shù)水平不高、自創(chuàng)新發(fā)能力弱等。研究滄州傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型制約因素，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，也對(duì)推動(dòng)滄州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

1 滄州傳統(tǒng)制造企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 滄州市傳統(tǒng)制造型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

滄州市生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)主要包括：石油化工、管道裝備、機(jī)械制造、冶金、食品加工等。石油化工主要分布于臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、任丘、滄州市、東光縣等地區(qū)。管道裝備產(chǎn)業(yè)主要分布在鹽山、孟村、青縣、滄縣等地區(qū)。機(jī)械制造業(yè)主要依托鑄造、包裝機(jī)械、汽車裝備、電線電纜、電子機(jī)箱等具體行業(yè)助力滄州各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2017年規(guī)模以上工業(yè)增加值中，輕工業(yè)完成增加值232.11億元，增長(zhǎng)19.1%，重工業(yè)完成增加值1180.72億元，增長(zhǎng)4.6%。規(guī)模以上主導(dǎo)行業(yè)共完成增加值1196.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)的84.7%，增長(zhǎng)5%。從歷年數(shù)據(jù)跟蹤分析來看，滄州市生產(chǎn)制造業(yè)處于低速發(fā)展區(qū)間，主要的影響因素有：（1）輕工業(yè)占比較輕，且發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有調(diào)整空間。（2）行業(yè)發(fā)展分化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，高耗能、低效益、地附加產(chǎn)業(yè)數(shù)量居多，且受環(huán)境因素影響較大，2017年因啟動(dòng)防控大氣污染響應(yīng)機(jī)制，導(dǎo)致停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)多達(dá)741家。（3）資本密集型、技術(shù)密集型行業(yè)已經(jīng)被確立為滄州市的發(fā)展方向，但整體比重偏低，規(guī)模較小，新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐力弱。

1.2 滄州市傳統(tǒng)制造型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀

通過向滄州傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行電話交流、發(fā)放問卷等方式，與企業(yè)方了解關(guān)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的看法、進(jìn)展、成果，總結(jié)歸納了當(dāng)前市場(chǎng)中一部分企業(yè)管理崗對(duì)此問題在實(shí)際過程中的現(xiàn)在，總結(jié)如下：

（1）能夠理性對(duì)待轉(zhuǎn)型升級(jí)。多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為應(yīng)從“產(chǎn)品升級(jí)”著手進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其次以“技術(shù)升級(jí)”角度進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就說明多數(shù)制造業(yè)企業(yè)主能夠理性對(duì)待企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，并試圖通過技術(shù)升級(jí)，模式升級(jí)、品質(zhì)升級(jí)以及管理模式的創(chuàng)新來完成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）尚無進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿。無論是在產(chǎn)品升級(jí)、核心技術(shù)以及管理經(jīng)營(yíng)模式等方面，均未發(fā)生質(zhì)的改變，其所謂的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)僅僅依靠口號(hào)、形式。（3）愿意突破舊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，但沒有找到具體實(shí)施措施。

整體來看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層認(rèn)同企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行的觀點(diǎn)，普遍對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀表示仍有優(yōu)化的空間，表達(dá)了對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的有憂慮。同時(shí)也分析出了一些亟待解決的問題。

2 滄州傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素

2.1 滄州傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨融資難

在滄州制造型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，面臨最大的問題就是融資問題。融資渠道方面，因傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)較高，金融機(jī)構(gòu)綜合考慮企業(yè)的償還能力以及獲利能力，往往以較高的回報(bào)率放貸給轉(zhuǎn)型企業(yè)或者干脆關(guān)閉部分企業(yè)的貸款通道，更愿意將資金以貸給國(guó)企，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)采取慎貸策略，這無疑給處在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的企業(yè)帶來更大的壓力，故滄州傳統(tǒng)制造業(yè)的融資問題是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的絆腳石。

2.2 滄州傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨人才困境

將企業(yè)自身基礎(chǔ)及能力因素總結(jié)為：“人才與資源”。就人才方面，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度之大堪比一次企業(yè)改革，既有來自企業(yè)內(nèi)外部壓力，又有轉(zhuǎn)型失敗可能面臨的困境，不僅需要專業(yè)的技術(shù)技能型人才，更需要具有卓越戰(zhàn)略眼光的管理人才和具有創(chuàng)新理念與創(chuàng)新文化的團(tuán)隊(duì)。然而滄州制造業(yè)普遍面臨高素質(zhì)人才的“招不來、留不下”困境，滄州制造業(yè)如果不能提供高薪職位，高端人才則更傾向于國(guó)有企業(yè)、外地企業(yè)，使得滄州制造業(yè)面臨人才斷檔的危險(xiǎn)，高端人才就業(yè)的選擇性差異，無疑加重了傳統(tǒng)制造業(yè)的人力資本。

2.3 滄州傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨各項(xiàng)成本壓力

近年來我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生的很大變化，供不應(yīng)求的局面使得傳統(tǒng)制造型企業(yè)迫不得已高薪聘請(qǐng)并留住人才，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本大幅攀升。另外，近年來綠色經(jīng)濟(jì)已成共識(shí)，整體轉(zhuǎn)向節(jié)能減排方向發(fā)展，滄州傳統(tǒng)制造業(yè)粗放的發(fā)展模式受到制約，原材料價(jià)格也日益攀高，無疑增加了企業(yè)發(fā)展成本。

2.4 滄州傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨政策體制機(jī)制問題

政府在傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中能夠有效地引導(dǎo)和推動(dòng)，將對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到關(guān)鍵作用。本文將政府政策導(dǎo)向因素進(jìn)行歸納：（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)稅優(yōu)惠及市場(chǎng)規(guī)制政策，針對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府需充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理工具，制定明確的規(guī)劃政策，一定程度上指引著傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；稅收優(yōu)惠對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終具有積極意義，隨著“中國(guó)制造2025”政策出臺(tái)，稅收優(yōu)惠政策將發(fā)揮更大的作用。（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與專項(xiàng)扶持基金，政府制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，目的在于保護(hù)企業(yè)利益，提高轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性，從而促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)；另外針對(duì)一些重點(diǎn)或具有戰(zhàn)略意義的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一定的資金支持。近年來政府非常重視傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了很多相關(guān)政策，提供了各方面的支持。但相比國(guó)有企業(yè)政策，傳統(tǒng)制造業(yè)的弱勢(shì)地位較為凸顯。

3 推動(dòng)滄州傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

通過上述分析，本文從政府和企業(yè)兩個(gè)層面提出建議，以期對(duì)滄州制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而促進(jìn)滄州制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所裨益。

3.1 增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿是否強(qiáng)烈很大程度上取決于企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，滄州制造型企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力，重新審視企業(yè)面臨的處境以及未來的發(fā)展方向，緊抓《中國(guó)制造2025》的發(fā)展機(jī)遇，將企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融入整個(gè)價(jià)值鏈中去思考。滄州制造業(yè)可嘗試與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的新模式，通過大數(shù)據(jù)分析盡快感知市場(chǎng)需求變化，從而迅速調(diào)整生產(chǎn)策略，快速推出適應(yīng)市場(chǎng)的新產(chǎn)品，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。另外，滄州制造型企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到低端制造的弊端，充分利用合作交流機(jī)會(huì)，嘗試核心技術(shù)的探索，從而擺脫高耗能低附加值的窘境，開啟高層次產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外滄州制造型企業(yè)可與高等級(jí)科研就夠等合作，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，借鑒成功的商業(yè)模式，提高產(chǎn)品附加值和品牌價(jià)值，賦予產(chǎn)品更高技術(shù)含量，從而提升企業(yè)在價(jià)值鏈地位，以順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2 充實(shí)企業(yè)智力資源

人力資本對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有顯著的推動(dòng)作用，滄州制造型企業(yè)員工受教育程度和技能水平能夠?qū)_逐漸攀升的勞動(dòng)力成本。高水平的人力資本投入，使得企業(yè)對(duì)新技術(shù)的吸收能力增強(qiáng)，產(chǎn)品的技術(shù)含量提升，具有較強(qiáng)的外部效應(yīng)，因此，提升人力資本投入水平是滄州制造型企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要策略之一。滄州制造型企業(yè)應(yīng)引進(jìn)高層次專業(yè)及技術(shù)技能型人才，將人才引入與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略相結(jié)合，增強(qiáng)與高校及科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，提升研發(fā)人員的知識(shí)技能水平，從而培育出適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才隊(duì)伍。同時(shí)滄州制造型企業(yè)還應(yīng)建立合理的薪酬體系，保障員工待遇福利，增強(qiáng)員工活力，以企業(yè)智力資源帶動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性。

3.3 營(yíng)造良好政策環(huán)境

為推動(dòng)滄州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府應(yīng)制定相應(yīng)政策。知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，政府應(yīng)出臺(tái)完備的政策制度，并進(jìn)行宣傳和普及，為企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作技術(shù)研發(fā)等提供良好的政策環(huán)境；嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)“知識(shí)溢價(jià)”。同時(shí)政府應(yīng)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，提升資源環(huán)境成本，對(duì)于投入產(chǎn)出率低下、環(huán)境污染較為嚴(yán)重的企業(yè)，政府應(yīng)給與一定的政策紅利，促使企業(yè)要么轉(zhuǎn)型要么淘汰出局，倒逼滄州制造業(yè)向環(huán)保節(jié)約方向發(fā)展，促進(jìn)滄州制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，政府要?jiǎng)?chuàng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境，通過稅收優(yōu)惠以及建立滄州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)扶持資金池，改變當(dāng)前滄州制造業(yè)以模仿為主，自主研發(fā)能力不足的現(xiàn)狀，不斷提升其在價(jià)值鏈上的地位，最終實(shí)現(xiàn)滄州制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。