熊福洲

1 施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

當(dāng)前建筑施工的安全勢態(tài)仍然非常嚴(yán)峻，筆者認(rèn)為，施工安全問題同其它一切事物一樣，具有客觀規(guī)律，它客觀地寓于整個(gè)施工活動(dòng)之中，做好施工現(xiàn)場安全管理是防范和減少建筑施工事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理是指在施工活動(dòng)中，施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項(xiàng)目的效益目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。然而，目前在安全管理中還存在一些問題，極易誘發(fā)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，需要我們認(rèn)真解決。

（1）安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)。施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全，流于形式，不能嚴(yán)格落實(shí)；安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力；班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合；工地的安全保障體系薄弱，項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。

（2）安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實(shí)際需要。安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡、合并，專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對安全管理略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責(zé)。

（3）項(xiàng)目現(xiàn)場安全員管理作用弱化。建筑施工要求每個(gè)項(xiàng)目都由經(jīng)過培訓(xùn)，具備相應(yīng)資格的的項(xiàng)目經(jīng)理主持，然而實(shí)際上有不少工程是掛靠的，工程項(xiàng)目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護(hù)大都不符合規(guī)范沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。

（4）安全教育不落實(shí)。對施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí)，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工，沒有進(jìn)行過專門的安全教育培訓(xùn)，安全技能差，多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，自我保護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)的現(xiàn)象極易發(fā)生。

2 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施

建筑施工安全問題可以說是個(gè)老大難的問題。當(dāng)前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢仍然嚴(yán)峻，事故的危機(jī)充斥于安全的管理之中，在事故防范上應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理：

（1）樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念。安全工作貫穿于項(xiàng)目施工的始末，建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想：施工安全無小事，應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。

（2）做到“三要”，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)：①強(qiáng)化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟(jì)效益的思想；②切實(shí)行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績掛鉤；③加大對安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹立起“安全第一”的觀念，做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。

（3）加強(qiáng)施工隊(duì)伍的安全教育與培訓(xùn)。安全管理首先是人的管理，要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)人的安全防范意識(shí)，同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的行為，實(shí)行規(guī)范化作業(yè)。充分利用現(xiàn)代媒體深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識(shí)和安全生產(chǎn)法法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識(shí)和安全防護(hù)能力。抓好特殊工種和臨時(shí)工的安全教育，采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，保證施工生產(chǎn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強(qiáng)工序管理，推行超前防范，杜絕施工中的盲目性。

3 施工現(xiàn)場事故控制管理對策

①在事故發(fā)生之前，全面地消除事故發(fā)生的根源，盡量減少事故發(fā)生的機(jī)率；②在事故發(fā)生之后努力減輕損失的程度。前者是事故發(fā)生前的控制措施，后者主要側(cè)重于事故發(fā)生時(shí)和事故發(fā)生后的控制措施。

在施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故時(shí)，要立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各方面的管理人員、領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕到現(xiàn)場，進(jìn)行事故的緊急處理。這時(shí)候進(jìn)行的事故處理主要包括以下四個(gè)方面的工作：①組織人員進(jìn)入事故發(fā)生地點(diǎn)，迅速搶救傷員，疏散人員，以防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大造成人員傷亡無謂增加；②保護(hù)好施工現(xiàn)場，要求施工現(xiàn)場各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結(jié)束時(shí)的狀態(tài)，以備將來的事故調(diào)查取證；③及時(shí)的和公安、消防、衛(wèi)生防疫和安全監(jiān)察等政府部門聯(lián)系，尋求他們的幫助和必要的支持；④向企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)通報(bào)事故的發(fā)展動(dòng)態(tài)，借助企業(yè)的力量妥善處理事故。

4 完善建筑安全監(jiān)管措施

（1）加大行政處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對無視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、現(xiàn)場存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對它們進(jìn)行處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”。

（2）建立安全防護(hù)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用?？顚Ｓ弥贫?。必須建立為安全生產(chǎn)提供費(fèi)用的保障機(jī)制，在工程施工招投標(biāo)時(shí)，安全費(fèi)用不得進(jìn)入競價(jià)，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建設(shè)等單位及有關(guān)建筑安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)監(jiān)管，做到安全費(fèi)用及時(shí)到位，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

（3）建立健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理機(jī)構(gòu)也不容樂觀，一些施工單位施工現(xiàn)場的安全員存在兼職的，一人負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目工地，就成了被動(dòng)地應(yīng)付檢查，不能積極主動(dòng)開展工作，這樣導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部安全管理松散，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)無人抓，安全技術(shù)臺(tái)賬無人理，使安全生產(chǎn)成為“說起來重要，忙起來不要”的“累贅”。為此企業(yè)應(yīng)實(shí)實(shí)在在地明確好施工現(xiàn)場安全員，負(fù)責(zé)對該工地的安全監(jiān)督交底、平時(shí)技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督現(xiàn)場安全教育與防護(hù)措施的實(shí)施。

5 結(jié)語

總之，建筑施工安全是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的專業(yè)管理工作，施工一定要遵循科學(xué)規(guī)律，強(qiáng)化安全法規(guī)意識(shí)。建筑行業(yè)管理部門及建筑施工單位要大力宣傳建筑安全生產(chǎn)、政策、法律、法規(guī)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，將宣傳與檢查有機(jī)的結(jié)合起來，通過宣傳檢查，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者和廣大建設(shè)職工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全文化水平，努力營造全社會(huì)“安全第一、以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，努力減少和杜絕建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

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