陳金福

（廣東省環(huán)境地質(zhì)勘查院，廣東廣州510080）

從地質(zhì)學(xué)領(lǐng)域?qū)用鎭?lái)講，山體滑坡、地面出現(xiàn)裂縫等一系列地質(zhì)方面的異?；顒?dòng)呈現(xiàn)出的不良地質(zhì)現(xiàn)象都可以稱(chēng)之為地質(zhì)災(zāi)害，且都會(huì)在不同程度上給社會(huì)環(huán)境、人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)一定破壞與威脅。而我國(guó)不僅幅員遼闊、地理位置比較特殊，地質(zhì)構(gòu)造、生態(tài)環(huán)境也經(jīng)常面臨著復(fù)雜多變的情況，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，抗災(zāi)害能力還有待提升，這些情況都充分強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)災(zāi)害防治管理的重要性，相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予足夠重視與深入探究。

1 地質(zhì)災(zāi)害防治管理現(xiàn)狀分析

首先，在資金方面。就目前來(lái)看，我國(guó)雖然一直都比較重視各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，但卻為其設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金。每年都有很多地方發(fā)生不同程度、類(lèi)型的地質(zhì)災(zāi)害，雖然制定了很多應(yīng)對(duì)措施，但卻經(jīng)常因?yàn)槿狈Y金支持而無(wú)法得到有效執(zhí)行，每年的相關(guān)治理資金也未合理納入到整體財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，這也在一定程度上阻礙著地質(zhì)災(zāi)害防治管理的進(jìn)一步推行。

其次，治理規(guī)范上。每年都有很多地質(zhì)災(zāi)害的防治工程，且大小、規(guī)模都各不相同，但由于我國(guó)當(dāng)前并未針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范，這就導(dǎo)致很多地方制定、實(shí)施的方案都比較單一保守，因而經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)浪費(fèi)、防治管理效果難以得到顯著提升等情況[1]。

最后，群眾認(rèn)識(shí)方面。雖然國(guó)家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治給予了充分重視，但在每年的治理實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些居民不配合的情況，這主要是因?yàn)橐恍┤罕娙狈Ψ罏?zāi)意識(shí)，經(jīng)常會(huì)存在一些僥幸心理，經(jīng)常會(huì)認(rèn)為自己之前也生活在這樣的環(huán)境下，都安全的過(guò)來(lái)了，即使不實(shí)施相應(yīng)的防治管理體系也不會(huì)存在什么危險(xiǎn)。這不僅會(huì)給各項(xiàng)防治管理工作的有效落實(shí)帶來(lái)一定難度，也會(huì)在汛期暴雨要求相應(yīng)群眾撤離時(shí)遇到重重阻礙，最后造成一些無(wú)法挽回的損失與傷亡。由此可見(jiàn)，加大對(duì)群眾的宣傳教育工作具有重要意義。

2 地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的構(gòu)建

2.1 探索嘗試全新的環(huán)境保護(hù)思路

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)結(jié)合具體情況，不斷加大對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)、監(jiān)督管理力度，積極督促各礦山企業(yè)做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案的落實(shí)，按時(shí)進(jìn)行相關(guān)環(huán)境治理保證金的繳納。同時(shí)，還應(yīng)定期開(kāi)展對(duì)當(dāng)?shù)氐V山地質(zhì)環(huán)境的全面調(diào)查，將其調(diào)查團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而獲得更精準(zhǔn)、完整調(diào)查成果。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大對(duì)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息化方面的管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)不按照標(biāo)準(zhǔn)方案進(jìn)行開(kāi)采，且對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境帶來(lái)不利影響的行為，必須要給予嚴(yán)格處罰，對(duì)于不及時(shí)、不落實(shí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案的礦山企業(yè)，應(yīng)要求其在一定期限內(nèi)進(jìn)行整改，以此來(lái)進(jìn)一步改善礦山周?chē)牡刭|(zhì)環(huán)境[2]。

2.2 完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系構(gòu)建

對(duì)于一些突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方案的預(yù)先制定工作應(yīng)給予快速完善，并積極組建一些資質(zhì)較高的救援團(tuán)隊(duì)與指揮專(zhuān)家。應(yīng)做好這類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處理方案的合理分工，對(duì)不同預(yù)案需要安排的各項(xiàng)應(yīng)急安置工作，以及一些必要應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的設(shè)置要給予綜合分析。同時(shí)，監(jiān)控管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮也要充分重視，并積極鼓勵(lì)其參與到一些地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)的應(yīng)急處理工作中，以此來(lái)調(diào)動(dòng)更多部門(mén)來(lái)高效配合地質(zhì)災(zāi)害管理部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)預(yù)防治理工作，不斷提升各管理部門(mén)的協(xié)調(diào)管理水平。

2.3 積極落實(shí)好各項(xiàng)宣傳工作

從事地質(zhì)災(zāi)害治理的相關(guān)工作人員，應(yīng)結(jié)合具體情況，落實(shí)好各項(xiàng)宣傳工作，在每年的地球日、土地日等較為特殊的日子，加大地質(zhì)災(zāi)害治理工作宣傳力度，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)宣傳一系列地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息，如，通過(guò)小動(dòng)漫、漫畫(huà)的制作來(lái)快速吸引大家的注意力，以此來(lái)獲得理想宣傳效果?；蛘呤峭ㄟ^(guò)電視進(jìn)行公益廣告播放的方式來(lái)達(dá)到宣傳目的，通過(guò)各種途徑來(lái)引導(dǎo)公眾充分認(rèn)識(shí)到預(yù)防治理地質(zhì)災(zāi)害的重要意義[3]。

另外，地質(zhì)災(zāi)害治理工作人員也可以深入地方，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的普及，讓其認(rèn)識(shí)到自身日常生活中一些不經(jīng)意的行為，很可能是引發(fā)一系列地質(zhì)災(zāi)害的重要原因之一。在具體實(shí)施中，可以通過(guò)宣講會(huì)等方式來(lái)加強(qiáng)各項(xiàng)預(yù)防治理工作的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾對(duì)各項(xiàng)預(yù)防治理知識(shí)有進(jìn)一步了解掌握，從而盡可能減少由于人為原因而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的幾率。

2.4 優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害檢測(cè)預(yù)警體系

對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的完善來(lái)講，應(yīng)著重考慮一下幾點(diǎn)：

首先，應(yīng)積極引進(jìn)更先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控技術(shù)，運(yùn)用更科學(xué)的監(jiān)測(cè)、控制設(shè)備，以此來(lái)從整體上提高各地方地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警水平。對(duì)全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感技術(shù)，以及地理信息系統(tǒng)的實(shí)用性與可靠性，以及先進(jìn)性做出更充分的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行地區(qū)性地質(zhì)災(zāi)害信息管理平臺(tái)的搭建，對(duì)各地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息進(jìn)行匯總、存儲(chǔ)與綜合分析，確保當(dāng)前存在的各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害能夠得到及時(shí)有效的處理，也為各項(xiàng)援助措施的科學(xué)落實(shí)提供有力參考[4]。

其次，應(yīng)適當(dāng)加大地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控力度，特別是對(duì)于一系列突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)注重當(dāng)前先進(jìn)監(jiān)控體系優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)的發(fā)揮，以此來(lái)促進(jìn)監(jiān)控力度、頻度的有效提升，從而將地質(zhì)災(zāi)害給人民、經(jīng)濟(jì)方面帶來(lái)的傷害損失控制在最小范圍之內(nèi)，或者是盡可能避免各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生。此外，對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控技術(shù)方面給予的政策支持也要給予充分重視和不斷加強(qiáng)，以此來(lái)為監(jiān)測(cè)人員高效、有序地落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警防治工作提供有力的財(cái)政支持、先進(jìn)的技術(shù)條件，也確保各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害能夠得到有力的預(yù)警防治管理。

2.5 適當(dāng)加大災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的投入

作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，地質(zhì)災(zāi)害防止工作在具體落實(shí)中，各級(jí)政府應(yīng)給予足夠重視，并將這項(xiàng)工作合理納入到社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，并結(jié)合具體需求建立專(zhuān)項(xiàng)災(zāi)害防止資金，合理列入到國(guó)家財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，充分注重投入保障機(jī)制的構(gòu)建，以此來(lái)為各項(xiàng)調(diào)查、勘察與治理工作的高效有序落實(shí)提供有力保障。同時(shí)，對(duì)于防止地質(zhì)災(zāi)害的多元化、多渠道的全新投入機(jī)制，整合力量，科學(xué)結(jié)合防治與扶貧、城市建設(shè)，以及交通水利方面的各項(xiàng)工作內(nèi)容，將個(gè)人、集體與各級(jí)地方等方面的積極作用全面發(fā)揮出來(lái)，構(gòu)建更科學(xué)、新穎且多元化的投資機(jī)制[5]。

此外，還要嚴(yán)格遵循誰(shuí)治理、誰(shuí)受益的原則來(lái)落實(shí)各項(xiàng)工作，積極利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)吸引更多社會(huì)力量投入到地質(zhì)災(zāi)害防治政策探索、實(shí)施研究中，整合社會(huì)資金，增加經(jīng)費(fèi)投入，以此來(lái)獲得更多社會(huì)資本、優(yōu)惠政策，以及各級(jí)政府扶持資金的支持，也以此來(lái)構(gòu)建更完善，綜合性較強(qiáng)的全新防治機(jī)制。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)我國(guó)地址災(zāi)害綜合防治提出的各項(xiàng)要求，在科學(xué)落實(shí)各項(xiàng)地址災(zāi)害預(yù)防工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)重視、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害后的治理。為此，在實(shí)際防治管理過(guò)程中，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)完善的工作機(jī)制，積極引用更先進(jìn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以此來(lái)確保各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警，將災(zāi)害帶來(lái)的損失盡可能地控制在最小范圍內(nèi)。

[1]姜萬(wàn)林.探究地質(zhì)災(zāi)害防治管理中存在的問(wèn)題及其體系構(gòu)建[J].地球,2014(7):283-283,340.

[2]三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部.為地質(zhì)災(zāi)害防治管理、應(yīng)急決策提供有力支持——三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)[J].科技成果管理與研究,2013(12):75-78.

[3]梁志華,康勇衛(wèi).地質(zhì)災(zāi)害防治管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].江西測(cè)繪,2016(3):51-52,59.

[4]陜西省2013年地質(zhì)災(zāi)害防治管理現(xiàn)狀及對(duì)策[C]//中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集,2014:406-408.

[5]鄧青春.基于ArcGIS Server的地質(zhì)災(zāi)害防治管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究[J].資源與人居環(huán)境,2010(14):33-35.