沈強(qiáng) ，代長云

(1.武漢市江夏區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站，武漢 430200 2.武漢市動物疫病預(yù)防控制中心，武漢 430012)

目前，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)在推廣體系建設(shè)當(dāng)中依舊存在管理體制、設(shè)備以及人員方面的問題，需要立足現(xiàn)實問題，建立健全相對穩(wěn)定的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)推廣機(jī)構(gòu)的投入，建立有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)隊伍穩(wěn)定的新機(jī)制。

1 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系當(dāng)中的問題

1.1 畜牧獸醫(yī)站缺乏完善的管理體制

很多農(nóng)村地區(qū)由于不重視畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展，很多制度過于落后，沒有及時依據(jù)時代發(fā)展進(jìn)行更新和調(diào)整。這種落后的管理體制直接導(dǎo)致很多農(nóng)村獸醫(yī)沒有嚴(yán)格依據(jù)國家免疫相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)村畜禽動物疫病免疫體系不健全，影響國家畜牧業(yè)的有效發(fā)展[1]。

1.2 畜牧獸醫(yī)設(shè)備較為落后

大部分農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)都沒有培訓(xùn)用房和檢測用房；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心站容、站貌、辦公條件差、設(shè)備簡陋，推廣設(shè)施和手段幾乎空白。全市基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施大部分陳舊落后，并且由于資金欠缺而難以更新，在服務(wù)設(shè)施較差的環(huán)境中，導(dǎo)致服務(wù)水平差。

1.3 隊伍結(jié)構(gòu)不合理,機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

在農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系當(dāng)中，人員老化日益突出，文化程度偏低，技術(shù)職稱設(shè)置不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制少，大多數(shù)都是“以錢養(yǎng)事”，后備力量不足，技術(shù)水平有限。

1.4 經(jīng)費(fèi)缺口大，工資待遇水平低

基層畜牧獸醫(yī)的收入主要靠為數(shù)不多的防疫工作經(jīng)費(fèi)、出診看病的診療費(fèi)為主。由于大面積的防疫，發(fā)病的畜禽越來越少，靠出診治療的收入也越來越少，這些微薄的收費(fèi)很難維持基層人員的收入，因而嚴(yán)重影響了職工的工作積極性，以至于有的地方存在不好好搞防疫，存在“留病養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象[2]。因此，不少基層人員只好自尋門路，有的外出打工，有的棄牧經(jīng)商，有些地方人員已經(jīng)出現(xiàn)青黃不接的局面。人員的流失影響了工作，長期下去，春、秋兩季動物集中免疫防都將難以開展。目前由于政府部門只重視保證提供充足的疫苗數(shù)量，而忽視防疫難度和防疫員工資待遇。由于工資待遇低，且許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心（站）無規(guī)范的管理機(jī)制，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員精神狀態(tài)欠佳，工作積極性不高，信心不足。少數(shù)基層獸醫(yī)工作者，敬業(yè)意識下降，是非觀念模糊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員工作量大，辛苦度高，而公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，根本不能保障其基本生活需要，給畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作帶來潛在的隱患。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)肩負(fù)重大的社會責(zé)任，但是社會地位卻較為地下，兩者矛盾日趨突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人員肩負(fù)著動物疫病的預(yù)防、治療、檢疫檢驗、良種推廣、畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)、為農(nóng)牧民提供服務(wù)等重要任務(wù)，與他們的勞動報酬反差極大，正是由于這種怪現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)隊伍青黃不接，根本招不到人，即或招進(jìn)了，也很快離開。

2 加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)的措施

2.1 建立健全相對穩(wěn)定的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

要實現(xiàn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的有效建立，就要建立健全相對穩(wěn)定的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。基層畜牧獸醫(yī)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作職能繁多，社會責(zé)任巨大，因此有必要加緊出臺相關(guān)政策，穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，最起碼要恢復(fù)原有的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)性質(zhì)和人員身份，切實加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。

2.2 切實加大對區(qū)、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)推廣機(jī)構(gòu)投入

一方面，要有計劃地加大區(qū)、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)場地和基礎(chǔ)設(shè)施投入。另一方面，要建立與工作量和社會平均水平相適應(yīng)的公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。最后，要改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員工作條件和生活待遇。

2.3 建立有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)隊伍穩(wěn)定的新機(jī)制

首先要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，多引進(jìn)高素質(zhì)高學(xué)歷人才。在穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、增大投入和提高報酬的基礎(chǔ)上補(bǔ)充新鮮血液，采取一切有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員社會地位的措施來穩(wěn)定基層隊伍，特別要讓大、中專畢業(yè)生能夠吸引進(jìn)來、干得持久、干出成效[3]。

3 結(jié)束語

深入分析影響畜牧獸醫(yī)相關(guān)新技術(shù)有效推廣的因素，并針對性的對基層工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，建立嚴(yán)格系統(tǒng)的管理機(jī)制，并不斷增加投入，完善農(nóng)村地區(qū)畜牧獸醫(yī)相關(guān)先進(jìn)設(shè)備的配置與更新，促使畜牧獸醫(yī)專業(yè)性全面提高。

[1] 李文杰．針對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的若干思考[J]．獸醫(yī)導(dǎo)刊，2016(4):4.

[2] 韓利國．農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀及改進(jìn)對策[J]．城市建設(shè)理論研究(電子版)，2016(9):75.

[3] 麥麥提圖爾蓀·塔什．當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題分析[J]．農(nóng)家致富顧問，2017(6):119.