縣域經(jīng)濟是我國區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，國家最基本的經(jīng)濟布局和政治決策單元。近年來，在加速工業(yè)化和城市化雙重效應的影響下，多地存在對生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)利用，導致工業(yè)三廢增加、土地功能退化等惡性環(huán)境效應產(chǎn)生。由此看出，如何正確協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)之間的關系，是縣域經(jīng)濟增長到一定程度，實施全面發(fā)展道路上所必須探究解決的問題。

一、探究區(qū)域概況

新津隸屬成都市下轄縣，位于成都南部。2017年，新津完成地區(qū)生產(chǎn)總值301.4億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，實現(xiàn)旅游綜合收入34億元，社會消費品零售總額76億元，位居全省十強縣第8位、全國中小城市投資潛力百強縣市第16位、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣第81位。作為當代縣域加速工業(yè)化發(fā)展中的一員，新津在近年來的發(fā)展中逐漸重視生態(tài)環(huán)境的保護，使生態(tài)環(huán)境得到初步改善，是縣域經(jīng)濟在發(fā)展中值得借鑒的良好案例。

二、關于新津縣域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的進一步思考

面對縣域工業(yè)化的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題逐步突顯。對此習近平總書記強調(diào)，多年快速發(fā)展積累的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)十分突出，老百姓意見大、怨言多，生態(tài)環(huán)境破壞和污染不僅影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，而且對人民群眾健康的影響已經(jīng)成為一個突出的民生問題，必須下大氣力解決好。通過新津政府對環(huán)境的重點關注，執(zhí)政部門持續(xù)實施強制性“治霾”“治水”等行為，當前生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，但要解決根本問題還需要較長時間，面臨的形勢依然嚴峻：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

作為新津主要的經(jīng)濟支柱，工業(yè)經(jīng)濟扮演著重要的角色。在工業(yè)經(jīng)濟方面新津縣本土企業(yè)有基礎、有優(yōu)勢，本地發(fā)育的希望集團、美好集團及路橋集團等民營企業(yè)發(fā)展壯大，此外由于引來浙江等沿海企業(yè)投資建成省內(nèi)唯一的省際合作平臺—川浙合作工業(yè)園區(qū)，以及來自成都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)擴散，新津工業(yè)園區(qū)規(guī)模逐步擴大。但對高質(zhì)量發(fā)展的要求，工業(yè)生產(chǎn)還存在質(zhì)效不高等問題?？h工業(yè)企業(yè)行業(yè)類別、生產(chǎn)原料、產(chǎn)品等門類較多，出現(xiàn)的邊角余料等一般固廢涉及面較廣，部分一般固廢不能通過廢品收購站、供貨商等渠道回收，也不能再次利用，出現(xiàn)堆積量大，堆積時間久，可能引起變質(zhì)、發(fā)臭等情況，引發(fā)周邊投訴問題。且因省內(nèi)危廢處置機構(gòu)較少，能處理的種類不多，企業(yè)危廢不能得到及時有效處理。

2、生態(tài)環(huán)境的欠賬

從所處地理位置來分析，新津縣位于四川盆地中部成都平原南端，東鄰雙流，西接大邑、邛崍，南接彭山，北毗崇州，境內(nèi)“五河匯聚”，承接了成都市部分區(qū)（市）縣尾水，岷江岳店子出境斷面水質(zhì)還不能穩(wěn)定達到三類，“五河一江”23條二級支流中，78%水質(zhì)為五類或劣五類，加之新津城市污水處理廠處理能力已不能滿足當前的城市發(fā)展需求，污水管網(wǎng)建設、污水收集率都有待進一步提升。同時，因縣域面積小、交通網(wǎng)絡發(fā)達，周邊區(qū)縣工業(yè)園區(qū)環(huán)繞，區(qū)位因素對大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大，PM10、PM2.5濃度均值和優(yōu)良天數(shù)離市級目標要求仍存在差距。

三、縣域經(jīng)濟與生態(tài)如何共同發(fā)展的探索

過去新津縣的經(jīng)濟發(fā)展以生態(tài)環(huán)境的破壞作為代價，這是錯誤的零和思維的體現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設并非處于對立的兩面，經(jīng)濟發(fā)展其目的在于提高百姓的物質(zhì)生活水平，而生態(tài)文明建設在于實現(xiàn)百姓對于美好生活的追求。二者皆旨在服務百姓，若能合理實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的共同發(fā)展，其能達到的最大效益必定遠大于零。習近平總書記來川視察時多次就四川生態(tài)環(huán)境保護工作作出重要指示，明確要求一定把四川生態(tài)環(huán)境保護工作做好，把生態(tài)文明建設放在突出位置。

因此如何調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展策略，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的有機結(jié)合，達到生態(tài)經(jīng)濟的融合發(fā)展，是值得認真探索的課題。針對此課題，筆者認為可從以下四個方面進行討論。

1.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

目前看來，工業(yè)經(jīng)濟是新津賴以發(fā)展的主導經(jīng)濟。據(jù)2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP比重為59.4%，遠超第一、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值。面對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我們應當提倡，但同時需要重視工業(yè)制造中的污染排放。企業(yè)中大量的污染可歸咎于企業(yè)設備老舊，核心技術(shù)受限。因此企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型是大勢所趨，必須明確新的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向——不走資源消耗和廉價勞動力為代價的老路，探索低耗高能高效的新型生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上減少污染的排放。通過應用新技術(shù)、新設備，不斷改良生產(chǎn)鏈，加快推進支柱產(chǎn)業(yè)升級，大力推進綠色電能的使用，積極推動電能替代，重點加強電鍋爐、電蓄能、電動交通、家庭電氣化項目建設，實現(xiàn)“以電代煤”、“以電代油”。控制煤炭消費總量，提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，推動傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用，建設自動化生產(chǎn)線，智能工廠，實現(xiàn)“智造”等。

2、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對于新津當前確立 “成南副中心、濱江公園城”的戰(zhàn)略定位和“一心三片、一江四岸”的城市空間格局而言，對本縣進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化同樣重要。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流，作為重要的川西集散地和交通樞紐，新津可以利用得天獨厚的地理條件，推動發(fā)展現(xiàn)代物流;二是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，新津的下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多以農(nóng)業(yè)為主。推動農(nóng)業(yè)向集約式、經(jīng)濟型、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。三是創(chuàng)建旅游示范區(qū)，充分利用現(xiàn)有的梨花溪文化旅游區(qū)和天府農(nóng)博園加快升級景區(qū)景點、壯大品牌，大力發(fā)展旅游。同時深入挖掘新津農(nóng)耕文化、山水文化、忠孝文化等資源，促進文化與旅游、文化與農(nóng)業(yè)、文化與商業(yè)等跨界融合，努力讓新津文化記憶傳承、創(chuàng)意設計彰顯“津韻、津味”。

3、強化環(huán)境綜合治理

關于現(xiàn)有的環(huán)境問題，政府出臺頒布政策，讓規(guī)則成為剛性的約束，可利于環(huán)境的綜合治理。政府可安排執(zhí)法部門繼續(xù)深入開展“鐵腕治霾”行動，通過新興的科技手段治霾，大力推進揚塵治理、秸稈禁燒、工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放治理等工作，全面關停磚瓦窯等低效高耗的老式企業(yè)，有效應對重污染天氣，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。大力實施“凈水興水”行動，深入開展黑臭水體、違法違規(guī)排放等十大專項整治行動，加快污水處理廠提標改造，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。同時強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，加大環(huán)境違法行為打擊力度，不斷提高環(huán)保違法成本。推進科技環(huán)保，鼓勵企業(yè)積極運用環(huán)保新技術(shù)、新設備，加強重點區(qū)域和企業(yè)環(huán)境監(jiān)測，創(chuàng)建一批綠色企業(yè)。深化全域增花植綠，大力實施公園綠化、街角綠化、小區(qū)綠化，加快形成清新明亮、山水田城相融的生態(tài)環(huán)境。

4、增強全民環(huán)保意識

一方面，隨著生活水平的提升，市民對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，另一方面，群眾對于遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識還比較薄弱，最終導致市民環(huán)境訴求和主動承擔環(huán)保責任的意識不匹配。提高環(huán)境保護宣傳工作科學性、針對性，可進一步提高群眾對環(huán)境保護工作的參與度、主動性。倡導綠色發(fā)展理念，引導群眾生產(chǎn)生活方式向低碳環(huán)保、文明健康方式轉(zhuǎn)變。利用多方網(wǎng)絡平臺大力培育和弘揚綠色低碳文化，大力開展綠色活動，推進全民自主環(huán)保，營造“生態(tài)保護，人人有責”的良好社會風氣。

甘瓜抱苦蒂，美棗生荊棘。探索生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展是一條充滿困難的道路，而習近平總書記在《之江新語》中給出解釋：我們強調(diào)求實效、謀長遠，求的不僅是一時之效，更有意義的是求得長遠之效。當前有成效、長遠可持續(xù)的事要放膽去做，當前不見效、長遠打基礎的事也要努力去做。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)在要求，更是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣诺母疽劳?。相信在不久的未來我們每天都可以在藍天下盡情呼吸！

作者簡介：王絲琪，女，2001.7.12出生，籍貫：四川省新津縣 。成都實驗外國語學校讀高中，身份證號碼510132200107120022。