王再清

引言

隨著中國對(duì)建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善，建筑項(xiàng)目企業(yè)對(duì)于管理的關(guān)注程度也持續(xù)加深。工程審計(jì)不但能夠加強(qiáng)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，同時(shí)也提升了投資效益，所以提高工程審計(jì)的效率、改善工程造價(jià)管理勢在必行。隨著工程造價(jià)審計(jì)工作的展開，讓人們愈來愈重視其在工程造價(jià)管理中發(fā)揮的作用。

1 工程造價(jià)審計(jì)的程序和內(nèi)容

工程造價(jià)審計(jì)有本身特定的流程，需要循序漸進(jìn)的實(shí)施，其流程遵循由量到價(jià)、由整體到局部、由重點(diǎn)到普通的原則，對(duì)項(xiàng)目施工合同實(shí)施審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包含工程標(biāo)價(jià)的科學(xué)性、合同條款的標(biāo)準(zhǔn)性和施工單位是不是存在非法轉(zhuǎn)包等行為。實(shí)施審計(jì)工程量，審查建設(shè)工程的工程量是依照?qǐng)D紙和有關(guān)的工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)分部、分項(xiàng)的工程量計(jì)算的正確性做出審計(jì)。實(shí)施審查工程取費(fèi)，審查工程取費(fèi)關(guān)鍵是依照結(jié)算文件中的有關(guān)規(guī)定和費(fèi)用定額，結(jié)合施工單位的資質(zhì)等，對(duì)各類費(fèi)用的費(fèi)率、計(jì)算基數(shù)、計(jì)取內(nèi)容和計(jì)算形式的正確性和真實(shí)性做出審核。①對(duì)項(xiàng)目材料和設(shè)備實(shí)施審計(jì)，首先是依照有關(guān)資料，例如施工圖紙和預(yù)算定額，對(duì)所購材料、設(shè)備用量的真實(shí)性、采購現(xiàn)實(shí)價(jià)格的科學(xué)性、價(jià)差計(jì)算的正確性等實(shí)施審計(jì)；②要對(duì)材料和設(shè)備原價(jià)確定方法的準(zhǔn)確性做出審計(jì)，包含設(shè)備的運(yùn)輸損耗和運(yùn)雜費(fèi)等工程的計(jì)算。對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施審計(jì)，對(duì)于需要進(jìn)行招投標(biāo)的工程，要審查其招投標(biāo)制度是不是符合有關(guān)的法律法規(guī)，包含其招投標(biāo)的時(shí)間、內(nèi)容和流程的審計(jì)。

2 工程造價(jià)管理中工程造價(jià)審計(jì)的應(yīng)用

2.1 在決策階段做好工程造價(jià)的審計(jì)工作

依據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在工程建設(shè)的時(shí)候，決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響作用占整體工程的70～80%。因此，在決策階段把工程造價(jià)的審計(jì)工作做好是確保工程造價(jià)管理科學(xué)、有序?qū)嵤┑幕A(chǔ)。具體應(yīng)對(duì)下面內(nèi)容實(shí)施監(jiān)控：①實(shí)施監(jiān)控決策的前期準(zhǔn)備。關(guān)鍵把資料的收集、保存和整理工作做好，保證數(shù)據(jù)真實(shí)；②對(duì)市場調(diào)查實(shí)施監(jiān)控。運(yùn)用市場調(diào)查，得到資料信息，并實(shí)施分析和整體，根據(jù)市場的需要和前景擬定工程建設(shè)的規(guī)范，把切實(shí)可行的工程報(bào)告做好；③實(shí)施監(jiān)控決策的預(yù)案。比選幾種決策預(yù)案，選出簡單操作，資金投入相對(duì)低、質(zhì)量相對(duì)好的決策方案；④實(shí)施監(jiān)控估算編制。要對(duì)施工過程中的各類狀況實(shí)施全面、認(rèn)真的考量，擬定相關(guān)的處理方法，從而對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制和管理。

2.2 工程造價(jià)審計(jì)在設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用

整個(gè)工程造價(jià)合理定位的基礎(chǔ)是工程設(shè)計(jì)階段，基建項(xiàng)目投資大、內(nèi)容多、工期長、質(zhì)量要求高，在設(shè)計(jì)過程就對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)形成了直接的影響。大多數(shù)審計(jì)單位對(duì)現(xiàn)場簽證審計(jì)與監(jiān)督相對(duì)看中，通常設(shè)計(jì)流程是從施工過程才開始的，審計(jì)核心也放在施工過程的費(fèi)用控制上，對(duì)于選擇工程設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)方案的合理性經(jīng)常被疏忽。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)用占總工程費(fèi)用的1%，然而其質(zhì)量的高低對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)有90%的影響力。因此選擇方案與設(shè)計(jì)具備關(guān)鍵位置，工程審計(jì)中要轉(zhuǎn)變重施工、輕設(shè)計(jì)的概念，從設(shè)計(jì)過程開始就把審計(jì)作為核心內(nèi)容實(shí)施，確保工程造價(jià)從前期都獲得有效控制。

2.3 工程造價(jià)審計(jì)在招投標(biāo)階段的應(yīng)用

現(xiàn)在在中國固定資產(chǎn)投資機(jī)制中進(jìn)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)制，一方面達(dá)到節(jié)資增效，使工期縮短，確保項(xiàng)目質(zhì)量，提升了經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，進(jìn)行公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制，使透明度增加，使貪污受賄減少。然而，現(xiàn)階段在項(xiàng)目工程招投標(biāo)過程中存在部分關(guān)鍵問題，無法忽視。這些年，中國各地都聲稱本地項(xiàng)目招標(biāo)率已達(dá)100%，可實(shí)際的項(xiàng)目工程中大多數(shù)存在招投標(biāo)嚴(yán)重“失靈”“工程腐敗，從招投標(biāo)開始”，在隱蔽項(xiàng)目施工的時(shí)候，某施工項(xiàng)目部經(jīng)理就對(duì)員工說“這個(gè)項(xiàng)目工程在招投標(biāo)時(shí)就產(chǎn)生了合同價(jià)3個(gè)點(diǎn)的中介費(fèi)。項(xiàng)目要賺錢不容易，唯有少拋石料，造假”，其結(jié)果不堪設(shè)想。通過招投標(biāo)本能夠節(jié)省資源，卻成為了浪費(fèi)資源；本能夠提升質(zhì)量，卻成為了“豆腐渣”工程。所以，項(xiàng)目工程招投標(biāo)審計(jì)是工程審計(jì)中非常關(guān)鍵的內(nèi)容，絕不能忽視它。

2.4 工程造價(jià)審計(jì)在施工階段的應(yīng)用

①增強(qiáng)項(xiàng)目合同的管理，而且監(jiān)督合同詳細(xì)實(shí)施的狀況，保證項(xiàng)目工程的每一項(xiàng)工作都是嚴(yán)格依照項(xiàng)目合同的規(guī)定實(shí)施，使得項(xiàng)目合同規(guī)定的內(nèi)容能夠在現(xiàn)實(shí)工作給予落實(shí)，與此同時(shí)還要對(duì)合同簽證過程展開嚴(yán)格的審查工作。②實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目施工的整個(gè)過程，保證項(xiàng)目施工能夠依照設(shè)計(jì)方案實(shí)施，對(duì)于施工過程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更的問題，必須要加以嚴(yán)格控制。③針對(duì)設(shè)計(jì)變更的問題，提出相關(guān)完善的審批制度，保證設(shè)計(jì)變更的方面跟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相符的規(guī)定，避免出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)變更而造成增加工程量，然后增加了整個(gè)建筑項(xiàng)目的施工成本。④健全施工現(xiàn)場隱蔽項(xiàng)目的簽證手續(xù)，實(shí)施審核隱蔽工程量，然后簽證相關(guān)文件給予驗(yàn)收。

2.5 工程造價(jià)審計(jì)在竣工結(jié)算階段的應(yīng)用

（1）審計(jì)決算報(bào)告。工程結(jié)算最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)是工程的工程量，工程造價(jià)的多少直接影響到項(xiàng)目的工程量，工程量的正確性也對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果有必然影響。因?yàn)閷彶楣こ痰墓ぷ髁糠浅４?，有著?fù)雜、繁瑣計(jì)算等特征，所以在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工過程的記錄就起著特別關(guān)鍵的作用，是實(shí)施計(jì)算工程量的關(guān)鍵憑證。在保證工程量獲得正確的核算后，審計(jì)人員還要更加認(rèn)真的對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的所有過程的資金與費(fèi)用的動(dòng)向?qū)嵤┱硇?duì)，仔細(xì)分析核查其真實(shí)有效性，看看每一項(xiàng)的費(fèi)用的支出應(yīng)用是不是跟要求相符。最后，另外一個(gè)需要審查的核心就是項(xiàng)目材料的支出費(fèi)用，比較以前的工程操作經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目材料的支出通常在整個(gè)工程中超過總造價(jià)的60%，因?yàn)檫@幾年來項(xiàng)目材料在價(jià)格和規(guī)格方面的變化，對(duì)審查又增加了更高的要求，主意注意審查工程建設(shè)的規(guī)格劑量、模型，與決算書實(shí)施對(duì)比，看看是不是合適。不一樣材料價(jià)格的差異與一樣的材料質(zhì)量是不是跟項(xiàng)目建設(shè)的要求相符。

（2）審查工程決算書。項(xiàng)目決算書是整個(gè)項(xiàng)目決算的憑證，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要對(duì)工程決算書的每一項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施正確復(fù)核，要重新認(rèn)真分析那些異常工程，檢驗(yàn)每一項(xiàng)明細(xì)的合理性。所有，這就需要審計(jì)人員要具有優(yōu)秀的職業(yè)素質(zhì)與高度的責(zé)任感，對(duì)那些常用的數(shù)據(jù)指標(biāo)要銘記在心，這樣在遇到異常數(shù)據(jù)時(shí)才可以馬上引起警覺。項(xiàng)目決算書是不是標(biāo)準(zhǔn)也是工程審計(jì)的核心，審計(jì)人員要對(duì)預(yù)算書的編號(hào)、項(xiàng)目與名稱仔細(xì)審查，把定額審核做好，弄清不同定額的區(qū)域與規(guī)范，堅(jiān)決杜絕因?yàn)榛煜~發(fā)生的重復(fù)計(jì)算與高定額計(jì)算狀況。

3 結(jié)語

總體而言，工程造價(jià)審計(jì)是展開審計(jì)監(jiān)督工作中特別關(guān)鍵的內(nèi)容，也是監(jiān)督項(xiàng)目工程建設(shè)的關(guān)鍵方法之一。還需要我們持續(xù)地更新其審計(jì)方法，提升審計(jì)效率，用更合理科學(xué)、更利于防范風(fēng)險(xiǎn)的形式方法來展開工作以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、持續(xù)地完善工程造價(jià)審計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)以提升工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，與時(shí)俱進(jìn)，才可以為工程造價(jià)管理服好務(wù)，提升工程效益。

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[3]王海璐.淺談工程造價(jià)審計(jì)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究，2012（22）.