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(1.漣水縣畜牧獸醫(yī)站，江蘇 漣水 223400；2.漣水縣高溝鎮(zhèn)獸醫(yī)站,江蘇 漣水 223400)

0 引言

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)由原來(lái)千家萬(wàn)戶散養(yǎng)模式逐步向規(guī)?；?、機(jī)械化、智能化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代畜牧業(yè)已成為畜牧業(yè)的主力軍。畜禽品種、存欄數(shù)量、養(yǎng)殖技術(shù)、疫病變異等都在發(fā)生著深刻變化，隨之而來(lái)的是，動(dòng)物疫病防控的壓力愈來(lái)愈大，特別是重大動(dòng)物疫病病毒變異加速，外來(lái)動(dòng)物疫病入侵，常見(jiàn)病非典型化嚴(yán)重。重大動(dòng)物疫情已成為養(yǎng)殖業(yè)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并稱的“畜牧業(yè)兩大殺手”。

1 疫病發(fā)生的客觀原因

1.1 多病并發(fā)

當(dāng)前動(dòng)物發(fā)病往往是多病種共同作用，病毒、細(xì)菌病同時(shí)發(fā)生，且疫病的典型癥狀不明顯，加之很多疫病的臨床癥狀相似，僅憑臨床經(jīng)驗(yàn)和病理解剖很難鑒別。

1.2 毒株變異

動(dòng)物疫病特別是重大動(dòng)物疫病，毒株變異速度加快，不同毒株間交叉免疫率低，在實(shí)際工作中增加了防控的難度。以H5N1高致病性禽流感為例，就有N28株、Re-1、-4株、-5株、-6、-7株等若干流行毒株。

1.3 外來(lái)病種侵入

外來(lái)病種危害嚴(yán)重，今年8月初非洲豬瘟在我國(guó)首發(fā)，目前已有21個(gè)省份相繼發(fā)生61起病例，撲殺處置60萬(wàn)頭生豬。

1.4 檢疫手段簡(jiǎn)單

目前檢疫工作仍處于原始狀態(tài)，除瘦肉精檢測(cè)外，其他檢疫還是通過(guò)肉眼觀察，這種方式檢疫的結(jié)果是眼觀健康的帶毒動(dòng)物很容易逃避檢疫，通過(guò)運(yùn)輸將病原擴(kuò)散到目的地，運(yùn)輸過(guò)程因應(yīng)激發(fā)生疫病的現(xiàn)象也較為常見(jiàn)。

2 疫病發(fā)生的主觀原因

2.1 綜合防控不到位

動(dòng)物疫病防控應(yīng)從傳染源、傳播途徑和易感動(dòng)物三個(gè)環(huán)節(jié)入手，而目前防控重點(diǎn)主要是圍繞易感動(dòng)物這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)消滅傳染源和切斷傳播途徑的措施不到位。無(wú)論是養(yǎng)殖場(chǎng)還是業(yè)務(wù)主管部門，多數(shù)把防疫工作簡(jiǎn)單地理解為重點(diǎn)抓免疫接種，降低易感動(dòng)物的易感性，其他措施重視不夠或形同虛設(shè)。

2.2 養(yǎng)殖場(chǎng)布局不合理

(1)防護(hù)距離不夠?！秳?dòng)物防疫條件審查辦法》對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)選址做出明確要求，但大部分養(yǎng)殖場(chǎng)不符合防疫規(guī)范，距周邊居民、學(xué)校、集鎮(zhèn)等不到500 m，甚至緊鄰這些場(chǎng)所，人員、車輛流動(dòng)很大，給防控工作帶來(lái)隱患。

(2)三區(qū)不分開(kāi)。生活區(qū)、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)不分，中間沒(méi)有消毒設(shè)施，人員隨意流串；各個(gè)日齡畜禽圈舍劃分不科學(xué)，很難做到全進(jìn)全出。

(3)凈污不分道。全場(chǎng)只有1個(gè)出口，畜禽、糞污、飼料、疫苗、人員、車輛等都從此進(jìn)出，容易引發(fā)交叉?zhèn)鞑?；沒(méi)有隔離場(chǎng)所，畜禽混養(yǎng)，造成疫情擴(kuò)散。

(4)糞污處理不完善。沒(méi)有糞污儲(chǔ)存、處理的設(shè)施、設(shè)備，雨污不分流，糞便隨處堆放，蚊蠅滋生，特別是夏天大雨過(guò)后，全場(chǎng)到處都是糞污，極易發(fā)生疫情。

(5)沒(méi)有出豬臺(tái)。有的豬場(chǎng)沒(méi)有出豬臺(tái)，或出豬臺(tái)在場(chǎng)內(nèi)，生豬出欄時(shí)，運(yùn)豬車輛要進(jìn)場(chǎng)裝車，而運(yùn)豬車輛是否來(lái)自疫區(qū)、是否消毒，在未發(fā)生重大疫情時(shí)，很多養(yǎng)殖場(chǎng)是沒(méi)有關(guān)注的，待到疫情發(fā)生時(shí)，再關(guān)注已經(jīng)來(lái)不及了。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)今年非洲豬瘟發(fā)病原因的分析，46%發(fā)病由運(yùn)輸引起。

(6)封閉飼養(yǎng)意識(shí)淡薄。養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有圍墻、消毒池等隔離設(shè)施，沒(méi)有人員進(jìn)出、防疫、消毒等管理制度，人員、車輛及野生動(dòng)物隨意進(jìn)出。

(7)消毒環(huán)節(jié)薄弱。消毒池設(shè)計(jì)不規(guī)范，不能與門同寬，人員不經(jīng)過(guò)消毒池隨意進(jìn)出，長(zhǎng)度不夠，沒(méi)有達(dá)到車輛輪胎的圓周長(zhǎng)，深度較淺，消毒液不能浸濕消毒物，達(dá)不到消毒功效。

2.3 消毒藥使用不規(guī)范

(1)消毒劑濃度越大越好。消毒劑的濃度是根據(jù)其性質(zhì)和消毒對(duì)象來(lái)確定，不可一概而論，盲目加大。如乙醇，70%～75%濃度能滲入細(xì)菌體內(nèi)，使組成細(xì)菌的蛋白質(zhì)凝固，達(dá)到消毒效果，但高濃度的乙醇與細(xì)菌接觸時(shí)，就能使菌體表面迅速凝固，形成一層包膜，阻止了酒精繼續(xù)向菌體內(nèi)部滲透。細(xì)菌內(nèi)部的細(xì)胞沒(méi)能徹底殺死，待到適當(dāng)時(shí)機(jī)，包膜內(nèi)的細(xì)胞可能將包膜沖破重新復(fù)活，而達(dá)不到消毒效果。

(2)配伍的消毒劑越多越好。很多養(yǎng)殖戶為了達(dá)到廣譜、徹底消毒目的，在水中同時(shí)配伍2種或2種以上的消毒劑，但如果不了解消毒劑的有效成分，往往會(huì)出現(xiàn)酸堿混用，反而降低效果。

(3)重視舍內(nèi)消毒，輕視環(huán)境消毒。很多養(yǎng)殖場(chǎng)舍內(nèi)可以做到定期消毒，但舍外環(huán)境一般長(zhǎng)期不清掃、不消毒。

2.4 防疫工作自身的問(wèn)題

(1)過(guò)分依賴防疫。大部分養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)為只要防過(guò)了，不會(huì)發(fā)病，就萬(wàn)事大吉，殊不知免疫程序是否科學(xué)、疫苗保管是否規(guī)范、免疫方法是否正確等因素都會(huì)引起免疫失敗。當(dāng)然，即使以上都能做到位，也不是萬(wàn)能的。因?yàn)槭芗?xì)菌的致病力、病毒毒力、動(dòng)物的母源抗體、動(dòng)物本身的營(yíng)養(yǎng)、飼養(yǎng)環(huán)境、健康狀況、免疫程序等因素的影響，免疫保護(hù)率很難達(dá)到100%。

(2)過(guò)度使用疫苗。動(dòng)物免疫潛力是有限的，過(guò)度依賴疫苗，使用的疫苗種類過(guò)多，頻率過(guò)高，超出動(dòng)物免疫潛力，產(chǎn)生了免疫麻痹，也會(huì)引起免疫失敗。有的蛋雞場(chǎng)，不做抗體檢測(cè)，每30～40 d就防1次新城疫。

(3)補(bǔ)防不及時(shí)。畜禽養(yǎng)殖本身就是動(dòng)態(tài)模式，流動(dòng)性強(qiáng)，有出欄的，有補(bǔ)欄的，對(duì)于補(bǔ)欄的畜禽應(yīng)及時(shí)做好補(bǔ)免工作，但是由于防疫人員較少，有的防疫員每人需要承包幾個(gè)村，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)應(yīng)接不暇的情況，不能及時(shí)補(bǔ)防。

(4)防疫時(shí)消毒不嚴(yán)格。在防疫過(guò)程中，防疫員要深入到每一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，接觸每一頭畜禽，一方面在“一豬一針”很難做到位，有的是因?yàn)榉酪邌T個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題，不能嚴(yán)格按照消毒程序開(kāi)展防疫工作，也有的是因?yàn)樾蕟?wèn)題，春秋兩季集中防疫時(shí)間緊、任務(wù)重；另一方面是自身防護(hù)不夠，很難做到一戶一套防護(hù)服。

2.5 無(wú)害化處理的“有害之處”

2014年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《建立病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)方案》，實(shí)行“場(chǎng)戶送交、鎮(zhèn)設(shè)站點(diǎn)、流動(dòng)收集、集中處理”的長(zhǎng)效機(jī)制。但在實(shí)施中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

(1)“場(chǎng)戶交送”易傳播疫情。各養(yǎng)殖場(chǎng)將病死畜禽送到收集點(diǎn)的過(guò)程中，沒(méi)有專業(yè)的運(yùn)送病死畜禽車輛，難免有拋灑滴漏現(xiàn)象，也是疫病傳播的途徑之一。

(2)“鎮(zhèn)設(shè)站點(diǎn)”易交叉感染。各養(yǎng)殖場(chǎng)將病死畜禽送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點(diǎn)，履行登記、拍照等手續(xù)過(guò)程中，有可能發(fā)生甲養(yǎng)殖場(chǎng)將乙養(yǎng)殖場(chǎng)的細(xì)菌、病毒帶回場(chǎng)的后果。

(3)“流動(dòng)收集”易引發(fā)區(qū)域流行。病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心的收集車輛在全縣收集，要到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集點(diǎn)，在次過(guò)程中，如果消毒不嚴(yán)，防護(hù)措施不到位，有可能將甲鎮(zhèn)的疫情帶到乙鎮(zhèn)。

2.6 保險(xiǎn)公司的“不保險(xiǎn)環(huán)節(jié)”

養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)政策性保險(xiǎn)，給養(yǎng)殖戶帶來(lái)了實(shí)惠，基本杜絕隨意丟棄病死豬的現(xiàn)象。但在保險(xiǎn)理賠過(guò)程中，也為疫病防控帶來(lái)隱患。

(1)病死豬不能及時(shí)處理。生豬死亡后，養(yǎng)殖場(chǎng)須向保險(xiǎn)公司報(bào)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司是星期一、三、五到場(chǎng)勘查，如果某養(yǎng)殖場(chǎng)生豬是在星期五下午死亡，保險(xiǎn)公司理賠人員要到下星期一才能去勘查，間隔3 d時(shí)間，如是夏天，病死豬已腐爛變質(zhì)，成為一個(gè)很大的傳染源。

(2)理賠人員傳播病源。接險(xiǎn)后，理賠人員必須到現(xiàn)場(chǎng)勘查，拍照、登記等。由于理賠人員基本都不是獸醫(yī)專業(yè)人員，加上養(yǎng)殖場(chǎng)特別是中小養(yǎng)殖場(chǎng)防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，到現(xiàn)場(chǎng)的理賠人員基本不穿防護(hù)服，結(jié)束也不消毒，即使消毒，也是馬馬虎虎。使疫病進(jìn)一步擴(kuò)散。

3 防控措施

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外重大動(dòng)物疫情不斷發(fā)生，動(dòng)物疫病防控形勢(shì)極其嚴(yán)峻，特別是8月份以來(lái)，非洲豬瘟在我國(guó)多省相繼發(fā)生，重大動(dòng)物疫病防控工作成為一項(xiàng)復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性的重點(diǎn)工作。

3.1 建設(shè)一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍

畜牧業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)涵包括規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)和優(yōu)良的服務(wù)業(yè)，防疫員在服務(wù)畜牧業(yè)中起著舉足輕重的作用，他們既是政策的宣傳者、技術(shù)的推廣者，也是疫病的防控者、安全的保衛(wèi)者、事業(yè)的堅(jiān)守者。一方面要給予信心，讓他們有責(zé)任感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為防疫員著想，切實(shí)解決他們工作中的實(shí)際問(wèn)題， 落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬，樹(shù)立他們的社會(huì)地位,讓他們有歸屬感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要支持防疫工作，關(guān)心他們的工作和生活，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決他們的后顧之憂。

3.2 創(chuàng)建一批符合防疫條件的養(yǎng)殖場(chǎng)

按照動(dòng)物防疫條件的規(guī)定，圍繞“六分七有八配套”的總體要求，改建、新建一批養(yǎng)殖場(chǎng)?！傲帧本褪丘B(yǎng)殖場(chǎng)與外界用圍墻分開(kāi)，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)分開(kāi)，干糞和污水分開(kāi)，雨水和糞污分開(kāi)，凈道和污道分開(kāi)，隔離舍與圈舍分開(kāi)；“七有”就是有各項(xiàng)制度、免疫程序、生產(chǎn)記錄、人員車輛進(jìn)出記錄、獸藥飼料使用記錄、免疫記錄、配種記錄等；“八配套”就是配套消毒池、獸醫(yī)師、檔案室、倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)控，以及與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的干糞堆積池、污水沉淀池、消納土地等。

3.3 嚴(yán)格兩個(gè)環(huán)節(jié)的消毒

即無(wú)害化處理和保險(xiǎn)理賠兩個(gè)方面的消毒。在場(chǎng)戶交接、鎮(zhèn)設(shè)站點(diǎn)、流動(dòng)收集和保險(xiǎn)理賠環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖場(chǎng)、無(wú)害化處理廠和保險(xiǎn)公司要高度重視消毒工作，要選用合格的消毒藥品、合適的消毒方法和全方位的消毒措施，把兩個(gè)有利于養(yǎng)殖的政策用好。

3.4 明確一系列責(zé)任

按照國(guó)務(wù)院明確規(guī)定，各級(jí)人民政府對(duì)動(dòng)物防疫工作總負(fù)責(zé)，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；各級(jí)獸醫(yī)主管部門的主要職責(zé)是做好疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)査，診斷疫病等技術(shù)指導(dǎo)工作；養(yǎng)殖場(chǎng)是動(dòng)物防疫責(zé)任的主體，貫徹預(yù)防為主的方針，做好動(dòng)物疫病預(yù)防工作，是飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人的法定義務(wù)。

3.5 把握四個(gè)環(huán)節(jié)

(1)把好免疫操作環(huán)節(jié)。一是要保證質(zhì)量，防止疫苗在高溫和陽(yáng)光下暴曬；二是要保證劑量。不得少打、漏打、打飛針，做到 一豬一針頭， 一注兩消毒 。三是要規(guī)范程序，切實(shí)按照免疫技術(shù)程序和免疫規(guī)范進(jìn)行操作，保障免疫效果；四是要防止應(yīng)急反應(yīng)，做好急救準(zhǔn)備，防止牲畜死亡。

(2)把好免疫薄弱環(huán)節(jié)。禽流感重點(diǎn)加強(qiáng)飼養(yǎng)周期短的肉雞、肉鴨，以及淘汰上市的蛋雞免疫工作；高致病性豬藍(lán)耳病的免疫要堅(jiān)持“免母、免小、免早”的原則，對(duì)新補(bǔ)欄畜禽也要及時(shí)補(bǔ)免。

(3)把好免疫建檔環(huán)節(jié)。對(duì)于養(yǎng)殖戶要嚴(yán)格落實(shí)“三到位”的制度，保證免疫檔案建檔到位、免疫標(biāo)識(shí)佩戴到位、免疫登記表填寫到位。

(4)把好免疫督查環(huán)節(jié)。在春秋防前，要召開(kāi)會(huì)議，確保全面按時(shí)開(kāi)展，及時(shí)查找工作中存在的問(wèn)題，迅速改正，對(duì)新補(bǔ)欄和二次免疫的也要重點(diǎn)監(jiān)督，確保防疫密度。同時(shí)抓好檢查考核，確保防疫效果。