楊東援（同濟(jì)大學(xué) 教授）

伴隨城市大腦等技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn)，城市交通信息平臺(tái)建設(shè)再次受到研究者的關(guān)注，許多城市政府也在積極籌劃展開相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。這是城市交通信息系統(tǒng)建設(shè)在新技術(shù)進(jìn)步條件下的再次拼搏，但要取得實(shí)效，有必要思考在城市交通信息技術(shù)發(fā)展數(shù)次輪回中所遭遇的內(nèi)在瓶頸，理解面對(duì)的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略。

交通信息技術(shù)早已受到城市交通領(lǐng)域的關(guān)注，伴隨早年道路交通信號(hào)控制系統(tǒng)的推進(jìn)，交通信息中心建設(shè)問題也被提上議事日程，大量傳感器采集的信息被匯集到交通信息中心，力圖通過數(shù)據(jù)處理獲得更好的交通控制方案。其后，以調(diào)度系統(tǒng)為核心的公交信息化又在政府的強(qiáng)力推進(jìn)下展開，公交調(diào)度系統(tǒng)、IC卡系統(tǒng)、智能站臺(tái)等信息服務(wù)系統(tǒng)，呈現(xiàn)百花齊放的局面。在此基礎(chǔ)上，力圖進(jìn)一步提升整合效用的城市交通信息中心則是上一十年中的關(guān)注重點(diǎn)，依托交通信息中心獲取的城市交通擁堵指數(shù)、城市交通信息年報(bào)和月報(bào)等在相關(guān)決策中得到廣泛的應(yīng)用。可以說，信息技術(shù)一直是城市交通領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)，但是時(shí)至今日也不能說信息技術(shù)推動(dòng)下的城市交通對(duì)策已經(jīng)取得決定性的進(jìn)步，城市交通仍然在苦苦思考“路在何方”！

城市大腦等新技術(shù)概念的興起，得益于大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)和智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)等的發(fā)展。新的技術(shù)能力再次燃起了城市交通領(lǐng)域解決問題的希望，再次喚起了研究者、管理者的技術(shù)發(fā)展熱情。同時(shí)我們也需要認(rèn)識(shí)到，信息化平臺(tái)建設(shè)如果不能與城市交通“三元空間（物理—社會(huì)—信息）”中的整體戰(zhàn)略相融合，則難免再次在發(fā)展瓶頸面前止步。

首先必須承認(rèn)，即使在自動(dòng)駕駛、共享交通等新技術(shù)發(fā)展的背景下，城市交通所面臨的空間資源緊缺問題仍然存在，且是關(guān)鍵性制約因素。這就要求我們的各種引導(dǎo)和調(diào)控手段，必須響應(yīng)降低空間資源需求，圍繞引導(dǎo)交通模式和空間活動(dòng)模式轉(zhuǎn)變而展開。技術(shù)發(fā)展如果導(dǎo)致過強(qiáng)的私人小汽車依賴性，則會(huì)是“戰(zhàn)術(shù)上的勝利，戰(zhàn)略上的失敗”！為此，交通信息平臺(tái)不僅需要檢測(cè)個(gè)體行為，而且需要提煉交通個(gè)體的行為模式，是信息平臺(tái)的必備分析能力。

其次，必須注意交通行為主體具有社會(huì)屬性，從“用戶最優(yōu)”到“系統(tǒng)最優(yōu)”，往往會(huì)犧牲部分個(gè)體的局部利益，這種犧牲是否會(huì)帶來“社會(huì)公平”方面的問題，以及是否會(huì)得到社會(huì)的積極響應(yīng)，是制定調(diào)控方案時(shí)必須考慮的問題。而作為信息平臺(tái)來說，如何采集個(gè)體的社會(huì)屬性特征，以及如何將社會(huì)屬性與空間行為屬性聯(lián)系在一起，是一個(gè)有待跨越的技術(shù)門檻。

第三，必須認(rèn)識(shí)到交通信息平臺(tái)是社會(huì)組織系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。信息平臺(tái)中討論問題所采用的各種指標(biāo)，實(shí)際上反映了組織的價(jià)值觀；信息平臺(tái)所提供的各種決策支持，是在“決策流程”中發(fā)揮作用；信息平臺(tái)所涉及的信息開放問題，與城市交通治理模式緊密相關(guān)。脫離了交通信息平臺(tái)所依存的組織結(jié)構(gòu)背景，技術(shù)不可能發(fā)揮有效的作用。

綜上所述，在新的熱潮中，決策者和研究者都需要清醒地認(rèn)識(shí)到：城市交通是一個(gè)“社會(huì)—技術(shù)”系統(tǒng)，信息技術(shù)在城市交通領(lǐng)域的應(yīng)用，需要“物理—社會(huì)—信息”三元空間中的整體戰(zhàn)略作為指導(dǎo)，交通信息平臺(tái)建設(shè)絕不可在“信息工程”的小圈子中“孤芳自賞”！