沈閱

造價(jià)概預(yù)算是市政工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要一環(huán)，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、工期和投資效益等起到了非常重要的作用。整體而言，市政工程造價(jià)管理工作內(nèi)容豐富、形式多樣，然其效益受到諸多因素影響，加強(qiáng)造價(jià)概預(yù)算管理至關(guān)重要。

1 現(xiàn)階段市政工程造價(jià)超概預(yù)算的主要原因分析

市政工程造價(jià)超概預(yù)算，實(shí)際上就是在工程建設(shè)過程中人、物以及財(cái)力耗費(fèi)超標(biāo)，超過了最初的概預(yù)算。究其原因，主要表現(xiàn)在如下方面：

1.1 市政工程建設(shè)

市政工程建設(shè)過程中，導(dǎo)致造價(jià)超概預(yù)算的原因很多，比如工程項(xiàng)目建設(shè)方式、設(shè)計(jì)圖紙以及施工流程變更等，都會(huì)造成建設(shè)方案與工程概預(yù)算方案不符。再如，市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)踐中，管理人員對(duì)流程把控不到位，此時(shí)就會(huì)因不符合概預(yù)算而導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，工程造價(jià)也就超出了最初概預(yù)算。

1.2 施工設(shè)備

市政工程施工過程所用的設(shè)施質(zhì)量及其性能，對(duì)工程建設(shè)會(huì)產(chǎn)生較大的影響，而且其經(jīng)濟(jì)性、可靠性以及技術(shù)性等對(duì)市場(chǎng)工程造價(jià)也會(huì)產(chǎn)生直接影響?；诖耍坏┦姓こ淌┕ぴO(shè)備在價(jià)格、性能上出現(xiàn)問題時(shí)，就會(huì)影響工程造價(jià)。基于此，市政工程施工設(shè)施造成其造價(jià)超概預(yù)算現(xiàn)象的主要原因表現(xiàn)為：市政工程生產(chǎn)設(shè)施選擇、應(yīng)用中的技術(shù)性差、缺乏安全可靠性等，影響工程施工質(zhì)量、建設(shè)效率，最終對(duì)市政工程造價(jià)概預(yù)算產(chǎn)生不利影響。

1.3 自然因素影響

市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，自然因素是其中較為重要的一項(xiàng)，其自身可分為自然條件與不可抵抗的自然條件?？陀^自然條件主要是指地質(zhì)、水文以及氣候環(huán)境條件等，不可抗自然條件則主要是大風(fēng)、雨雪天氣等。無論哪種自然因素，都會(huì)對(duì)施工質(zhì)量和進(jìn)度產(chǎn)生較大的影響，同時(shí)也對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)超概預(yù)算。

2 加強(qiáng)是指工程造價(jià)超概預(yù)算管控的有效策略

基于上述對(duì)現(xiàn)階段市政工程造價(jià)超預(yù)算成因分析，筆者認(rèn)為要想有效應(yīng)對(duì)，可從以下幾個(gè)方面著手：

2.1 提高市政工程造價(jià)概預(yù)算管理水平

造價(jià)人員在市政工程造價(jià)概預(yù)算初期，應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)、籌建以及施工建設(shè)人員較強(qiáng)溝通協(xié)作，全面而又細(xì)致地考慮市政工程造價(jià)影響因素，為工程建設(shè)預(yù)留成本余地，以此來提高市政工程項(xiàng)目造價(jià)概預(yù)算的科學(xué)合理性。在此過程中，工程造價(jià)概預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)全面了解工程各方面資料和信息，做好準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國家準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程造價(jià)概預(yù)算進(jìn)行科學(xué)計(jì)算。比如，概預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確識(shí)別設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)工程施工建設(shè)分階段預(yù)算分析，對(duì)各階段中工程造價(jià)詳細(xì)記錄，充分考慮各階段之間的相互影響?？偠灾?，概預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)在最初階段盡可能規(guī)避因概預(yù)算不合理而出現(xiàn)錯(cuò)誤，避免后續(xù)工程施工建設(shè)過程中出現(xiàn)造價(jià)超概預(yù)算現(xiàn)象。

2.2 嚴(yán)格審核與校對(duì)取費(fèi)

市政工程施工中的取費(fèi)和文件執(zhí)行審核工作，主要是審核費(fèi)用定額是否與預(yù)算定額配套，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與地區(qū)分類是否一致以及取費(fèi)基數(shù)準(zhǔn)確合適等。立足擬建工程項(xiàng)目，對(duì)設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格，以免增加擬建市政工程施工建設(shè)成本；設(shè)計(jì)變更、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證以及成本核算之間存在這非常密切的關(guān)系，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格防范因利益驅(qū)使而盲目簽證等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，還要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)擬建工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容嚴(yán)格審核，以保證其在預(yù)算定額范圍內(nèi)。市政工程施工簽證需具備甲方駐工地代表以及施工方負(fù)責(zé)人簽字，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)蓋章確認(rèn)。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)注意口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)和憑證，市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容與項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)清楚，對(duì)于沒有內(nèi)容和數(shù)量而只有金額的手續(xù)不全簽證，不能作為結(jié)算憑證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證若與現(xiàn)行的政策、規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)和要求不一致，可能會(huì)出現(xiàn)重復(fù)多算的現(xiàn)行，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意對(duì)其進(jìn)行核減。同時(shí)，還要嚴(yán)格核對(duì)，取費(fèi)校對(duì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照市政工程造價(jià)管理要求進(jìn)行，以法律法規(guī)以及合同和招投標(biāo)書等為依據(jù)，對(duì)費(fèi)率進(jìn)行擬定。在取費(fèi)校對(duì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)取費(fèi)文件的及時(shí)有效性進(jìn)行核對(duì)。編制取費(fèi)表時(shí)，需確保其與擬建工程的工況特點(diǎn)相一致，特別是性質(zhì)必須相宜。值得一提的是，還有確保所選費(fèi)率的合理性、準(zhǔn)確性。價(jià)差調(diào)整，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)要求進(jìn)行處理，并做好登記工作。在具體審核過程中，應(yīng)當(dāng)注重執(zhí)行取費(fèi)在工程費(fèi)用準(zhǔn)許范圍內(nèi)。比如，在建筑主體同時(shí)發(fā)包的道路建造花費(fèi)計(jì)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行分門別類的處理。獨(dú)立發(fā)包的道路建造費(fèi)用，根據(jù)二類工程計(jì)算，不可作為建筑工程取費(fèi)。

2.3 立足擬建市政工程現(xiàn)狀，加大監(jiān)管力度

市政工程預(yù)決算制定過程中，涉及到多個(gè)部門。在審核時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)做好實(shí)地考察工作，全面收集審查所需要的文件資料，確保工程造價(jià)預(yù)算與審查工作順利進(jìn)行。審查人員應(yīng)該到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程質(zhì)量的審查，及時(shí)掌握工程進(jìn)度。建設(shè)工程材料的審計(jì)是擬建工程預(yù)決算的重要內(nèi)容，審計(jì)人員應(yīng)該加大審計(jì)力度，尤其是對(duì)那些數(shù)量多、價(jià)格不透明的材料加大審核力度，要準(zhǔn)確地收集材料價(jià)格的信息，材料價(jià)格的信息是材料價(jià)格審計(jì)的重要指標(biāo)，要及時(shí)了解材料價(jià)格信息的變動(dòng)。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)通過訂閱額定站定期發(fā)布的材料信息，同時(shí)還要采用其他技術(shù)手段掌握材料價(jià)格的信息；額定中未做出明確規(guī)定的建筑材料，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)深入市場(chǎng)，詳細(xì)了解所用材料的市場(chǎng)價(jià)格，在審核中能夠充分了解材料的價(jià)格，避免施工單位有意抬高材料價(jià)格。

3 結(jié)束語

綜上所述，市政工程施工建設(shè)過程中的造價(jià)超概預(yù)算現(xiàn)象影響因素非常的多，而且是多元化、多層次的，各階段都可能出現(xiàn)造價(jià)超標(biāo)問題，最終影響整體造價(jià)并出現(xiàn)造價(jià)超概預(yù)算現(xiàn)象。為此，我們應(yīng)當(dāng)從思想上重視起來，加強(qiáng)各階段的施工造價(jià)管理，優(yōu)化設(shè)計(jì)施工流程，最大限度地減少各種不合理因素而造成的工程造價(jià)增加。

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