王巍

摘要：推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標，為此，必須走中國特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精度深度與時度節(jié)度，堅持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機融合，注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益。正確認識與把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的度、路、效對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；度路效

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)營體系和制度的變革，是推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求，也是實施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體方略。在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)該堅持“度、路、效”三原則的統(tǒng)一，注重發(fā)展的質(zhì)量與效益，把握發(fā)展的方向與速度，尋求發(fā)展的平衡與協(xié)調(diào)，增強發(fā)展的普惠性。

一、把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“度”。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該因時制宜、因地制宜，要結(jié)合當?shù)氐膬?yōu)勢資源和自然稟賦，制定差異性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。只有這樣，才能實現(xiàn)差異性競爭獲得比較優(yōu)勢，從而避免同質(zhì)化發(fā)展和簡單模式“復制”。具體而言，一是深入挖掘本地的優(yōu)勢資源（包括自然資源與人文資源），側(cè)重于資源的獨特性挖掘、價值闡釋和意義構(gòu)造，以價值挖掘為立足點，以品牌打造為支撐點，以營銷宣傳為著力點，堅持獨特性價值定位、差異性戰(zhàn)略定位，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“精”。二是以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭和核心，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，橫向拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，縱向拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，進而形成優(yōu)勢資源“簇”和產(chǎn)業(yè)集群，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“深”，進一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復合收益。三是關(guān)注市場的動態(tài)變化，了解市場此“時”與彼“時”之“需”，建立市場評估與風險預(yù)警機制，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景做出預(yù)判和預(yù)測，并對可能存在的市場風險采取“預(yù)先性”舉措，從而加強前饋控制。四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有節(jié)有度，如果資本下鄉(xiāng)不加節(jié)制，工業(yè)化生產(chǎn)生活方式肆意“侵入”農(nóng)村，“公司+農(nóng)戶”一致性模式嵌套于鄉(xiāng)村社會，這不僅會擠壓傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的空間和生存意義，也會沖擊鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會文化結(jié)構(gòu)，導致鄉(xiāng)村社會的碎片化與虛無化。因此，給予小農(nóng)經(jīng)濟和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定的經(jīng)濟空間和生存意義，既能夠形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機互補之格局，又能夠保障鄉(xiāng)村社會的相對完整性和小農(nóng)權(quán)益，從而有利于提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會與社會資本的整合度。

二、走好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“路”。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該走產(chǎn)業(yè)融合之路，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機融合，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動，并以產(chǎn)業(yè)化為牽引推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。然而，現(xiàn)階段不少農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，同質(zhì)化問題十分突出，產(chǎn)業(yè)扎堆現(xiàn)象嚴重，“短平快”的謀利產(chǎn)業(yè)搶奪少利或微利的產(chǎn)業(yè)資源，形成擠出效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)資源向“短平快”的謀利產(chǎn)業(yè)過度集中，造成具有長期社會和生態(tài)效益的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)資源要素供給不足，發(fā)展空間狹窄，內(nèi)生動力弱化。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的風險也帶來了生態(tài)和社會發(fā)展風險以及外部不確定性。因此，應(yīng)該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，完善科學決策機制，制定理性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地的要素結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)合理配比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強引導與監(jiān)督，注重動態(tài)調(diào)控，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的平衡與協(xié)調(diào)。一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)適時推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁林結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)村融合、產(chǎn)城互動。積極實施“農(nóng)農(nóng)”融合、“農(nóng)加”融合、“農(nóng)旅”融合、“農(nóng)康”融合、“農(nóng)文”融合、“農(nóng)電”融合戰(zhàn)略，以新技術(shù)、新理念優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級和提質(zhì)增效，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)良性互動新格局。二是深化農(nóng)村行政體制改革，打破行政區(qū)劃壁壘和體制機制障礙，促進生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動，降低交易成本和制度成本，最終構(gòu)建產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)互通、區(qū)域互融、跨區(qū)跨界的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制。三是積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革，逐步落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，開展以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點，土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型、服務(wù)帶動型等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。逐步推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，提高農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)的活力和競爭力。

三、提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“效”。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該堅持經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一，以綜合效益為導向。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟目標，追求產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和源泉，但經(jīng)濟效益不應(yīng)該成為唯一的追求目標。如果過分追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟收益，則會把經(jīng)濟價值凌駕于社會價值和生態(tài)價值之上，采取有損于生態(tài)和社會利益的手段或方式謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)為資本的無序擴張和對資源的肆意掠奪，對農(nóng)民生存發(fā)展權(quán)利的非法侵害，其邏輯結(jié)果將是發(fā)展的無序、社會矛盾的激化和群體沖突。因此，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該堅持以人為本，以“民”為本，以保障農(nóng)民的權(quán)益為本，以“增益”社會和生態(tài)發(fā)展為導向。一是優(yōu)化政府政績考核模式，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會效益和生態(tài)效益納入考核指標之中，強化綜合效益的政績導向，明獎懲施賞罰，抑制非理性政績沖動。二是完善企業(yè)（公司）的激勵引導機制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)效益和社會效益與稅收減免、貸款優(yōu)惠、租賃補貼等政策紅利“捆綁”，強化企業(yè)（公司）發(fā)展生態(tài)導向型產(chǎn)業(yè)的動機，實現(xiàn)綠色發(fā)展，從而促使政府和企業(yè)（公司）關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部收益，以獎懲政策為導向，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益的正向溢出功能，打破固有的路徑依賴，形成經(jīng)濟發(fā)展“增溢”社會和生態(tài)發(fā)展、社會和生態(tài)發(fā)展“反哺”經(jīng)濟發(fā)展的良性互促格局，構(gòu)造經(jīng)濟收益—社會收益—生態(tài)收益的閉環(huán)正向回路。

參考文獻：

[1]田俊秀. 多維施策 扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[EB/OL][2018-07-12].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).http：//cpc.people.com.cn/n1/2018/0712/c216373-30143896.html.

[2]葉敬忠. 鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村過度產(chǎn)業(yè)化[EB/OL][2018-07-16].光明網(wǎng).http：//www.gmw.cn/xueshu/2018-07/q6/content_29888704.htm.

[Abstract] ：the development of rural industry and realize the rural industry boom is an important part of the country revitalization strategy and the strategic target， therefore， must go the way of the rural industry development with Chinese characteristics， grasp the development of rural industry when the accuracy of depth and section degrees， integrate the development of rural industry， pay attention to the development of rural industry comprehensive benefits. It is of great practical significance to correctly understand and grasp the degree， road and effect of rural industrial development for the implementation of rural revitalization strategy.

[Keywords] ：Rural evitalization； Industrial development； Degree Road Effect