【摘 要】 我國(guó)能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是“富煤、貧油、少氣”，煤炭能源在國(guó)家一次能源結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已對(duì)煤炭能源形成重大依賴，因此，作為煤炭供給、開(kāi)發(fā)、利用主體的煤炭企業(yè)能否保持持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)保障國(guó)家能源安全、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力具有深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)有煤炭企業(yè)面臨著越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展已迫在眉睫。因此，本文從研究國(guó)有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型困境入手，系統(tǒng)分析了高質(zhì)量發(fā)展對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的具體要求，從而針對(duì)性地提出國(guó)有煤炭企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的具體路徑。

【關(guān)鍵詞】 國(guó)有煤炭企業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展 轉(zhuǎn)型

一、國(guó)有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境

隨著國(guó)家政治體制改革的推進(jìn)、政策環(huán)境的變化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，法律體系的健全，國(guó)有煤炭企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中積累了眾多問(wèn)題。

（一）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型規(guī)劃欠缺。煤炭“黃金十年”期間，煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期居高不下，國(guó)有煤炭企業(yè)輕易截取了高額利潤(rùn)，忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，淡化了對(duì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的研究，錯(cuò)失了轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)家為保障煤炭能源供給，要求企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，企業(yè)將大量資金、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素投入于煤炭生產(chǎn)，也導(dǎo)致了企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目、資金儲(chǔ)備不足，無(wú)法推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。另外，大多數(shù)國(guó)有煤炭企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略管理的概念理解不清，受傳統(tǒng)思維影響，習(xí)慣于用計(jì)劃代替戰(zhàn)略，用政策代替管理，使企業(yè)在轉(zhuǎn)型的道路上徘徊不前。

（二）企業(yè)背負(fù)的負(fù)擔(dān)沉重。一是辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。當(dāng)前國(guó)有煤炭企業(yè)承擔(dān)著供水、供電、供暖、學(xué)校、幼兒園等眾多公共服務(wù)職能，雖然在特定歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，承擔(dān)社會(huì)職能造成了企業(yè)過(guò)多的剛性支出，使企業(yè)無(wú)法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重。煤炭作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)能源，對(duì)國(guó)家財(cái)政收入具有重要貢獻(xiàn)。雖然國(guó)家推行減免稅政策，但企業(yè)稅金貢獻(xiàn)一直較高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍偏重。三是社會(huì)責(zé)任較重。國(guó)有煤炭企業(yè)的國(guó)有性質(zhì)要求企業(yè)在保障就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)捐贈(zèng)等方面要承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。目前，煤炭企業(yè)經(jīng)歷了行業(yè)下行的陣痛后，正處于低位運(yùn)行期，還沒(méi)有完全擺脫虧損，追求轉(zhuǎn)型發(fā)展和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之間較難尋找到有效的平衡點(diǎn)。

（三）體制機(jī)制固化僵化。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有煤炭企業(yè)體制機(jī)制固化僵化問(wèn)題沒(méi)有根本解決。在法人治理方面，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)不明確，大多數(shù)企業(yè)在議事決策時(shí)習(xí)慣于用“老三會(huì)”替代“新三會(huì)”，法人治理結(jié)構(gòu)尚未順暢運(yùn)行。在約束機(jī)制方面，考核導(dǎo)向作用發(fā)揮不明顯，重視產(chǎn)量收入，忽視資產(chǎn)利潤(rùn)率等指標(biāo)，不利于企業(yè)向精細(xì)化管理、集約化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。激勵(lì)制度方面，仍然沒(méi)有完全打破吃“大鍋飯”現(xiàn)象，干部能上不能下、人員能進(jìn)不能出、績(jī)效激勵(lì)不到位，導(dǎo)致工作積極性、主動(dòng)性不高、企業(yè)創(chuàng)新活力不足，不利于企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

二、高質(zhì)量發(fā)展對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的要求

黨的“十九大”指出，新時(shí)代“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，高質(zhì)發(fā)展的論斷，對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型提出了新要求，企業(yè)必須深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，重新梳理轉(zhuǎn)型思路。

（一）要求保持有質(zhì)量效益的增長(zhǎng)。發(fā)展是基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一切都無(wú)從談起，但如果仍一味提高速度，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益必然下降，發(fā)展會(huì)失去動(dòng)力。近幾年來(lái)，國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策密集出臺(tái)，主要集中在化解過(guò)剩產(chǎn)能、減量置換、脫困、職工安置、僵尸企業(yè)處置、煤電聯(lián)營(yíng)、安全、抑制煤價(jià)、環(huán)保等方面，這要求煤炭企業(yè)的發(fā)展必須向內(nèi)在價(jià)值挖潛。

（二）要求提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。目前，我國(guó)已成為世界制造業(yè)第一大國(guó)，但大而不強(qiáng)，究其原因是技術(shù)創(chuàng)新能力低、產(chǎn)品質(zhì)量差、環(huán)境污染等原因?qū)е碌墓┙o體系質(zhì)量低下。要解決這一矛盾，就要在提高供給質(zhì)量和效率上下功夫。對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要從過(guò)去的追求“大、快、多、粗”轉(zhuǎn)為“做強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、做優(yōu)質(zhì)量和效益”，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量變革，提高全要素配置運(yùn)作效率。

（三）要求實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。高質(zhì)量發(fā)展要求新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)又是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基本要素。因此，國(guó)有煤炭企業(yè)必須把創(chuàng)新擺在首要位置，從企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、人力資源等方面對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整和優(yōu)化組合，不斷推動(dòng)商業(yè)模式、管理方式、產(chǎn)品供給的創(chuàng)新。同時(shí)，要求企業(yè)堅(jiān)持科技投入，針對(duì)制約轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

三、國(guó)有煤炭企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑

在高質(zhì)量發(fā)展的要求下，國(guó)有煤炭企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)兩個(gè)維度探索轉(zhuǎn)型路徑。

（一）謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是在產(chǎn)業(yè)布局上要確定主、副業(yè)，集中資源做大做優(yōu)主業(yè)，突出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);對(duì)低效、無(wú)效產(chǎn)業(yè)要及時(shí)出清退出，回籠資源、減輕負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要適時(shí)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益增長(zhǎng)。二是積極推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？v向上可以通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，向下游現(xiàn)代煤化工、電解鋁、煤制油等方向延伸，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值。橫向上可以通過(guò)資產(chǎn)置換、股權(quán)交易、兼并重組等方式與物流、金融、鋼鐵等各產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作，形成協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，開(kāi)辟高質(zhì)量增長(zhǎng)途徑。

（二）謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人，加大生產(chǎn)核心裝備投入，提升裝備水平，加速采煤裝備自動(dòng)化、智能化;掘進(jìn)裝備快速化、高效化;生產(chǎn)輔助裝備高度集控、無(wú)人值守，建設(shè)現(xiàn)代化高效礦井，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。二是創(chuàng)新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭由燃料為主向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，立足市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，拓展產(chǎn)品用途，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是提升產(chǎn)品質(zhì)量，按照清潔化、低碳化發(fā)展趨勢(shì)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，將清潔生產(chǎn)要求落實(shí)到生產(chǎn)、洗選、轉(zhuǎn)化和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，不但提高產(chǎn)品質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] ?？撕?我國(guó)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展之我見(jiàn)

作者簡(jiǎn)介：鄭玠民（1985.01—），男，漢族，籍貫：山西省洪洞縣人，單位：西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。