中國建設會計學會原會長 / 秦玉文

一、關于增值稅率調減政策的影響問題

根據(jù)3月28日的國務院常務會議精神，此次調減增值稅率的主要目的之一是“持續(xù)為市場主體減負”，并且還“預計全年可減稅4000億元”。建筑業(yè)企業(yè)是市場主體的一個重要方面，建筑業(yè)享受“減負”的“影響”應該是理所當然的，理論上也應該是必然的。

根據(jù)相關專家所做的假設條件下增值稅率調減后對建筑企業(yè)稅金、收入、成本、利潤的影響的測算結果，無論建筑市場上的買賣雙方使用何種合法交易手段，其結果與稅率調減前相比較，理論上稅負減少都是必然的。他們測算的減少幅度約為17.13%～25.06%，本人用小學生的大概率模糊計算法計算，理論上減負幅度為9.1%左右。

由此也告訴我們，如果今后哪個企業(yè)或工程項目的稅負出現(xiàn)比稅率調減前有增加，那就不要再懷疑稅率調減政策了，只能老老實實從企業(yè)自身等方面去查找原因了！

二、關于建筑業(yè)營改增后續(xù)工作的重點問題

3月28日的國務院常務會議指出，“過去五年（即指從2012年營改增開始試點到全面推開后的2017年末）通過實施營改增累計減稅2.1萬億元”。這個數(shù)字，反映的是全國營改增的總體稅負情況，其中當然也包括建筑業(yè)在內(nèi)，這是毫無疑問的。但現(xiàn)在的問題是，雖然從稅務部門曾經(jīng)提供的一些企業(yè)的資料看，建筑業(yè)營改增的稅負是降低的。但至今還沒見到建筑業(yè)行業(yè)主管部門發(fā)表過建筑業(yè)營改增稅負增減情況的任何結論性資料，包括每年編印發(fā)布的建筑業(yè)發(fā)展報告。至于一些協(xié)會、學會的調研報告，也多半是“原汁原味”地反映行業(yè)、企業(yè)某一方面的情況，普遍都沒有肯定地回答出“建筑業(yè)繳納增值稅比測算繳納營業(yè)稅是降低了還是增加了”這個問題。這次調減增值稅率的消息一出，有的同志又問我“建筑業(yè)的增值稅率從11%降為10%，對減少企業(yè)負擔有作用嗎，能有多大作用，是否能基本抵消原來的負面影響”等問題。

鑒于這種狀況，住建部有關司局提出并安排今年對此進行重點調研。希望每個企業(yè)都能嚴肅認真進行總結，提供真實數(shù)據(jù)，再不能猶豫、回避和所問非所答了。我們要上下協(xié)作配合，共同畫好建筑業(yè)營改增試點的句號。

筆者認為，在后續(xù)的營改增工作中，除了重視研究解決“商品混凝土稅率不適應”和“企業(yè)貸款進項稅率不能抵扣”等突出問題之外，還要繼續(xù)引導企業(yè)學習上海建工、中建一局等企業(yè)的做法，聯(lián)合廣大網(wǎng)絡軟件開發(fā)單位，加快企業(yè)稅務管理網(wǎng)絡信息平臺建設。這樣做不僅符合營改增形勢和企業(yè)稅務管理工作實際，而且也符合最近習主席在全國網(wǎng)絡安全和信息化大會上發(fā)出的關于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)“對經(jīng)濟社會發(fā)展引領作用”的號召精神。