宋浩

(三峽大學法學與公共管理學院，湖北 宜昌 443000)

1 背景及意義

當前，政府機關效能建設已經走上比較規(guī)范的軌道，國有企業(yè)的效能建設卻并未全部納入綜合管理。隨著企業(yè)市場化改革的進行，國有企業(yè)的效能建設也提出了越來越高的要求，如何通過效能建設來引導企業(yè)高效運轉、提高有效產能、科學高質量發(fā)展？

國有企業(yè)擔負著促進經濟發(fā)展的重任，如何進行有效管理、提高企業(yè)的有效產能是值得探討的問題，企業(yè)的效能建設是高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標，以實現優(yōu)質高效為目的，保障企業(yè)目標的實現，同時把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。

同時在國有企業(yè)高速發(fā)展過程中由于多樣性的原因，出現員工思想活躍性不高、按勞分配不均、發(fā)展前景單一等問題。

2 國有企業(yè)效能建設存在的部分現象

企業(yè)的效能建設需在產能效益中體現，企業(yè)管理需要考慮權衡在管理過程中產生的社會影響和實際效果。只有產生社會效益的公共管理才能體現出企業(yè)效能建設取得實效。

在改革開放和發(fā)展市場經濟的過程中，部分不良現象仍有發(fā)生，如內部管理松懈、產能輸出造成環(huán)境污染、產品輸出不切合新時代發(fā)展，這些都制約了企業(yè)的發(fā)展。產生的原因是多方面的：一是制度方面存在空缺。一些國有企業(yè)長期沿用過時、老套的管理制度，沒有與時俱進更新管理制度和激勵制度，如果沒有一套科學合理的管理制度，效能監(jiān)察工作就不能落地落實，沒有統(tǒng)一的考核機制，規(guī)范性不足，造成在工作執(zhí)行過程中確實存在工作落實不力。二是企業(yè)創(chuàng)新意識不夠。不能在企業(yè)內部建立有利于創(chuàng)新力培養(yǎng)的文化，在國際化市場的競爭環(huán)境下，存在較大的差距和劣勢。沒有積極培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，業(yè)務能力和思想素質不能滿足日益增長的社會需求。三是績效評估體系不夠規(guī)范。對企業(yè)職工業(yè)績考核標準不嚴謹，思想文化建設不重視，效能建設不能進行量化考核。不能提高員工工作積極性和創(chuàng)造性，員工滿意度不高，不能形成效能建設共識和良好氛圍。

當前社會對國有企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)和新的要求，建設高效能產出國有企業(yè)顯得更為迫切。為適應新形勢的需要，進一步改善國有企業(yè)工作作風、進行轉型升級，促進經濟更快更好地發(fā)展，這是擺在我們面前亟待解決的一個問題，也是我們開展企業(yè)效能建設的基本動因。

3 國有企業(yè)如何進入高質量發(fā)展

一是強化創(chuàng)新夯實技術支撐。企業(yè)之間往往存在著激烈競爭，要想持續(xù)高質量發(fā)展，不被淘汰，就必須在成本、產品質量、價格上占優(yōu)勢，這時技術創(chuàng)新就極為關鍵。通過開展技術創(chuàng)新、調整產業(yè)結構，企業(yè)規(guī)模越大，它在技術上的創(chuàng)新所開辟的市場也就越大。借助國家提供的平臺，促進國際科技合作，創(chuàng)造更大的業(yè)績、造福于民。

二是建立有效管理機制。建立明確的效能基準、設立評估基準，堅持細化原則，將各部門各崗位的職責細化明確。以制度來引導、規(guī)范企業(yè)工作人員的行為，在管理上強調結果導向，高層領導全面落實監(jiān)管責任，認識到效能監(jiān)察對整個企業(yè)發(fā)展的重大意義，增強全面參與性和互動性。開展效能標準化體系建設，明確工作人員和分管領導，以效率、效益、滿意度為中心，提高公共服務質量。

三是加強考核機制評估應用。完善考核評估制度、建立長效機制，突出制度評估。將日常監(jiān)督檢查評估結果與績效考核掛鉤。同時建立激勵政策，對表現突出或有重大貢獻的部門和個人進行獎勵，提高員工積極性，及時向公眾反饋，發(fā)揮先進標桿效應。

四是大力發(fā)展企業(yè)文化建設。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神源泉，是提高企業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力的有效手段。加強思想文化建設，以企業(yè)文化為抓手，將思想建設和文化建設有機結合，通過各種宣傳平臺、相關會議傳達企業(yè)文化內涵，使企業(yè)職工入腦入心。創(chuàng)造良好工作氛圍，提高員工在工作中的參與度和滿足度，增強員工對企業(yè)的歸屬感。

五是加強隊伍建設提高素質。優(yōu)化調整隊伍結構，保障企業(yè)人才質量，建立有效的人崗匹配機制，堅持用人導向，保持人才供給的動態(tài)平衡。優(yōu)先選派優(yōu)秀年輕干部在一線工作，深入群眾、服務社會。強化培訓教育，提升業(yè)務能力水平。加強干部思想和業(yè)務知識培訓，切實提高履職能力，鍛造改革生力軍。

總之，國有企業(yè)的管理模式逐漸趨于穩(wěn)定完善，但在實際工作開展過程中存在一些問題，我們只能邊改革、邊總結、邊推廣。才能正確洞察企業(yè)發(fā)展趨勢，促進企業(yè)的高質量發(fā)展。