(廣西壯族自治區(qū)賀州市昭平縣木格鄉(xiāng)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站, 賀州 546813)

基層畜牧獸醫(yī)人員主要工作職責(zé)在于嚴(yán)格把控動物疾病，確保農(nóng)村基層一線畜牧養(yǎng)殖安全。在基層畜牧獸醫(yī)防疫工作中，其不僅需要深入了解轄區(qū)內(nèi)動物養(yǎng)殖的具體情況，做好詳細(xì)記錄，同時(shí)還要科學(xué)分析動物生活環(huán)境與實(shí)際情況，再針對實(shí)地調(diào)查結(jié)果，制定科學(xué)、有效的防疫方案、措施與方法，從而達(dá)到有效防疫的目的。一旦遇到疫病爆發(fā)時(shí)，基層畜牧獸醫(yī)人員還應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施和手段，隔離患病動物，控制疫情，防止疫病向外傳播和擴(kuò)散，以保障疫區(qū)其他動物的安全與周邊地區(qū)的養(yǎng)殖安全。以下，作者將根據(jù)工作實(shí)際，針對基層畜牧獸醫(yī)在進(jìn)行動物防疫工作時(shí)所遇見的問題，以及防疫工作的重點(diǎn)展開詳細(xì)分析與討論。

1 基層畜牧獸醫(yī)防疫工作存在的主要問題

在進(jìn)行基層動物防疫工作時(shí)，普遍存在以下幾個(gè)方面問題：

1.1 少數(shù)防疫人員、養(yǎng)殖戶等對動物防疫工作認(rèn)識不足

在基層工作中，存在一部分的動物防疫人員與養(yǎng)殖戶，未能正確認(rèn)識和重視動物防疫工作，并對動物防疫工作在畜牧業(yè)發(fā)展中的重要性認(rèn)識不足、不深入，進(jìn)而導(dǎo)致其在實(shí)際工作中存在較多的紕漏與不足。比如，在基層動物防疫工作中，少部分的防疫人員未曾深入實(shí)地去調(diào)查與了解動物養(yǎng)殖、生長的實(shí)際情況，未能將動物防疫工作落到實(shí)處。一些工作人員在日常工作中［1］，工作態(tài)度不夠端正、嚴(yán)謹(jǐn)，抱有得過且過、僥幸等心理，認(rèn)為基層防疫工作可有可無，只是走走形式不必當(dāng)真，致使基層動物防疫環(huán)節(jié)存在較大的漏洞。此外，在我國大部分地方，基層的動物防疫機(jī)構(gòu)、組織等尚未健全完善，影響基層動物防疫工作的開展與推進(jìn)。在實(shí)際工作中，還存在部分養(yǎng)殖戶目光短視，未能從長遠(yuǎn)角度想問題，造成其在動物防疫人員上門開展防疫工作時(shí)，不主動配合，更有甚者還出現(xiàn)逃避防疫或者對抗防疫的現(xiàn)象。

1.2 基層動物防疫工作缺乏先進(jìn)的設(shè)備與專業(yè)的人員

據(jù)有關(guān)資料顯示，截至目前，我國基層動物防疫人員真正屬于在編人員的數(shù)量極少，這與基層動物防疫工作點(diǎn)多、面廣、集中度低、工作難度大等現(xiàn)狀相矛盾，進(jìn)而導(dǎo)致基層防疫工作推進(jìn)困難，特別是在人員力量方面，存在較大的缺口與不足，這勢必將導(dǎo)致基層動物防疫工作受到相當(dāng)?shù)淖璧K和影響。在一些地區(qū)，由于基層防疫人員沒有編制，因而人員流動性較大，工作轉(zhuǎn)移頻繁，易造成工作缺位、脫節(jié)等情況。在部分地區(qū)，還出現(xiàn)基層動物防疫人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成先進(jìn)的防疫理念與設(shè)施、設(shè)備難以有效推廣。此外，這些年齡較大的基層動物防疫人員的思想也普遍較為保守，未能及時(shí)更新先進(jìn)的防疫觀念與技術(shù)，無法做到與時(shí)俱進(jìn)，從而導(dǎo)致該地區(qū)基層的動物防疫工作水平長期處于低質(zhì)量、低水平階段。

1.3 基層動物防疫體系不健全，設(shè)施設(shè)備不完善

此外，由于基層處于動物防疫工作的末端，其長期以來未能得到地方政府的充分重視，導(dǎo)致當(dāng)前在我國大部分地區(qū)的基層動物防疫體系不夠健全、設(shè)施設(shè)備配置不夠完善。少部分地區(qū)甚至沒有建立相應(yīng)的疫情防控體系和防疫設(shè)施設(shè)備，進(jìn)而導(dǎo)致該地的動物衛(wèi)生防疫工作存在較大的問題。

2 基層畜牧獸醫(yī)防疫的工作重點(diǎn)分析

針對當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)防疫工作存在的問題和不足，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，加強(qiáng)對點(diǎn)的突破，從而由點(diǎn)及面，實(shí)現(xiàn)整個(gè)基層動物防疫工作水平的有效提升。

2.1 強(qiáng)化對基層防疫人員的管理，進(jìn)一步提高其綜合素質(zhì)

基層畜牧獸醫(yī)防疫人員是從事基層動物防疫工作的重要載體，為提高基層動物防疫工作水平，則首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基層防疫人員的整體素質(zhì)和水平。為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基層防疫工作人員的管理［2］，建立健全部門規(guī)章和管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督與管理，確?；鶎庸ぷ魅藛T嚴(yán)格遵守與執(zhí)行。同時(shí)，由于基層工作點(diǎn)多面廣，情況較為復(fù)雜，因而在實(shí)際工作中年，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，對規(guī)章制度進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與完善，進(jìn)而確保該地區(qū)基層動物防疫工作得以切實(shí)落實(shí)。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層防疫工作隊(duì)伍與人員保障，及時(shí)配備和補(bǔ)充相關(guān)工作人員，同時(shí)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)，讓基層獸醫(yī)防疫人員能夠切實(shí)做到熱愛崗位，全心全意為人民服務(wù)。

2.2 健全完善基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從現(xiàn)狀上看，當(dāng)前在我國大部分地區(qū)的基層動物防疫工作當(dāng)中，都存在基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的問題。針對這一問題，政府有關(guān)部門要給予充分的重視，同時(shí)加大政策、資金等的支持力度，及時(shí)為基層動物防疫工作站配備必要的防疫設(shè)施設(shè)備等，以保障基層動物防疫工作的正常、有序地開展和推進(jìn)。

2.3 加強(qiáng)相關(guān)人員對基層動物防疫工作的認(rèn)識

基層防疫人員對動物防疫工作及其重要性的認(rèn)識不足是突出問題。這一部分人時(shí)常容易固步自封，不愿意學(xué)習(xí)和接受新的防疫知識、理念與技術(shù)，在落實(shí)具體工作時(shí)，敷衍了事，給你基層動物防疫工作帶來不少問題。對此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化對基層動物防疫人員的培訓(xùn)與教育，使其充分認(rèn)識和重視基層動物防疫工作的重要性，進(jìn)一步端正其態(tài)度，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素養(yǎng)，從而使其更好地為基層防疫工作服務(wù)。

2.4 加強(qiáng)動物防疫工作體系建設(shè)

眾所周知，基層動物防疫工作復(fù)雜，且難度較大，若是僅依靠基層畜牧獸醫(yī)人員去承擔(dān)則存在較大的難度[3]。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的干預(yù)，確保強(qiáng)制免疫與計(jì)劃免疫都能順利實(shí)施和推進(jìn)。此外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善畜牧獸醫(yī)相關(guān)的法律法規(guī)，制定實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)基層動物防疫工作的可操作性。同時(shí)，進(jìn)一步提高群眾的動物防疫意識，使基層動物防疫工作能夠盡快地進(jìn)入法制化、規(guī)范化的軌道。再者，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層動物防疫人員的保障，為其提供穩(wěn)定的工作環(huán)境和條件，以確保基層動物防疫工作能夠正常開展。

2.5 制定嚴(yán)格的疫情報(bào)送制度

為保障基層動物防疫工作能夠順利推進(jìn)，則必須構(gòu)建一套科學(xué)、完善的疫情報(bào)送制度。第一，應(yīng)當(dāng)建立起系統(tǒng)、科學(xué)的疫情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、監(jiān)督檢疫系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、物質(zhì)保障系統(tǒng)和獸醫(yī)藥質(zhì)量監(jiān)督與藥殘監(jiān)控系統(tǒng)等；第二，做好重大疾病的預(yù)防和控制工作，建立完善的疫情突發(fā)應(yīng)急方案，并配備完善的應(yīng)急體系，保證在發(fā)生重大動物疫情時(shí)能夠科學(xué)應(yīng)對，冷靜處置。

2.6 增強(qiáng)同養(yǎng)殖戶的溝通

此外，基層防疫工作面向的人群為廣大的農(nóng)村養(yǎng)殖戶，在開展基層動物防疫工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作對象的溝通與交流，即加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的溝通和交流。當(dāng)前，在基層工作中，養(yǎng)殖戶對基層動物防疫工作的認(rèn)識和配合上仍然存在不少的問題，特別是對動物防疫的積極性不高，不愿意主動配合。少數(shù)養(yǎng)殖戶為追求經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)際養(yǎng)殖過程中，還存在非法使用抗生素等情況，給基層動物防疫工作帶來較大的不良影響。為此，基層工作人員應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村一線，增強(qiáng)同養(yǎng)殖戶的溝通和交流，加強(qiáng)相關(guān)政策、法律的宣貫力度，使養(yǎng)殖戶能夠充分意識到防疫工作的重要性，并積極主動的配合工作人員開展工作。

[1] 梅雪峰，許太峰．淺析基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作重點(diǎn)[J]．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016（18）：12-15．

[2] 昝良德，陳浩，李成炯．做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的措施[J]．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016（18）：13-16．

[3] 田正康．基層動物防疫工作的現(xiàn)狀與對策[J]．畜牧與飼料科學(xué)，2015，36（9）：119-121．