李泉甫

（武漢體育學(xué)院研究生院，湖北武漢430000）

1 前言

從2003年12月30日，國家體育總局發(fā)布了《關(guān)于開展創(chuàng)建體育俱樂部的通知》后在全國25個(gè)城市社區(qū)開始成立體育社區(qū)俱樂部試點(diǎn)，并以體育彩票的收入中抽取一部分作為扶持，期限為兩年。而在試點(diǎn)工作結(jié)束后，俱樂部采取什么樣的經(jīng)營模式，既保持自己的公益性不變，同時(shí)還能夠良性運(yùn)營，這是俱樂部試點(diǎn)期間要重點(diǎn)解決的問題。2005年8月，在扶持期結(jié)束后，25個(gè)社區(qū)體育俱樂部試點(diǎn)的工作會議在天津召開，國家體育總局群體司副司長劉國永指出：“社區(qū)體育是在國務(wù)院要求貫徹《全民健身計(jì)劃綱要》的基礎(chǔ)上提出并實(shí)施的，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)與人的協(xié)調(diào)發(fā)展。自體育彩票工程實(shí)施以來，全國各地體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)度不斷加快，但群眾體育組織相對薄弱，希望建立一個(gè)完善的全民健身服務(wù)體系，滿足群眾日益增長的需求。建立社區(qū)健身俱樂部就是要嘗試解決社區(qū)體育服務(wù)機(jī)制。”由于無先例可以參考，所以25個(gè)試點(diǎn)可根據(jù)自身情況決定其發(fā)展模式。

已經(jīng)逐漸開始踏上正軌的社區(qū)體育俱樂部在2014年10月2日時(shí)，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》發(fā)布，關(guān)于于全民健身的議題又重新被拿上桌面，并給予了相關(guān)的政策支持。有了明確的目標(biāo)與方式、指導(dǎo)思想與主要任務(wù)，其中“人均體育場地面積達(dá)到2平方米，群眾體育健身和消費(fèi)意識顯著增強(qiáng)，人均體育消費(fèi)支出明顯提高，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億，體育公共服務(wù)基本覆蓋全民?！泵鞔_的顯示出了社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展前景與目標(biāo)。

武漢市于2013年建立了首批的25個(gè)社區(qū)體育健身俱樂部試點(diǎn)，并且反映良好。在2014年的武漢兩會上，市長唐良智在政府工作報(bào)告中提出，今年將再新建25個(gè)社區(qū)室內(nèi)健身俱樂部，并將其列入政府十件實(shí)事。并于2016年又發(fā)布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，其以問題和需求為導(dǎo)向布局未來，將健康保障列為了重大科技工程，為我國社區(qū)體育的發(fā)展提供了重要的指導(dǎo)作用。可見我國政府對于社區(qū)體育的關(guān)注度不斷上升，研究不斷深入。社區(qū)體育的發(fā)展將是必然的潮流，然而在這個(gè)社會轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，社區(qū)體育健身俱樂部的發(fā)展存在許多現(xiàn)實(shí)問題的制約。

2 文獻(xiàn)綜述

國內(nèi) 社區(qū)體育健身俱樂部研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學(xué)者對社區(qū)體育俱樂部的相關(guān)研究起步較晚，我國目前社區(qū)體育俱樂部管理體制與運(yùn)行機(jī)制的建構(gòu)應(yīng)遵循三條基本原則各方參與，國家主導(dǎo)，條塊結(jié)合，以塊為主將重心下移，立足基層。

陳東崗在《對我國城市社區(qū)體育俱樂部運(yùn)行機(jī)制的研究》中指出我國社區(qū)體育俱樂部運(yùn)行機(jī)制應(yīng)建立相應(yīng)的政府部門干預(yù)、介入城市社區(qū)體育的管理，大力培育、扶持城市社區(qū)自治性體育組織的發(fā)展。有部分學(xué)者運(yùn)用組織互動(dòng)理論對社區(qū)體育俱樂部發(fā)展的條件和特征進(jìn)行了探討，如唐建軍的《我國城市社區(qū)體育俱樂部發(fā)展的條件及其特征。而樊炳有在《溫州市社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展模式》一文中指出社區(qū)體育俱樂部的管理模式、體制創(chuàng)新是社區(qū)體育俱樂部建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。從整體上看，國內(nèi)關(guān)于社區(qū)體育俱樂部的研究主要從社會學(xué)，管理學(xué)等方面入手，研究視角較廣，高度較高，研究內(nèi)容也非常豐富，但很少從具體實(shí)踐的微觀層面進(jìn)行研究，關(guān)于實(shí)踐層面的研究還有待加強(qiáng)。

3 武漢市珞南街麗島花園社區(qū)體育健身俱樂部發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 基本情況

珞南街麗島花園社區(qū)是全國文明社區(qū)示范點(diǎn)，社區(qū)現(xiàn)有住戶2015戶，居民4520人，56個(gè)門棟，二個(gè)黨小組，直管黨員29人。后被授予“全國示范住宅小區(qū)”、湖北省“優(yōu)秀住宅小區(qū)”、“江城十大最美社區(qū)”“全民健身運(yùn)動(dòng)先進(jìn)社區(qū)”等榮譽(yù)。

3.2 運(yùn)營模式

目前的麗島花園社區(qū)體育健身俱樂部并未設(shè)立專門的人員去管理體育俱樂部場地，也并無固定的開放和關(guān)閉時(shí)間。還未形成有效的管理。據(jù)訪談結(jié)果可知：體育健身俱樂部會于每天8點(diǎn)半左右開放，晚上9點(diǎn)左右關(guān)閉。其中白天8點(diǎn)半到下午5點(diǎn)由社區(qū)群干管理，5點(diǎn)后則交由社區(qū)志愿者管理。而無論社群群干又或是志愿者均無相應(yīng)的教學(xué)技能以及場館管理知識。

并發(fā)現(xiàn)居民健身的大多數(shù)時(shí)間均集中于晚上，而在9點(diǎn)到14點(diǎn)的時(shí)間段基本無人健身。因此可最大化資源配置的效果，在9點(diǎn)到14點(diǎn)的時(shí)間段完全可以省下來一筆費(fèi)用。

3.3 資金來源

目前，麗島花園社區(qū)體育俱樂部經(jīng)費(fèi)來源渠道主要有兩條：一是社會、居委會或主管部門的財(cái)政撥款；二是經(jīng)營收費(fèi)，麗島花園的社區(qū)成員每月只需繳納50元就可以進(jìn)行健身，作為一部分的經(jīng)營收入，投入到其自身發(fā)展之中。在這兩條渠道中，街道、居委會的財(cái)政撥款占到總經(jīng)費(fèi)的60%以上。

3.4 器材設(shè)施

社區(qū)室內(nèi)外文體活動(dòng)場所達(dá)10多處，面積2000多平方米，每天到各種活動(dòng)場所參加活動(dòng)的老、中、青和兒童達(dá)200多人次。雙休日、寒暑假使孩子們從校園走進(jìn)社區(qū)。

根據(jù)訪談結(jié)果顯示，居民對社區(qū)的體育設(shè)施基本滿意，對社區(qū)認(rèn)同感較高，但還沒有意識到自己是社區(qū)活動(dòng)的主體。社區(qū)成員整體參與意愿較強(qiáng)，但缺乏主動(dòng)性且實(shí)際參與率不高。

3.5 項(xiàng)目設(shè)置

目前在麗島花園有以下健身體育項(xiàng)目的順序依次是游泳，網(wǎng)球，器械健身，健身操，臺球，乒乓球，羽毛球，棋牌和其他。同時(shí)針對體育項(xiàng)目做了參與調(diào)查：

調(diào)查顯示的是最受麗島花園社區(qū)成員喜愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目排序，在麗島花園社區(qū)健身俱樂部中的主要人群傾向于器械、籃球、健身操等這三類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?？梢娚鐓^(qū)居民對與健身目的偏向于多元化，這也就要求社區(qū)體育健身俱樂部要提供更多更全面的健身環(huán)境。

4 武漢市珞南街麗島花園社區(qū)體育健身俱樂部發(fā)展中存在的問題

運(yùn)營能力較弱，服務(wù)質(zhì)量不高，居民健身需求得不到滿足

由于收到經(jīng)費(fèi)等因素的制約，無法配備齊備的組織管理人員和社會體育指導(dǎo)員。管理人員是社區(qū)的兼職工作人員，許多還是不懂體育的，難以很好的組織廣大社區(qū)成員進(jìn)行豐富多彩的體育活動(dòng)。

4.1 資金來源渠道偏少，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，服務(wù)能力較弱

現(xiàn)階段，區(qū)、街、居委會經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，投于社區(qū)健身服務(wù)的經(jīng)費(fèi)是非常有限的，只能使俱樂部處于維持狀態(tài)，設(shè)施的增加、更換則需另找渠道解決。而由于麗島花園的體育消費(fèi)市場仍處于培育起步階段，體育消費(fèi)群體規(guī)模不大，消費(fèi)水平較低，想靠經(jīng)營收費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。

4.2 體育觀念不強(qiáng)，體育意識欠缺

區(qū)內(nèi)居民體育觀念較弱，沒有相應(yīng)的健身需求，自然也不會進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)。而由于其特殊性。政府等部門也無法強(qiáng)制干預(yù)。體育意識的培養(yǎng)可以使居民形成自發(fā)的健身運(yùn)動(dòng)，逐步使全民健身得以形成。

5 武漢市珞南街麗島花園社區(qū)體育健身俱樂部發(fā)展的對策

5.1 完善體育俱樂部自身的組織管理

在此可以借鑒日本綜合社區(qū)俱樂部的管理方式，成立由社區(qū)成員、居委會、體育行政部門、投資商以及有關(guān)體育社團(tuán)等部門的負(fù)責(zé)人組成的運(yùn)營委員會，統(tǒng)一管理俱樂部。組織開展俱樂部的經(jīng)營活動(dòng)和健身服務(wù)，將俱樂部建成一個(gè)人、財(cái)、物相對獨(dú)立的經(jīng)營性服務(wù)實(shí)體?；蚴遣捎蒙虾Ｊ信斡诮值郎鐓^(qū)體育俱樂部的管理方式，聘請專業(yè)的健身管理公司或組織來從事俱樂部的管理活動(dòng)。

管理上無論是社團(tuán)、單位自行管理，又或是相關(guān)部門組成的董事會或管理委員會類的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，所有方式都必須賦予俱樂部獨(dú)立的法人資格或地位，使其自主經(jīng)營、自我發(fā)展。通過改革管理體制，實(shí)行企業(yè)化管理，真正形成政社分開，管辦分離，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的生存模式，徹底擺脫傳統(tǒng)體制和思想的束縛。

5.2 提高體育俱樂部自身的服務(wù)水平

根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)吸引社區(qū)成員進(jìn)行體育鍛煉的因素中，首先是服務(wù)品質(zhì)的好壞，其次是健身技術(shù)和健身產(chǎn)品本身，最后才是價(jià)格。如果做好每一點(diǎn)服務(wù)，將會有越來越多的社區(qū)成員前來鍛煉，從而形成良性循環(huán)。健身服務(wù)是指健身俱樂部利用健身器械設(shè)備、場地設(shè)施和專業(yè)工作者，為社區(qū)成員提供其健身、健心等所需商品及相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)稱。

服務(wù)是健身俱樂部的核心，一般分為硬服務(wù)和軟服務(wù)。相較于商業(yè)性的健身俱樂部，除了配套的硬件設(shè)施之外，對于社區(qū)成員的人性關(guān)懷更加重要。例如“驚喜生日”“愛心雨傘”等等，從生活中的各個(gè)細(xì)節(jié)去關(guān)心社區(qū)成員，從而提高社區(qū)成員的凝聚力和歸屬感。

5.3 引導(dǎo)社區(qū)居民轉(zhuǎn)變生活方式，積極從事體育活動(dòng)

社區(qū)體育發(fā)展的根本動(dòng)力是社區(qū)居民參與體育活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性，然而當(dāng)前我國城市社區(qū)居民參與體育活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性較低，對體育活動(dòng)休閑、娛樂方面的認(rèn)識不足，體育作為一種文明健康的生活方式還未被更多社區(qū)居民所采納。因此社區(qū)成員的社區(qū)意識和體育意識的形成至關(guān)重要。而體育意識的培養(yǎng)可通過以下方式：

1）加強(qiáng)對體育和體育活動(dòng)的宣傳教育，提高人們對體育的認(rèn)知。

2）增強(qiáng)人們的體育素質(zhì)，提高人們對體育及體育活動(dòng)的能動(dòng)作用。

3）加強(qiáng)對體育場館等硬件設(shè)施和各種類型的體育項(xiàng)目的設(shè)立。

6 結(jié)論與建議

6.1 社區(qū)俱樂部注重對運(yùn)營能力提高

社區(qū)健身俱樂部要主要由政府和相關(guān)部門的支撐而維持的情況轉(zhuǎn)向依靠自身運(yùn)營發(fā)展。作為全民健身的基石，社區(qū)體育健身俱樂部的重要性不言而喻，但政府的投資終究是有限的，仿照如今國外社區(qū)體育健身俱樂部的發(fā)展?fàn)顩r，只有自身能力的提升才能穩(wěn)健長足的發(fā)展。加強(qiáng)自身運(yùn)營能力，不僅可以縮減政府的財(cái)政支出，同時(shí)可以號召和聚集更多的群眾參與到體育運(yùn)動(dòng)中來，不斷提高自身身體素質(zhì)，推進(jìn)全民健身的形成。

6.2 居民對體育價(jià)值認(rèn)識不足

社區(qū)體育的本質(zhì)使得政府無法強(qiáng)行干預(yù)，而居民必須對體育健身感興趣，愿意投入相應(yīng)的財(cái)富和精力到健身中去，才能夠不斷的發(fā)展。體育和健身意識的培養(yǎng)是一個(gè)長期的過程，必須從各個(gè)角度和層面不斷影響和滲透，從而改變居民原來的生活和娛樂方式。提高社區(qū)居民對體育價(jià)值的認(rèn)識，使之認(rèn)識到經(jīng)常性的體育行為是一種積極向上、健康文明的生活方式，余暇時(shí)間選擇參加體育活動(dòng)，不僅可以強(qiáng)身健體，同時(shí)可以拉近居民關(guān)系，增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)，使個(gè)人與社會共同成長、發(fā)展。

6.3 政府對于社區(qū)體育的引導(dǎo)

在整個(gè)社區(qū)體育健身俱樂部的發(fā)展當(dāng)中，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)作用，減少管理成分，讓社區(qū)管理組織自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，政府只需負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)動(dòng)的方面。政府由于資源的限制永遠(yuǎn)不可能包攬社區(qū)體育健身俱樂部建立和運(yùn)轉(zhuǎn)的所有費(fèi)用，因此，要將經(jīng)費(fèi)投入到引導(dǎo)性的投入中，號召更多的人來參與和支持社區(qū)健身俱樂部的發(fā)展。